一、引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國的發(fā)展不斷進(jìn)步和完善，隨著各國貿(mào)易往來大門的打開，各種各樣性質(zhì)的企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大軍之中，在這種形勢(shì)下，一方面為我國企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間以及效仿的對(duì)象，另一方面，隨之而來的競(jìng)爭(zhēng)壓力也不斷地上升。尤其對(duì)于制造企業(yè)來講，它們所面臨的壓力之大是不言而喻的。但是，企業(yè)在對(duì)全面預(yù)算管理的應(yīng)用中，存在的問題也不容忽視。比如說企業(yè)的管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)并不全面、全面預(yù)算管理機(jī)制也不健全以及全面預(yù)算管理的實(shí)施不到位等，這些問題的存在會(huì)影響全面預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就不能很好的實(shí)現(xiàn)。從上述分析可以看出，對(duì)制造企業(yè)的全面預(yù)算管理狀況進(jìn)行深入分析，查找出其在應(yīng)用中存在的問題，并對(duì)相關(guān)的缺陷提出改進(jìn)意見，對(duì)于制造企業(yè)來說具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、全面預(yù)算管理在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題
1、企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)
從制造企業(yè)本身來講，其本身的管理方式受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，管理手段等較為落后以及內(nèi)部工作人員的受教育背景平均較低。因此，他們對(duì)全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)知，這就導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中給予全面預(yù)算管理的重視不夠，從這個(gè)層面上來說，全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中發(fā)揮的作用也是極其有限的。與此同時(shí)，制造企業(yè)部門之間的聯(lián)系也不是那么的緊密，導(dǎo)致全面預(yù)算管理存在斷層的情況。從制造企業(yè)本身的行業(yè)性質(zhì)來看，為了維持生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的采購部門應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保證生產(chǎn)原料的及時(shí)供應(yīng)，為達(dá)到使企業(yè)的生產(chǎn)成本最低的目的，采購部門就會(huì)在生產(chǎn)資料最為便宜的時(shí)候，對(duì)其進(jìn)行大量的采購，這便會(huì)造成企業(yè)庫存的增加，加大庫存管理成本。這個(gè)時(shí)候，如果企業(yè)對(duì)采購、生產(chǎn)等活動(dòng)進(jìn)行全面的預(yù)算管理，就會(huì)使企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門的聯(lián)系加緊，充分了解生產(chǎn)的需求。這樣，就會(huì)在生產(chǎn)資料能夠及時(shí)供應(yīng)的情況下，又不會(huì)增加企業(yè)的管理成本。再者，制造企業(yè)在當(dāng)前的形勢(shì)下，采取的銷售預(yù)算也存在著很大的問題，因?yàn)槭袌?chǎng)是變幻莫測(cè)的，如果對(duì)銷售制定一個(gè)過死的規(guī)定，會(huì)給生產(chǎn)的過程增加壓力，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩或者生產(chǎn)供應(yīng)不足等問題的出現(xiàn)。因此，在制造企業(yè)中不管是高層管理人員亦或是普通員工都應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，使全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2、缺少科學(xué)有效的預(yù)算管理工具
生產(chǎn)沒有形成一定的規(guī)?；约皟?nèi)控制度不健全是制造企業(yè)自身的局限性所在，雖然企業(yè)的管理者能夠充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算對(duì)企業(yè)的重要意義，但是也會(huì)存在無能為力的情況。然而，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要專項(xiàng)資金維持的項(xiàng)目，它需要企業(yè)投入一定的人力、物力和財(cái)力。并且全面預(yù)算管理也需要企業(yè)各個(gè)部門保持聯(lián)系以及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享來完成，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性和有效性。制造企業(yè)面臨的局限性束縛了企業(yè)提升全面預(yù)算管理的手段和方法，使得企業(yè)不能夠及時(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理探析
○張萍芳
（浙江萬馬電氣電纜集團(tuán)有限公司 浙江 杭州 310000）引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的預(yù)算管理工具來對(duì)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算工作服務(wù)，這種情況下，企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)等不能夠及時(shí)共享給內(nèi)部人員。因此，制造企業(yè)所面臨的這一難題是不容忽視的，如果被企業(yè)忽視掉，再好的預(yù)算管理計(jì)劃也不能得到順利的執(zhí)行，企業(yè)的管理目標(biāo)也不能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)。
3、預(yù)算管理執(zhí)行不到位
隨著全面預(yù)算管理在我國重要性的日益攀升，制造企業(yè)以及其他性質(zhì)的企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)也處于不斷加深的階段，但是，從實(shí)際的工作中我們可以發(fā)現(xiàn)，全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中并沒有得到有效地執(zhí)行。企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的態(tài)度是“重預(yù)算，輕執(zhí)行”，也就是說，在營運(yùn)發(fā)展的初始階段，企業(yè)對(duì)事情的發(fā)展做出合理的預(yù)算管理，以期發(fā)現(xiàn)其中存在的問題以及對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行摸底，然而，在實(shí)際的運(yùn)作過程中，這類企業(yè)很少按照事先編制的全面預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行。即便有一些制造企業(yè)按照全面預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行，該計(jì)劃也只是適用于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門，但是我們知道財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理具有局限性，因?yàn)橘Y金往往不僅僅在財(cái)務(wù)部門流動(dòng)，它的運(yùn)營涉及到其他的工作部門。因此，這就很難保證對(duì)資金的監(jiān)管以及資金本身運(yùn)營的效率。
4、全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全
企業(yè)內(nèi)部的員工是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，完善的全面管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠激起員工工作的積極性和自覺主動(dòng)性。相反，如果企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全，就會(huì)使員工無法從自己的勞動(dòng)中獲得相應(yīng)的報(bào)酬，從而使員工喪失工作的斗志。從制造企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在以下問題：首先，績(jī)效評(píng)價(jià)的方法不合理，這主要體現(xiàn)在企業(yè)將員工去年的績(jī)效和今年的績(jī)效水平拿來對(duì)比，而不考慮當(dāng)前發(fā)生的情況變化；其次，在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)中，全面預(yù)算管理的業(yè)績(jī)所占的比重較小，得不到應(yīng)有的重視，這也是員工產(chǎn)生懈怠的原因所在。
三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策
1、提升對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識(shí)
一項(xiàng)管理政策的實(shí)施與企業(yè)員工對(duì)其認(rèn)知是分不開的，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，有利于全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的推行。對(duì)于制造企業(yè)而言，提升對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，首先，要求企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員對(duì)全面預(yù)算有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，這樣有利于全面預(yù)算管理措施的推行；其次，要求企業(yè)內(nèi)部的員工對(duì)全面預(yù)算管理的全過程進(jìn)行深入的了解，這樣有利于全面管理在企業(yè)內(nèi)部順利的執(zhí)行；再次，要想全面預(yù)算管理在制造企業(yè)推行，有必要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理的全方位的管理，但是在一個(gè)業(yè)務(wù)部門推行是不完善的。在這種形式的要求下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)，對(duì)于高層管理者的培訓(xùn)集中在對(duì)全面預(yù)算管理的全方位了解上，因此耗費(fèi)的要多一些，對(duì)于普通的員工培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中在預(yù)算的執(zhí)行上面。這樣有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，有利于全面預(yù)算管理的順利推行。最后，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存貨管理的認(rèn)識(shí)，企業(yè)在一定階段維持多少規(guī)模的存貨，才能使企業(yè)的資金得到有效地利用，在涉及到銷售的時(shí)候，其預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)綜合研讀市場(chǎng)的形式變化，這樣才能使預(yù)算管理在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行，發(fā)揮其最大的作用。
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2、引進(jìn)科學(xué)有效的預(yù)算管理工具
做大做強(qiáng)是制造企業(yè)發(fā)展的必然要求，因此，對(duì)于他們來說，適時(shí)地向集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)是非常必要的。市場(chǎng)的發(fā)展不是一層不變的，因此制造企業(yè)在學(xué)習(xí)和研究的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，改變自身的學(xué)習(xí)策略。例如，制造企業(yè)在處于發(fā)展的早期階段時(shí)，由于其規(guī)模和發(fā)展資金不是很充足，這個(gè)時(shí)候，企業(yè)簡(jiǎn)單的手工預(yù)算就可以滿足企業(yè)預(yù)算管理的要求，也就沒有必要進(jìn)行現(xiàn)金的預(yù)算管理工具。在制造企業(yè)發(fā)展的中期，也就是不斷發(fā)展壯大的階段，此時(shí)是企業(yè)引進(jìn)預(yù)算管理階段的重要時(shí)期，這是因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模越來越大，如果不吸收和引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理技術(shù)，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)處于一盤散沙的局面，出現(xiàn)非預(yù)期的狀況也就不好控制。在企業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到一定的程度時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部數(shù)據(jù)需要保護(hù)從而不被盜竊，這時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中期引進(jìn)的基礎(chǔ)上對(duì)全面預(yù)算管理的工具進(jìn)行更新，使其更加具有專業(yè)化和保密性。因此，企業(yè)不同的發(fā)展階段所需要的預(yù)算管理軟件具有其特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)預(yù)算管理軟件進(jìn)行和完善，這是企業(yè)發(fā)展所必須的。
3、強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作
企業(yè)如果對(duì)預(yù)算進(jìn)行了全方位的編制，而不將其運(yùn)用到實(shí)際的工作中去，這只是一種欺騙自己的行為而已。因此，對(duì)于制造企業(yè)來說，可以在企業(yè)內(nèi)部控制的體系中，體現(xiàn)出對(duì)全面預(yù)算管理的監(jiān)督工作，使企業(yè)全面預(yù)算管理受控于內(nèi)部的監(jiān)督之下。一旦對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行了有效的監(jiān)督，各部門在對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行下，就會(huì)更加的小心謹(jǐn)慎，不敢忽略對(duì)預(yù)算的執(zhí)行。其次，全面預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門的工作，有必要加強(qiáng)其他部門對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知，并加強(qiáng)他們與財(cái)務(wù)部門的信息溝通，從而對(duì)預(yù)算進(jìn)行更加全面的管理和控制。這種情況下，企業(yè)可以定期或者不定期的舉行各個(gè)部門之間的預(yù)算管理交流會(huì)議，使各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況以及在其中遇到的難題進(jìn)行有效的溝通。因此，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作，是制造企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，一定要引起足夠的重視和關(guān)注。
4、建立健全全面預(yù)算管理績(jī)效的評(píng)價(jià)體系
完善的全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)T工的積極性起到充分的促進(jìn)作用，它是企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證，也能夠體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部的真實(shí)狀況，為企業(yè)完善自身提供支撐。眾所周知，制造企業(yè)的發(fā)展規(guī)模還是極其有限的，人員的努力依然是企業(yè)發(fā)展的主力所在，因此完善預(yù)算管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)具有重大意義?；诖?，企業(yè)可以將預(yù)算管理的績(jī)效在對(duì)員工成果的評(píng)價(jià)中的比重提升，引起員工的重視。另外，在對(duì)全面預(yù)算管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況，對(duì)其績(jī)效進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
四、結(jié)語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國的不斷發(fā)展，制造企業(yè)面臨的生存壓力也變的越來越大，內(nèi)部控制制度的建立也越來越引起企業(yè)的高度重視。企業(yè)全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制建立和健全的基礎(chǔ)所在，全面預(yù)算管理也是現(xiàn)階段制造企業(yè)發(fā)展壯大的必備條件之一。但是，全面預(yù)算在制造企業(yè)的實(shí)際運(yùn)用中存在著許多問題，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。鑒于全面預(yù)算管理對(duì)制造企業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提升對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識(shí)、引進(jìn)科學(xué)有效的預(yù)算管理工具、強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作以及建立健全全面預(yù)算管理績(jī)效的評(píng)價(jià)體系方面做出努力。
【參考文獻(xiàn)】
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