
長期以來,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,高校的基建投資核算和教學(xué)科研業(yè)務(wù)核算分別執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》和《高等學(xué)校會計制度》并分別設(shè)置不同的賬務(wù)核算體系,導(dǎo)致其中的任何一套賬務(wù)都不能全面、完整、準(zhǔn)確地反映高校的財務(wù)狀況和收入支出情況,只是反映了高校經(jīng)濟活動的一個方面,違背了會計制度要求會計核算反映會計主體全部經(jīng)濟活動的基本前提。因此,高?;ㄙ~與經(jīng)費賬合并就尤為必要。
高校基建賬與經(jīng)費賬合并,將高校由原來的兩個會計主體合二為一,增強了高校會計核算的科學(xué)性,有利于全面反映高校的財務(wù)狀況,有利于提高高校的財務(wù)管理能力。
高?;ㄙ~和經(jīng)費賬的合并,為高校財務(wù)會計取消重復(fù)核算,人為拆分基建項目,建立一套綜合反映高校整體經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的綜合賬務(wù)體系以及消除高校財務(wù)管理活動方面的諸多困惑提供了解決的平臺?;ㄙ~和經(jīng)費賬的合并,意味著要由一套賬務(wù)記錄、核算和反映原來由兩套賬務(wù)分別記錄、核算和反映的經(jīng)濟事項,能夠比較全面地反映一所高校整體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,符合會計制度對會計核算的基本要求,增強了高校會計核算的科學(xué)性,有利于全面反映高校的財務(wù)狀況,有利于提高高校的財務(wù)管理能力。
高?;ㄙ~與經(jīng)費賬的合并,可以解決原來由于預(yù)算管理體制和撥款渠道不同導(dǎo)致同一筆資金在兩套賬務(wù)中重復(fù)核算的問題。
高?;ㄙ~與經(jīng)費賬的合并,可以把原來在兩套賬務(wù)中獨立反映的經(jīng)濟事項集中到一套賬務(wù)中綜合反映,避免了同一筆資金在兩套賬務(wù)中重復(fù)核算的問題,不但能夠降低核算成本,而且能將過去游離于經(jīng)費賬之外的因高校招生規(guī)模不斷擴大,基建投資規(guī)模迅猛增長而主要依靠銀行貸款的基建投資借款如實反映到學(xué)校綜合賬務(wù)中,以適應(yīng)財政預(yù)算管理體制改革和實行綜合部門預(yù)算的要求,將預(yù)算單位的所有收支統(tǒng)一納入到綜合預(yù)算編制中,方便預(yù)算單位對各類資金的統(tǒng)籌安排。
基建賬與經(jīng)費賬的合并,有利于全面、準(zhǔn)確、真實地提供財務(wù)信息,為多元的投資主體和學(xué)校決策層的投資決策提供數(shù)據(jù)支撐。
基建賬與經(jīng)費賬分設(shè)的情況下,高校的銀行貸款基本都在基建賬中反映,大量的貸款利息支付也在基建賬中反映,相應(yīng)地基建報表和部門決算報表(經(jīng)費報表)所反映的經(jīng)濟內(nèi)容也各不相同。受到重視的部門決算報表主要反映的是教學(xué)科研業(yè)務(wù)活動方面的經(jīng)費收支情況,對基建投資方面的信息反映不全甚至極少反映,而基建報表雖然包含了基建投資方面的大量信息,但沒有引起高校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的足夠重視,有可能對高學(xué)校的決策層產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向。而基建賬與經(jīng)費賬的合并可以有效地克服上述問題,比較全面地反映學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和收支全貌,為避免高校負(fù)債狀況不實盲目擴大投資提供了足夠的財務(wù)信息,同時也為金融機構(gòu)評價高校的財務(wù)狀況提供了詳細(xì)資料,為多元的投資主體和學(xué)校決策層的投資決策提供了數(shù)據(jù)支撐。
高?;ㄙ~與經(jīng)費合并具有可行性。一是高校財務(wù)人員綜合素質(zhì)的不斷提高,會計信息化的進一步普及和行業(yè)整體財務(wù)管理水平的提升,為高?;ㄙ~與經(jīng)費賬的合并提供了條件。二是《國有建設(shè)單位會計制度》與《高等學(xué)校會計制度》有著相同的會計核算基礎(chǔ)——收付實現(xiàn)制,在會計核算方法與財務(wù)處理程序方面也有許多相同或相似的地方,為高?;ㄙ~與經(jīng)費賬的合并提供了支點。三是目前一些成熟的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了基本建設(shè)財務(wù)會計與企業(yè)財務(wù)會計并軌,為高?;ㄙ~與經(jīng)費賬的合并提供了借鑒模板。四是基本建設(shè)會計制度與行政事業(yè)單位會計制度并軌是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然,也是會計國際化的發(fā)展趨勢,更是預(yù)算會計國際協(xié)調(diào)的需要,他們共同為高?;ㄙ~與經(jīng)費賬的合并奠定了基礎(chǔ)。(作者單位:榆林學(xué)院)