桃源縣財政局 謝永忠
30年前，我國實行政社分設，取消人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照“一級政府一級財政”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應運而生。30年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、實施監(jiān)管、服務社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，取得了一系列可圈可點的成績！
回望30年崢嶸歲月：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的步履鏗鏘而豪邁。
30年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從無到有，從弱到強，她的成長寫就了一個財政發(fā)展的精彩故事：
一、抓收入征管，演繹了一部歷盡艱辛的奮斗篇章。農(nóng)業(yè)稅收征管曾經(jīng)被稱為“天下第一難事”，而我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從正式組建之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部就負責這樣的難事，一做就是二十多年。這期間，還陸續(xù)進行了政策調(diào)整和稅種增加：從1985年7月1日起，農(nóng)業(yè)稅改征收糧食為折征代金；從1986年元月開始征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；1987年11月起，開征耕地占用稅；從1989年起，開征契稅。由于受農(nóng)民收入水平、上級政策要求等多方面制約，收取農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及三提五統(tǒng)等各種款項占用了我們絕大部分工作時間，因此常常是白天要下村收稅，夜晚加班做賬制表，真正是“走遍了千山萬水、進過了千家萬戶、說盡了千言萬語、經(jīng)歷了千辛萬苦”。在2004年和2005年，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅先后免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部仍然負責契稅和耕地占用稅的征收工作。2009年，耕地占用稅和契稅分別征收達到歷年征收入庫的最高值。到2010年“兩稅”劃轉給地稅局，當年前8個月累計入庫2221萬元，為壯大財政實力、保障基層政權運轉提供了堅強的支撐。
二、抓財政管理，書寫了一部追求卓越的恢宏篇章。30年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制幾經(jīng)變遷，從八十年代末由“收入上解、支出下?lián)?、統(tǒng)收統(tǒng)支”逐步過渡為“定額上交，遞增包干”的體制。1995年拆區(qū)并鄉(xiāng)之后實行分稅制財政體制，直到2002年農(nóng)村稅費改革后，作出取消“遞增上解，增收分成”的調(diào)整。2005年，為適應全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制，一直沿襲至今。每一次體制調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都因勢利導、積極作為，展現(xiàn)了勃勃生機與活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理逐步走上了科學精細的發(fā)展軌道。近年來，隨著各項新政策不斷出臺，新改革不斷推進，新任務不斷下達，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了平穩(wěn)轉型，服務效能逐年提高，管理水平逐年增強，呈現(xiàn)出了許多工作亮點，有些在全省乃至全國都有一定影響。2008 年開展的義務教育“普九”化債工作，我縣經(jīng)驗得到時任國務院總理溫家寶的親筆簽批，在全國推廣；惠農(nóng)補貼資金從2005年開始推行“一卡通”發(fā)放，目前發(fā)放項目達到56項，年發(fā)放資金3.9億余元，我縣經(jīng)驗材料多次在中央、省市刊物上發(fā)表。鄉(xiāng)財工作從2008—2014年連續(xù)7年榮獲常德市綜合考核第一名、湖南省一等獎。2008年開始的“一事一議”財政獎補工作，我縣先后3次在省市會議上作典型發(fā)言……我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作代表湖南省迎國檢，獲得全國第一名，在今年11月全國基層財政局長培訓班上做了典型經(jīng)驗介紹。
三、抓隊伍建設，歷煉了一部創(chuàng)先爭優(yōu)的光榮篇章。30 年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主體任務從收錢向發(fā)錢轉變，工作性質從管理向服務轉變，工作方式從手工記賬到電腦信息化轉變。為適應新形勢新要求，我們不斷完善財政工作基礎條件，加強學習教育和培訓，努力提高財政干部隊伍整體素質。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的161名干部職工中，具有大專以上學歷的有140人，有會計專業(yè)技術初級、中級職稱的83人……漆河鎮(zhèn)財政所被國家人事部、財政部授予“全國財政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，沙坪鎮(zhèn)等7個財政所被省人事廳、省財政廳授予“先進財政所”稱號，泥窩潭等14個財政所被市財政局授予“先進財政所”稱號。從2011年開始，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設，我們啟動了標準化財政所創(chuàng)建工作，目前已有漳江鎮(zhèn)財政所等34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所被省財政廳評定為“標準化財政所”，其中有17個財政所被評為創(chuàng)建標準化財政所先進單位。為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的新生力量，我們從教師隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部及站所選調(diào)優(yōu)秀同志，每年面向社會公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所公務員，為財政事業(yè)發(fā)展儲備了一大批德才兼修的優(yōu)秀人才。
感慨30年光輝歷程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政創(chuàng)造了一段無悔的壯麗史詩。
30年前，當我們這一代財政招聘干部齊聚大旅社進行上崗前培訓時，大家似乎都有著一種“指點江山、激揚文字”的興奮與激動。往事歷歷在目，但時光飛逝，昔日風華正茂的年輕人如今已兩鬢白發(fā)，30年的悠悠歲月，滄桑了我們的容顏，也見證了我們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政付出的心血。我們走過的30年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展歷程，雖然充滿了艱辛，卻回味無窮；雖然融入了我們的青春與熱情，但無怨無悔！因為我們所從事的財政工作是關乎民生福祉的陽光事業(yè)，我們可以自豪地說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠有今天的發(fā)展成績，是在我們的手中打拼出來的！”
為紀念鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組建30周年，我們?yōu)?0年來一直工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位上的同志頒發(fā)一本“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作30年”榮譽證書。這不是一般的證書，它記載的是時間的年輪，反映的是大家熱愛財政、奉獻財政的質樸情懷。我們希望通過這樣一個方式表達對大家的崇高敬意，用這樣的形式來增強全體財政干部的職業(yè)榮譽感和事業(yè)使命感，凝聚起整個財政干部隊伍創(chuàng)新進取、攻堅克難的強大力量。
再寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的新輝煌：百尺竿頭，再接再厲，建設富足殷實、規(guī)范穩(wěn)健的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，是我們的共同愿景。
30年，一顆幼苗可以從弱不禁風長到參天屹立；30年，一個人可以從呱呱墜地長到健碩強壯。如今，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年屆30，剛剛邁入“而立之年”，他未來的舞臺將更加寬廣，他的使命光榮，重任在肩。
2014年11月26日，湖南省第十二屆人大常委會第13次會議審議通過了新的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能職權、預算管理、收支劃分、資金監(jiān)管以及財政機構人員管理都有了立法支持，這為我們依法理財、公正理財鋪設了寬敞的道路。可以預見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理能力將不斷增強，綜合協(xié)調(diào)服務的功能將不斷拓展，資金監(jiān)管和補貼發(fā)放的任務將不斷加重，面對新時期的新任務，面對新挑戰(zhàn)和新機遇，我們?nèi)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要發(fā)揚和傳承優(yōu)良作風，任勞任怨堅守崗位，嘔心瀝血生財聚財，精打細算管財用財。全體財政干部要勇于擔當時代賦予我們的責任，和樂崇文、務實創(chuàng)新，為國理財、為民服務，做黨委政府的“紅管家”，做人民群眾的“貼心人”。
