業(yè)態(tài)分布廣泛、管控模式各不相同的電力行業(yè)企業(yè)，終于擁有了適合自己的行業(yè)內(nèi)控建設“參照標準”。近日，財政部正式發(fā)布《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，以推動電力行業(yè)企業(yè)有效實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，切實提升電力企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險管控能力，促進我國電力事業(yè)科學健康發(fā)展。
該《指南》在對我國電力行業(yè)歷史沿革、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)特點和管理現(xiàn)狀等作深入分析的基礎上，科學規(guī)劃了電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設路線圖及實施方案。
尤其是，在總結(jié)發(fā)電、輸配電、變電、電力建設、電力設計和其他電力輔助產(chǎn)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈管理經(jīng)驗的基礎上，《指南》系統(tǒng)提出了建立以內(nèi)部控制環(huán)境建設為基礎、以風險管理控制為導向、以控制活動為手段、以信息與溝通為橋梁、以內(nèi)部監(jiān)督為促進的閉環(huán)運行的電力企業(yè)內(nèi)部控制體系。
《指南》屬于參考性文件，供電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力建設企業(yè)、電力設計企業(yè)和其他輔 助性電力企業(yè)在內(nèi)部控制體系的建立、實施、評價與改進過程中參考使用。由于電力行業(yè)包含發(fā)電、輸電、配電、變電、電力建設、電力設計及電力輔助等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設、電力設計和其他輔助性多類企業(yè)，業(yè)態(tài)分布廣泛、管理水平各不相同。各電力企業(yè)可以參考該《指南》提供的基本思路，結(jié)合內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、發(fā)展階段和業(yè)務規(guī)模等因素，探索建立并實施適合本企業(yè)的內(nèi)部控制體系及內(nèi)部控制操作手冊。
自2013年啟動該《指南》起草工作以來，財政部多次召開座談會并深入電力企業(yè)進行密集調(diào)研，形成征求意見稿并廣泛征求意見，最終制定發(fā)布了該《指南》。
該《指南》也是繼《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》出臺以后，財政部出臺的第二個分行業(yè)內(nèi)控操作指南。行業(yè)內(nèi)控操作指南實際上也是企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系的一部分，相比于內(nèi)控規(guī)范體系的原則導向，行業(yè)內(nèi)控操作指南更強調(diào)目標導向、問題導向，能幫助企業(yè)解決實際問題。
