我國事業(yè)單位在會計制度的改革過程中取得了一定成效。首先，改革了傳統(tǒng)的會計操作方法，規(guī)范了現(xiàn)行的會計工作，縮小了和企業(yè)會計工作的差距，提高了會計工作的可比性。其次，財務管理工作的配套設施也更為完善，提高了會計工作的效率，進一步規(guī)范了會計制度。但在部分事業(yè)單位中，仍存在不少問題。
1 事業(yè)單位會計制度改革的必要性
1.1 事業(yè)單位會計理論不全面、不系統(tǒng)
現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度并沒有在定義中體現(xiàn)會計要素，會計信息的經(jīng)濟特征和質量要求覆蓋的會計理論非常不全面，在具體核算中也沒有充分采用權責發(fā)生制。新的事業(yè)單位會計制度的出臺完善了該部分的理論體系，使會計信息可靠性更強，內(nèi)容也更加完整。
1.2 現(xiàn)行會計管理觀念滯后、定位模糊
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度于1998年頒布實施，和我國事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀相比，該制度存在極為明顯的滯后性，定位十分模糊。如事業(yè)單位進入市場后，政事分離，打破了傳統(tǒng)的壟斷式管理，加之競爭機制的引入，使得事業(yè)單位定位發(fā)生改變，動搖了現(xiàn)行財務管理制度所依賴的理論基礎，會計核算所依托內(nèi)外環(huán)境的變化造成事業(yè)單位觀念滯后和定位模糊。再如，從發(fā)展趨勢來講，事業(yè)單位性質、業(yè)務及管理思路等多個方面都發(fā)生了較大變化，隨即牽出諸多新的會計事項，如何處理相關會計業(yè)務成為現(xiàn)行事業(yè)單位完善財務制度的重要問題，財務制度自身指導性與可操作性亟待加強。
1.3 事業(yè)單位內(nèi)部控制意識十分薄弱
核算和控制是財務與會計的基本職能，但在財務實務中，由于單位內(nèi)部控制體系不完善，內(nèi)控流程設計不合理，較多事業(yè)單位負責人過于輕視財務部門的工作，部分會計人員對自身角色定位模糊，導致事業(yè)單位內(nèi)部控制意識甚為薄弱。此外，會計人員也較少系統(tǒng)地學習專業(yè)知識，片面理解內(nèi)部控制作用，執(zhí)行力低下，使得事業(yè)單位會計控制制度面臨極大挑戰(zhàn)，內(nèi)部控制制度的監(jiān)督作用受到考驗。
2 推進事業(yè)單位會計制度改革的措施
2.1 優(yōu)化行政事業(yè)單位會計核算基礎
目前我國事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制的會計核算，其優(yōu)點是簡便易行、可直觀反映預算執(zhí)行情況、人工成本低。但它不利于真實、完整地反映財務狀況、業(yè)務活動情況和現(xiàn)金流量情況，難以向會計信息使用者提供真實完整、有利于其決策的信息。針對目前我國行政事業(yè)單位會計制度中單一采用收付實現(xiàn)制存在的弊端，在改革行政事業(yè)單位的會計制度方面，應逐步建立以收付實現(xiàn)制為基礎，配合權責發(fā)生制的會計核算體系。在滿足對行政事業(yè)單位預算資金以及財務管理需要的基礎上，充分利用收付實現(xiàn)制，避免大支大虧，同時對一些經(jīng)濟業(yè)務，可按照權責發(fā)生制的處理模式來準確反映資產(chǎn)負債情況。通過兩種會計核算基礎制度的優(yōu)勢互補，強化資金管理，準確反映行政事業(yè)單位的財務狀況，提高會計管理水平。
2.2 清晰定位會計目標
會計目標的設定既要考慮信息使用者的需求，又要認識到會計自身的實際；既要看到會計技術性的一面，又要認識到會計的社會性。因此，事業(yè)單位會計目標應設定為“如實反映”。所謂“如實反映”就是客觀、真實地反映事業(yè)單位的各項收支情況的經(jīng)濟實質。如實反映事業(yè)單位情況的信息有助于預測事業(yè)單位未來現(xiàn)金流的數(shù)量、時間以及不確定性，有助于提高決策的科學性；如實反映事業(yè)單位真實情況的會計信息有助于會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，利益相關者監(jiān)督?jīng)Q策需如實反映事業(yè)單位的會計信息；如實反映的會計信息客觀、公正、不偏不倚，能充分發(fā)揮會計在消除信息不對稱性、協(xié)調各方利益方面的職能?！叭鐚嵎从场睍嬆繕说木唧w內(nèi)容包括如實反映事業(yè)單位的經(jīng)濟資源，對這些資源的要求權以及使這些資源的要求權發(fā)生變動的交易、事項和情況所影響的信息等。
2.3 強化事業(yè)單位內(nèi)部控制
建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，不僅要逐步完善現(xiàn)行事業(yè)單位會計科目體系，合并或調整某些會計科目存在的基礎，明確會計主體資源情況，還要構建科學的財務評價體系，加強收支管理，推進管理會計的運用，規(guī)范會計核算內(nèi)容，提升會計信息披露質量。此外，還應充分借鑒國際上會計改革的先進經(jīng)驗和改革措施，以市場經(jīng)濟發(fā)展方向為指導，建立并規(guī)范通用的會計準則標準，尊重會計制度改革的全面性和特殊性。
3 結 語
我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展的階段，對事業(yè)單位會計制度也提出了一些新要求，傳統(tǒng)的會計制度已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，要在實踐中不斷摸索新模式，不斷創(chuàng)新方法，加快會計制度改革的步伐。
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