開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)，是落實“三基五財”工作要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要措施，也是促進公共財政管理服務(wù)工作下鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)。2013 年年初，浙江省在總結(jié)2012 年試點工作基礎(chǔ)上，發(fā)文決定在全省全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)工作。經(jīng)過各地財政部門的共同努力，較好地完成了2013 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)，“一站式、一條龍、一卡通”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政管理服務(wù)工作新格局已初步呈現(xiàn)。
一、主要成效一是加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)。
截至2013 年底，全?。ú缓瑢幉ǎ┕灿?2 個縣（市、區(qū)）成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；56 個縣（市、區(qū)）制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》，已建成了416 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺場所；14 個縣（市、區(qū)）已上線運行省財政廳統(tǒng)一開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理軟件。
二是促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)。截至2013 年底，全?。ú缓瑢幉ǎ?0 個設(shè)區(qū)市財政局中有4 個單獨設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）財政管理處，6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）財政管理處與預(yù)算或農(nóng)財機構(gòu)合署；74個縣（市、區(qū)）財政局中，單獨設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）財政管理科的有33 個，與預(yù)算、農(nóng)業(yè)機構(gòu)合署的30 個，未設(shè)的11 個；已有901 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（局、辦），機構(gòu)設(shè)置率為90%。
三是整合了資金“一卡通”發(fā)放。許多縣市通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)，縱向聯(lián)網(wǎng)縣鄉(xiāng)財政部門，橫向聯(lián)網(wǎng)公安、社保、民政、農(nóng)業(yè)等部門以及商業(yè)銀行，有效整合了原先分散在各個部門的涉農(nóng)補貼、社會保障、民生補助等資金，把“一個部門、一項資金、一家銀行、一張卡”的“七卡八卡”整合歸并到以社?？橹鞯囊粡埧ㄉ?，初步實現(xiàn)了“一卡通”，既節(jié)省了資源，又極大地方便了村民群眾的日常使用。
四是促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基層政權(quán)建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)，打造“一個門進、一個平臺辦事、一卡通使用、一本冊明了”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺模式，方便了村民群眾辦事，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)水平，成為地方政府加強農(nóng)村社會管理服務(wù)工作創(chuàng)新的一個有力抓手。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能得到了發(fā)揮，促進了基層政權(quán)組織建設(shè)。
五是方便了群眾查詢和監(jiān)督。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺，對補助政策、辦事流程、資金信息進行公開，有利于方便群眾查詢和監(jiān)督，減少不當支付現(xiàn)象，避免財政資金被擠占挪用。
二、下一步設(shè)想在取得積極成效的同時，還存在著一些問題。一是少數(shù)縣（市、區(qū)）重視不夠，有坐等觀望態(tài)度，工作進度慢；二是平臺軟件所需相關(guān)數(shù)據(jù)采集難（如公安的人口戶籍信息）。為此，乘勢而上，堅定不移地全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理信息系統(tǒng)實施推廣工作進度，確保省財政廳提出的“力爭到2014 年底，全省有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)”的目標要求顯得尤為重要。
（一）切實做好平臺管理信息系統(tǒng)實施的各項準備工作1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各縣（市、區(qū)）財政局要積極爭取當加快平臺建設(shè)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公地黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動與當?shù)剞r(nóng)業(yè)、民政、社保、公安等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并做好財政局內(nèi)部各職能科室的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、責(zé)任明確、分工落實的工作機制。2.制訂實施方案，加快工作進度。各縣（市、區(qū)）財政局要根據(jù)省有關(guān)規(guī)定進一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺職責(zé)，結(jié)合本地實際, 制訂相對細化且切實可行的實施方案，明確目標，規(guī)范業(yè)務(wù)，提出各時間段的工作安排和要求。3.切實發(fā)揮平臺作用，合理安排業(yè)務(wù)流程。各縣（市、區(qū)）財政局要明確將哪些補助資金項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理信息系統(tǒng)進行管理?？上葘Ω黜椛孓r(nóng)補助性資金的管理情況進行摸底調(diào)查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各項資金所涉的業(yè)務(wù)流程進行重新梳理和合理整合。4.整合歸并銀行卡，實行補助資金“一卡通”。實踐證明，以社?？槟繕?，既能促進社?？ㄓ墒忻裣蜣r(nóng)民覆蓋，又能促進城鄉(xiāng)居民共享基本公共服務(wù)、共沐公共財政陽光。各縣（市、區(qū)）財政局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有補助性資金發(fā)放專戶、銀行卡等情況作一次詳細摸底調(diào)查，力爭將各類補助性資金發(fā)放的“七卡八卡”歸并到“社?？ā保U大“社?？ā痹卩l(xiāng)村的使用范圍，促進城鄉(xiāng)“一卡通”使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理信息系統(tǒng)真正成為便民利民和促進公共服務(wù)下鄉(xiāng)村的有效載體。5.加強配合協(xié)調(diào)，確保相關(guān)信息數(shù)據(jù)的提供和比對。各縣（市、區(qū)）財政局要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，確保及時提供管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對所需的公安、民政、社保、農(nóng)業(yè)等部門的信息數(shù)據(jù)。6.落實人員力量，做好管理信息系統(tǒng)維護。各縣（市、區(qū)）財政局要統(tǒng)一組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺工作人員培訓(xùn)，做好管理信息系統(tǒng)的安裝、管理、使用、維護等實施應(yīng)用工作。并指定落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理信息系統(tǒng)維護人員，做到有相應(yīng)的技術(shù)力量負責(zé)維護保障。
（二）加快推廣應(yīng)用平臺軟件1.完善平臺管理軟件。按照“數(shù)字財政”建設(shè)要求，在完善業(yè)務(wù)需求規(guī)范基礎(chǔ)上，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理軟件。2.創(chuàng)新服務(wù)平臺展示方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理軟件中引入數(shù)字電視系統(tǒng)，通過平臺與數(shù)字電視互聯(lián)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政管理服務(wù)工作的有效實現(xiàn)方式，為廣大民眾提供更為方便、快捷的查詢。2014 年擬先選擇已上線運行的個別縣市搞試點，待試點成功后，再在面上推開。3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理軟件在全省的推廣應(yīng)用工作。為便于做好平臺管理信息系統(tǒng)實施工作的有序安排協(xié)調(diào)，將對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺管理信息系統(tǒng)實施前的各項準備工作完成情況及2014 年實施計劃進行一次調(diào)查摸底。
（三）加強指導(dǎo)和考核1.加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是公共財政管理的“最后一公里”，是財政政策落實到位的“主通道”。省財政廳將適時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作推進會，加強學(xué)習(xí)交流，提高管理水平。廳內(nèi)相關(guān)處室要進一步加強配合，形成合力，從預(yù)算管理、資金撥付、使用監(jiān)管等方面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)。2.加強考核。考核評價是指揮棒，是推進工作的必要手段。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)工作，要根據(jù)省財政廳2013 年印發(fā)的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，加大對各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)工作的考核評價和通報，并與補助經(jīng)費適當掛鉤。各縣（市、區(qū)）財政局要細化考評工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)，以此來推進全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政管理服務(wù)工作上臺階。
