
新的事業(yè)單位會計制度的出臺對于事業(yè)單位的財會制度的改革提出了客觀性的需求,會計制度的改革對于具體的會計工作,做出了相應(yīng)的最規(guī)范的改善。新的會計制度的出臺,整個中國的會計制度做出了新的規(guī)定殷規(guī)范,與財會制度相關(guān)的公共財政逐步深化,新的會計制度必須做出相應(yīng)的改善以及適應(yīng),從而推動市場的經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在此之前,事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度,不能夠更加適應(yīng)新的環(huán)境以及管理的需要,因此順應(yīng)趨勢地發(fā)展,會計制度的改革出現(xiàn),做出了相關(guān)的比較大的調(diào)整。此次會計制度的改革,主要是借鑒了前幾次的改革的經(jīng)驗以及實際的情況,并且借鑒了全球比較新的會計制度改革的相關(guān)的實踐經(jīng)驗以及理論知識。對于事業(yè)單位的會計制度的改革方面,新的會計制度對于會計報表、會計核算以及會計科目的分類,有了比較大以及相對可信的改善??偠灾?,新的《事業(yè)單位會計制度》出臺,在事業(yè)單位的各個方面帶了不同以及有力的影響。事業(yè)單位財會制度需要做出相關(guān)的改革,努力來適應(yīng)財政體制改革的需要。
一、財政體制改革對于事業(yè)單位財務(wù)會計的影響
回顧幾次事業(yè)單位的財會制度的改革,從2000年起開始,財政部門開始實行部門預(yù)算和政府收支分類、收支兩條線以及相關(guān)的公共財政體制的改革。其最主要的意義在于形成了比較有效以及高效的財政信息管理系統(tǒng),能夠更加對于政府相關(guān)的預(yù)算做出比較有強度的收支監(jiān)督,資金節(jié)約,公共資金運用得當,相關(guān)的政府的資金運用有效益和有效率,對于財政管理的信息系統(tǒng)能夠得到有效的提升以及完善。
(一)加強了資產(chǎn)的計價和入賬管理目前事業(yè)單位之中普遍存在著一些捐贈的資產(chǎn),對于資產(chǎn)捐贈并不登記入賬,新的會計制度的改革對于事業(yè)單位的財務(wù)會計制度做出了相關(guān)明確的規(guī)定,對于沒有任何憑證以及價格不能夠經(jīng)過正常渠道進行資產(chǎn)的清理,對于捐贈所來的資產(chǎn)名義上的金額進行登記以及入賬,并要在會計報表的附注中對此行為進行詳細的說明。從這點新的規(guī)定來看,可以了解到新的財政制度改革,使得資產(chǎn)的計量原則更加透明以及科學化,使得事業(yè)單位的相關(guān)會計信息可比性增強,準確性增強。從而相應(yīng)地推動了事業(yè)單位的資產(chǎn)取得的快速入賬。此種方法,其實質(zhì)便是對于事業(yè)單位的資產(chǎn)進行了賬實核對方法,有利于事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的管理,并且保證國有資產(chǎn)的安全性。
(二)引入了無形資產(chǎn)攤銷和固定資產(chǎn)折舊。新的會計制度改革之中,對于無形資產(chǎn)的攤銷以及固定資產(chǎn)的折舊有了比較明確的規(guī)定,對于事業(yè)單位的財會制度的影響也有較大的影響,對于相關(guān)的財務(wù)會計制度提出了比較高以及完善的要求,嚴格按照新出的會計制度規(guī)定,對于在資產(chǎn)之中的是否計提折舊進行科學合理的確定。在最新的財政制度的實踐改革之中,改革以及確立在資產(chǎn)的處理之中 “虛提”折舊和攤銷的先進處理方法,充分地滿足以及確立了事業(yè)單位對于相關(guān)的資金預(yù)算管理以及全面改善的途徑。此種程度加強了事業(yè)單位的制度的完善以及科學化。此種制度的出臺,使得事業(yè)單位能夠在資產(chǎn)使用以及消耗的整個改善過程,對于資產(chǎn)運營之中的實際價值的消耗和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的調(diào)整做出了對應(yīng)的比較好的反映。整個資產(chǎn)的折舊以及無形資產(chǎn)的攤銷能夠推動會計制度的價值管理和食物管理相關(guān)的資產(chǎn)管理原則和最新的科學化管理理念的落實以及實施。
(三)加強了財政投入資金的核算。改革后的會計制度,對于財政相關(guān)的資金的投入以及會計核算進行了比較深刻以及完整的調(diào)整。對于財政補助的收入的口徑進行了相應(yīng)的新規(guī)定以及界定,并對于會計制度的相關(guān)的支出項目為最基本的基礎(chǔ),對于財政的補助殷收支相關(guān)的核算進行了較為細致與合理的確立。改革后的新的財政制度,對于財政的補助以及結(jié)余的類似的形成過程,其中有著比較重點的補助。改革后的財政改革之中,對于非財政補助的分配、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余相關(guān)的會計核算的結(jié)算以及余額的改善。從而對于非財政的補助結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)與財政補助的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)進行了嚴格的確認以及劃分,并對經(jīng)營結(jié)余、事業(yè)結(jié)余以及非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等科目進行了重新設(shè)置。新的財政制度嚴格規(guī)定了部門預(yù)算管理行為的規(guī)定——專項資金專款專用、不參與預(yù)算管理單位的結(jié)余分配、財政撥款結(jié)余轉(zhuǎn)賬不轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的基金,并大大推動了事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
二、事業(yè)單位財會制度改革途徑
基于財政制度的改革對于事業(yè)單位的會計制度的改革的影響,對于事業(yè)單位財會制度的改革主要應(yīng)該從下面的幾個方面做出新的嘗試以及改革,從而促進事業(yè)單位財會制度的革新發(fā)展與實施。伴隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟的體制改革的變化,事業(yè)單位的主要的服務(wù)對象以及相應(yīng)的運營管理環(huán)境有著比較大的變化,事業(yè)單位的運營管理之中,主要的資金來源運營管理的模式進行相應(yīng)的改善以及運營管理有著非常大不同,所以,在事業(yè)單位財務(wù)會計制度管理之中需要做出相應(yīng)的調(diào)整從而適應(yīng)財政體制的改革。最終,促進事業(yè)單位自身的發(fā)展。
(一)明確事業(yè)單位的財務(wù)管理職能。在對于事業(yè)單位的財務(wù)制度的改革的之中,首先,需要注意明確財務(wù)管理的職能,規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理,避免事業(yè)單位之中具體的部門的會計結(jié)算的功能與正當?shù)臅嬝敼艿墓δ苤睾?,對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不重視情況需要及時改善,在具體的會計核算以及財務(wù)管理之中,需要制定相關(guān)的比較合理以及科學的財務(wù)管理方案,對于財務(wù)管理之中的財務(wù)的支出結(jié)構(gòu),關(guān)鍵的部分需要優(yōu)化以及設(shè)計的重新改善;其次,對于事業(yè)單位之中的監(jiān)督以及失衡的現(xiàn)象,繼續(xù)擰單位的資金以及費用相關(guān)的核算流程的管理,防治事業(yè)單位的財務(wù)管理制度相關(guān)的收支平衡不平衡的現(xiàn)象;最后,對于財務(wù)管理的績效考核以及相關(guān)的人員的評比,管理的創(chuàng)新以及改善,需要不斷的鞏固以及完善,從而更好地適應(yīng)新的財政制度的改革。
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(二)改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系。新的財政制度對于其中固定資產(chǎn)的核算以及相關(guān)的資產(chǎn)的確定了有了明確以及嚴格的規(guī)定。在其中,事業(yè)單位的核算方法以及與體系相關(guān)的財政體制的改革,需要做出微妙的改善以及平衡。在會計核算體系的最終形成的過程之中,需要將相關(guān)的收付的實際發(fā)生的過程,改變?yōu)闄?quán)責發(fā)生的制,最終確立以及構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算以及清查制度。在新的制度下并不會做為與收入相配比相關(guān)的支出處理;在固定資產(chǎn)的折舊計提處理的過程之中,財務(wù)會計制度的處理需要通過計提折舊反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中的實際價值;在具體的明文沒有規(guī)定的相關(guān)的支出的方面的規(guī)定,可以按照確立的權(quán)責發(fā)生的制度進行確定的核算以及登記管理。
在具體的事業(yè)單位的財務(wù)管理制度之中的固定資產(chǎn)的管理,會計單位的賬面管理的固定資產(chǎn)的實現(xiàn),不能夠及時并且科學合理地發(fā)現(xiàn)會計制度下固定資產(chǎn)的實際的價值,以及相關(guān)的價值的確立。為了能夠適應(yīng)事業(yè)單位財政制度的革新,對于相關(guān)的固定資產(chǎn)會計核算的改革,和相關(guān)的會計核算的體系的構(gòu)建,在事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購買以及安置的時候,需要對于固定資產(chǎn)的實際的收支進行相關(guān)的列表的實際確定。在實際進行的改革過程之中,針對現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置不能夠全部來源于國家撥款,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置其中很多來自于自身募捐、盈利收入,甚至還有捐款等多種方式。所以,事業(yè)單位在適應(yīng)財政改革的過程之中,可以對于自身的資金的性質(zhì)進行相關(guān)的分類,對于資產(chǎn)的折舊,可以進行比較簡單的直線法計提折舊,在資產(chǎn)的折舊以及報廢的處理,需要不用超期折舊,對于資產(chǎn)之中需要超期使用的資產(chǎn)不用再計提折舊,需要根據(jù)資產(chǎn)項目之中,比較固定以及明顯的資產(chǎn)項目的固定的項目進行固定的折舊。
(三)建立內(nèi)部會計控制制度。事業(yè)單位建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度,內(nèi)部控制的完善以及重新構(gòu)建對于事業(yè)單位的會計制度有著比較關(guān)鍵的作用。內(nèi)部控制制度的完善以及管理需要結(jié)合內(nèi)部控制制度的自身的特點,從而進行檢查以及監(jiān)督的管理的提升。并接受監(jiān)督檢查。在實際的操作過程之中,將審批的手續(xù)進行相應(yīng)改革,將傳統(tǒng)審批手續(xù),從一人決定變?yōu)榉謱哟畏旨墑e進行的審批實踐模式的改善以及管理,對于手續(xù)的經(jīng)辦人的管理以及審查,預(yù)算的財政預(yù)算的管理之中范圍的確立,以及相關(guān)的審批手續(xù)的控制。
綜上所述,財政體制的改革必然對事業(yè)單位的財務(wù)會計制度的發(fā)展有所影響,在這新的財政制度的發(fā)展的情況下,對事業(yè)單位的資產(chǎn)以及財政資金的方面的管理必然受到影響。所以為了適應(yīng)財政體制的改革,事業(yè)單位的財務(wù)會計制度必然也主要從這兩個方面著手進行相應(yīng)的改革完善。文中提到了財務(wù)管理職能的重新確定、固定資產(chǎn)的核算體系的確立以及內(nèi)部會計制度的完善,三種措施需要具體問題具體分析靈活運用,從而使得事業(yè)單位的財務(wù)會計制度更加適應(yīng)財政體制改革的需要。
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