四川省財政廳預(yù)算處
財政支出績效評價是運用科學(xué)的指標、程序和方法，對一定時期內(nèi)財政支出的目標、結(jié)果及其影響進行綜合的考核與評價。在現(xiàn)代財政管理體系中，財政支出績效評價既是促進財政資金規(guī)范、高效運作的需要，又是提高政府行為透明度、加強公眾監(jiān)督、實施政府廉潔執(zhí)政的需要。
2009年以來，四川省財政廳不斷擴大績效評價覆蓋面，評價指標體系、操作流程、結(jié)果應(yīng)用不斷完善，各級各部門績效理念逐步深入人心，評價工作總體成效較好。但隨著績效評價的深入推進，由于部分項目存在項目實施者與評價者相同，評價未下深水、浮于表面的現(xiàn)象普遍存在，部分項目反映項目管理存在的問題和提出完善預(yù)算管理建議意見較少，評價結(jié)果的客觀性和公正性有待進一步提高。為切實解決上述問題，省財政廳從2014年起，加強第三方評價組織領(lǐng)導(dǎo)，加大第三方評價比重，并首次邀請人大代表參與和監(jiān)督財政支出績效評價工作，切實提高評價結(jié)果公正性和客觀性。
一、加強第三方評價隊伍組織管理
由績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立第三方評價工作組，合理配置第三方評價組成員。一是抽調(diào)財政系統(tǒng)內(nèi)部非直接管理項目的財政投資評審中心、財監(jiān)局工作人員。二是聘請中介機構(gòu)、高?？蒲袡C構(gòu)相關(guān)專家，包括長期從事財政評審工作的注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊造價工程師等專業(yè)人才。三是邀請科研院所相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇５谌皆u價組使項目實施和項目評價有效分離，徹底解決評價中存在的“既當運動員又當裁判員”問題。同時，省財政廳組織業(yè)務(wù)處室、主管部門及第三方評價組研究規(guī)范指標評價標準和尺度，減少評價自由裁量度，并加強評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從技術(shù)層面為提高評價質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。
二、提高第三方評價項目比重
為大力凸顯第三方評價制度，進一步提升評價質(zhì)量，提高評價成效，2014年起，第三方評價組負責評價的重點項目占比由原來的50%大幅提升至71%，評價的70個重點項目中第三方評價組承擔了50個項目評價任務(wù)。在以后年度中，第三方評價組評價項目比重還將繼續(xù)提高，逐步使省級重點項目全部由第三方評價組實施評價，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和省級部門（單位）僅對一般項目實施評價。
三、充分發(fā)揮代表監(jiān)督作用
2014年，省級績效評價首次邀請人大代表參與和監(jiān)督評價工作，進一步提高財政工作透明度和評價結(jié)果公信力?，F(xiàn)場評價期間，第三方評價工作組先后邀請13位省人大代表以及省人大預(yù)算工作委員會專門負責預(yù)算審查和監(jiān)督的工作人員深入?yún)⑴c和監(jiān)督績效評價工作，其中4位代表全程參與了部分項目點的現(xiàn)場評價，對評價工作實施深入監(jiān)督，并提出相關(guān)建議意見，對促進完善績效評價工作起了重要推動作用。
邀請人大代表參與和監(jiān)督評價，是財政廳深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好新形勢下群眾工作的有力措施，也是主動接受人大監(jiān)督、積極打造“陽光財政”和推進政務(wù)公開的創(chuàng)新之舉。一方面充分發(fā)揮了人大監(jiān)督作用，豐富了人大監(jiān)督的形式和手段，強化人大監(jiān)督的職能職責，從外部約束角度確保各級財政部門依法理財、科學(xué)理財、為民理財。另一方面也充分發(fā)揮了人大代表橋梁紐帶作用，人大代表站在維護和保障人民群眾根本利益和合法權(quán)益的角度參與和監(jiān)督評價，將群眾的意愿付諸于評價過程中，既使財政部門工作更加接地氣、顯民意，也使廣大人民群眾更加了解熟悉財政政策。在以后的財政工作中，進一步推進政務(wù)公開，邀請更多的人大代表參與到實際工作中來，會使財政工作更加民主、公開和透明。
