近年來(lái)，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育的投入力度不斷加大，特別是教育信息化建設(shè)對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，大部分學(xué)校都配備了現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備（如班級(jí)多媒體、計(jì)算機(jī)教室、教師筆記本電腦、錄播教室等）。學(xué)校硬件設(shè)施不斷得到更新完善，辦學(xué)條件不斷提高，固定資產(chǎn)也不斷增加。然而如何管好用好這些資產(chǎn)，充分發(fā)揮這些資產(chǎn)的使用效益卻成了管理者的一個(gè)新的課題。
下面就目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和如何加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)的使用效益談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。
一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題（一）管理機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不清，易導(dǎo)致資產(chǎn)流失目前，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作主要由總務(wù)處負(fù)責(zé)。然而，總務(wù)處負(fù)責(zé)全校所有的后勤管理工作，事情多、繁、雜，所以很少有較多的精力去對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的管理；且由于總務(wù)處人員較少，普遍存在一人兼職互不相容的多崗位現(xiàn)象，如存在采購(gòu)、實(shí)物保管一人承擔(dān)，驗(yàn)收、入賬、實(shí)物保管一人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制；還有資產(chǎn)借還手續(xù)不盡規(guī)范，存在管理漏洞，部分資產(chǎn)（如照相機(jī)、手提電腦、攝像機(jī)等）去向不明，不能斷定是公用還是私人占用。上述現(xiàn)象的存在在一定程度上容易造成資產(chǎn)流失。
（二）部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致資產(chǎn)不完整部分縣區(qū)由于教育體制上劃原長(zhǎng)期以來(lái)，大部分行政事業(yè)單位普遍存在重購(gòu)輕管、重財(cái)輕物現(xiàn)象，學(xué)校也不例外。在工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)的前期階段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍相當(dāng)重視，但一旦完成建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)到校以后，無(wú)論學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是普通教職員工，對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)都比較淡薄。部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全，或雖有管理制度卻不實(shí)施，形同虛設(shè)。上述現(xiàn)象容易導(dǎo)致資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符。（四）使用效益低下，造成資產(chǎn)浪費(fèi)隨著教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，多媒體、計(jì)算機(jī)教室、教師筆記本電腦、錄播教室等大批信息化教育技術(shù)裝備在學(xué)校隨處可見(jiàn)。然而，部分學(xué)校的這些信息化教育技術(shù)裝備并未真正發(fā)揮其最大的使用效益。在日常的工作檢查中不難發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校的計(jì)算機(jī)房桌面、實(shí)驗(yàn)桌布滿(mǎn)灰塵，說(shuō)明其并未經(jīng)常使用。在個(gè)別學(xué)校的倉(cāng)庫(kù)里還會(huì)發(fā)現(xiàn)整箱整箱的儀器、設(shè)備尚未開(kāi)封過(guò)。此外，教育行政部門(mén)每年或每隔若干年都會(huì)根據(jù)生源變動(dòng)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整（如拆并教學(xué)點(diǎn)等），也會(huì)使大批資產(chǎn)閑置，造成很大的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的思考
（一）建立健全管理機(jī)制、明確管理職責(zé)學(xué)校首先必須建立由校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、總務(wù)主任為副組長(zhǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)配置、調(diào)配、處置等決策工作；其次，學(xué)校必須指定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的入賬、保管、核銷(xiāo)工作；再者，學(xué)校須明確各相關(guān)部門(mén)和學(xué)科老師作為負(fù)責(zé)相應(yīng)資產(chǎn)的保管員（比如：信息技術(shù)老師負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)教室設(shè)備設(shè)施保管、實(shí)驗(yàn)老師負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備保管、音樂(lè)老師負(fù)責(zé)音樂(lè)器材的保管等等）。各層級(jí)、各科室各司其職、相互配合，共同把這項(xiàng)工作做好。
（二）明晰產(chǎn)權(quán)，確保學(xué)校資產(chǎn)完整針對(duì)部分學(xué)校資產(chǎn)由于體制上劃等原因造成產(chǎn)權(quán)不清晰、游離學(xué)校賬外的情況，學(xué)校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況與賬面情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確實(shí)存在賬外資產(chǎn)的，應(yīng)上報(bào)主管部門(mén)，并由主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)銜接，出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步明確相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，確保學(xué)校資產(chǎn)完整。
（三）完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度并落到實(shí)處建立健全的固定資產(chǎn)管理制度是提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理有效性的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定以下管理制度：1援固定資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收制度。根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)年資產(chǎn)配置預(yù)算，由需求部門(mén)根據(jù)實(shí)際提出需求，總務(wù)處調(diào)查核實(shí)后匯總編制采購(gòu)計(jì)劃，按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批，重大的設(shè)備購(gòu)置需集體決策?？倓?wù)處根據(jù)批準(zhǔn)后的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行分類(lèi)，屬于政府采購(gòu)目錄的由政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)采購(gòu)，不屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)但在規(guī)定限額以上的實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，限額以下的由學(xué)校組織招標(biāo)小組自行采購(gòu)。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收小組，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)。2援固定資產(chǎn)保管制度。學(xué)校應(yīng)對(duì)入賬的資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，明確各項(xiàng)固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)，并由相關(guān)部門(mén)和學(xué)科老師進(jìn)行保管。3援固定資產(chǎn)使用維護(hù)制度。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)使用維護(hù)制度。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立相關(guān)臺(tái)賬，記錄各資產(chǎn)的供應(yīng)商名稱(chēng)、采購(gòu)日期、質(zhì)保期等相關(guān)資料，對(duì)于質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)施設(shè)備由供應(yīng)商進(jìn)行維護(hù)，對(duì)質(zhì)保期以外的設(shè)施設(shè)備自行聯(lián)系相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保各項(xiàng)資產(chǎn)能正常服務(wù)于教育教學(xué)。4援固定資產(chǎn)處置制度。學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等制度。對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)各資產(chǎn)的使用年限按照規(guī)定程序進(jìn)行處置，對(duì)需提前報(bào)廢的或者使用不當(dāng)或保管不力原因造成的需分清責(zé)任，報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，該賠償?shù)馁r償，然后再報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。
（四）建立資產(chǎn)使用考核機(jī)制為提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益，特別是一些多媒體、計(jì)算機(jī)教室、教師筆記本電腦、錄播教室等大批信息化教育技術(shù)裝備的使用情況，學(xué)校必須建立相關(guān)考核機(jī)制，通過(guò)考核、評(píng)比、競(jìng)賽等方式將固定資產(chǎn)使用管理情況納入績(jī)效考核，與教師的切身利益掛鉤。比如與教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升職稱(chēng)、績(jī)效工資等掛鉤。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查制度。成立由分管后勤校長(zhǎng)、總務(wù)主任、財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理員組成的固定資產(chǎn)清查小組，每一學(xué)年對(duì)固定資產(chǎn)清查一次。并編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表，分清責(zé)任，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。教育局內(nèi)審部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，督促學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，并對(duì)管理不到位的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（六）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)多、管理難、工作任務(wù)重和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件無(wú)法承擔(dān)固定資產(chǎn)管理全部工作等特點(diǎn)，中小學(xué)可利用信息系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校可以購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)管理系統(tǒng)或者要求軟件開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)適合自己學(xué)校特點(diǎn)的校產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。該系統(tǒng)不但要能提供完備的固定資產(chǎn)賬卡管理功能、賬表查詢(xún)功能，還要實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)到報(bào)廢的整個(gè)壽命周期的系統(tǒng)管理，使學(xué)校既能快速查詢(xún)資產(chǎn)整體情況，還能為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，從而提高資產(chǎn)的管理水平和使用效益。作者:李紅 單位:德清縣教育保障中心
