近十年來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)在境外油氣產(chǎn)量的增速遠(yuǎn)高于國(guó)際石油公司和同等規(guī)模石油公司水平。中國(guó)石油企業(yè)在境外石油行業(yè)的上中下游均有介入，中國(guó)石油企業(yè)在境外的生存狀態(tài)也有了很大的提升。中石化相較于中國(guó)其他兩大石油企業(yè)，“走出去”起步較晚，目前市場(chǎng)仍主要在政治風(fēng)險(xiǎn)較大、政權(quán)更迭頻繁的中亞、非洲等地區(qū)，并且以石油工程施工為主。在搶占市場(chǎng)份額的同時(shí)如何提高境外石油工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是我們必須關(guān)注的一個(gè)重要主題。境外石油工程項(xiàng)目成本的控制在境外石油工程項(xiàng)目管理中占有重要地位，成為貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終的一項(xiàng)活動(dòng)。
1 境外石油工程項(xiàng)目成本控制的原則
1.1節(jié)約原則
節(jié)約， 就是節(jié)省，儉約。如今世界資源的緊張，環(huán)境的惡化，節(jié)約已成為一種追求社會(huì)整體效益、追求可持續(xù)發(fā)展，力避各種浪費(fèi)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。節(jié)約也是工程成本控制的基本原則。尤其在境外石油工程施工過(guò)程中，成本的開(kāi)支與項(xiàng)目所在國(guó)的政策法律法規(guī)息息相關(guān)。比如聘用當(dāng)?shù)貑T工人工成本比國(guó)內(nèi)高出數(shù)倍，各種稅收的條目繁多，項(xiàng)目人員應(yīng)本著“經(jīng)營(yíng)一元錢(qián)、節(jié)約一分錢(qián)”成本控制理念，減少不必要的開(kāi)支。
1.2全面控制原則
這里的全面控制指的是“全員全過(guò)程”，即對(duì)境外石油工程全體人員的控制與境外石油工程施工過(guò)程中的全面控制。境外石油工程項(xiàng)目施工成本的控制包括從項(xiàng)目投標(biāo)、啟動(dòng)、到動(dòng)遷施工等整個(gè)過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本控制。需要全體工作人員的共同努力，項(xiàng)目完工后的經(jīng)濟(jì)效益正是每一位員工的工作業(yè)績(jī)的體系。
1.3動(dòng)態(tài)控制原則
由于境外石油工程項(xiàng)目一般規(guī)模比較大，涉及面和施工工序較多，和施工環(huán)境的與國(guó)內(nèi)不同，為了控制成本，必須采取動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制應(yīng)該有一個(gè)彈性，尤其在境外實(shí)際情況隨時(shí)都有可能發(fā)生變化。在具體操作過(guò)程中，應(yīng)以實(shí)際最新?tīng)顩r為準(zhǔn)。
1.4責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則
境外石油工程項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)都會(huì)有一個(gè)整體的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益預(yù)測(cè)，并會(huì)依次來(lái)制定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效考核，績(jī)效考核也是項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者結(jié)合的主要方法。一個(gè)境外石油工程項(xiàng)目就是一個(gè)利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目最后的經(jīng)營(yíng)成果負(fù)責(zé)，同時(shí)也有執(zhí)行權(quán)利。各部門(mén)都是成本中心，都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，部門(mén)與部門(mén)之間的責(zé)權(quán)利的劃分，就形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制。只有把責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合，石油工程施工成本控制才是有效地成本控制。
2 境外石油工程項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題
2.1各小組缺乏協(xié)同管理意識(shí)
境外石油工程項(xiàng)目的成本是靠項(xiàng)目各個(gè)小組甚至每個(gè)員工共同管理和控制的，如果各小組只從自己的角度解決問(wèn)題，缺乏整體全局意識(shí)，工程整體的成本控制很難降低。境外項(xiàng)目的每位員工都要努力成為學(xué)習(xí)型的人才。不能只局限于必要的語(yǔ)言學(xué)習(xí)和自己目前的業(yè)務(wù)，項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要了解和掌握。只有這樣各小組之間的成本控制才會(huì)減少?zèng)_突。
2.2境外石油工程項(xiàng)目績(jī)效考核體制不完善
責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制不健全，責(zé)權(quán)利三方面講究對(duì)等，一旦這三方面出現(xiàn)失衡，工程進(jìn)度就會(huì)大打折扣，而成本控制也會(huì)出現(xiàn)混亂。境外石油工程項(xiàng)目由于其地理位置的特殊性，上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管做不到像國(guó)內(nèi)項(xiàng)目一樣及時(shí)到位，可能會(huì)造成項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理等權(quán)利過(guò)大。
2.3境外石油工程項(xiàng)目成本控制的難點(diǎn)
境外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目除了其共性外，還有其特殊性。有的項(xiàng)目所在國(guó)勞工保護(hù)和工會(huì)強(qiáng)勢(shì)、人工成本名目繁多持續(xù)上漲，財(cái)稅政策變動(dòng)頻繁、稅收負(fù)擔(dān)加劇；結(jié)算外幣貶值、匯兌損失巨大；設(shè)備材料運(yùn)輸周期長(zhǎng)，運(yùn)輸成本高。由于境外項(xiàng)目使用的設(shè)備材料按照國(guó)家稅收政策可享受到出口退稅的優(yōu)惠，各種石油工程材料的退稅率不同，申報(bào)退稅資料的取得到最后收到退稅資金存在一定時(shí)間周期，境外石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員很難準(zhǔn)確核算項(xiàng)目消耗的材料成本。另外由于境外項(xiàng)目施工周期的不確定性以及缺乏專(zhuān)職材料員，庫(kù)存材料盤(pán)虧嚴(yán)重，管理較難。
3 境外石油工程成本控制的具體措施
3.1成本控制的組織措施
嚴(yán)把施工過(guò)程關(guān)從源頭上控制投資。選拔優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)置高效的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。采用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下的各級(jí)項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并明確規(guī)范所屬下級(jí)各組的職責(zé)及組間協(xié)調(diào)關(guān)系。企業(yè)必須加大宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
3.2完善績(jī)效考核的管理制度
任何管理活動(dòng)，只有建立在責(zé)權(quán)利的管理體制中才能成功。境外石油工程項(xiàng)目的成本控制管理也不例外。由企業(yè)直接對(duì)境外石油工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和考核，確認(rèn)不同項(xiàng)目的考核目標(biāo)。境外石油工程項(xiàng)目目前已全部實(shí)現(xiàn)AIC系統(tǒng)上線，國(guó)內(nèi)企業(yè)能實(shí)時(shí)查看到境外項(xiàng)目的成本控制狀況，這對(duì)于境外項(xiàng)目的成本控制和建立完善的績(jī)效考核制度都具有重大的意義。
3.3對(duì)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理
隨著成本控制理論的完善和發(fā)展，之前那種在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)成本核算的模式已經(jīng)被淘汰，現(xiàn)在成本控制強(qiáng)調(diào)要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的全程進(jìn)行控制管理。
首先要做好事前控制。俗話說(shuō)，不打無(wú)準(zhǔn)備的仗。在境外石油工程項(xiàng)目投標(biāo)之前， 企業(yè)就要對(duì)項(xiàng)目深人地調(diào)查研究，要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)枯，和項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)。近年來(lái)境外項(xiàng)目已逐步從搶占市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘?jīng)濟(jì)效益。倘若風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯示收益大于風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以繼續(xù)制定下一步投標(biāo)方案；若風(fēng)險(xiǎn)大于收益，則可以放棄。
其次，做好事中控制，即是工程成本形成過(guò)程中的控制。境外石油工程項(xiàng)目組要根據(jù)實(shí)際制定一套科學(xué)合理的目標(biāo)成本體系，根據(jù)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的狀況及時(shí)調(diào)整，切實(shí)控制成本。查明成本節(jié)約和超支的原因及其影響因素，尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法。比如，努力降低應(yīng)收賬款的水平，加快資金回籠以降低外幣匯兌損失；通過(guò)建立臺(tái)帳、審核報(bào)表等方式逐步規(guī)范了境外人工成本的列支，匯總編制了公司境外人工成本分析報(bào)告，通過(guò)分析、整理，初步了解了各境外項(xiàng)目實(shí)際人工成本情況和存在的問(wèn)題，督促境外項(xiàng)目調(diào)整項(xiàng)目人員結(jié)構(gòu)、崗位崗序，停工期間及時(shí)清理辭退外籍員工，降低了境外項(xiàng)目的人工成本；項(xiàng)目盡可能設(shè)置專(zhuān)職的材料員，做好材料的入庫(kù)出庫(kù)登記，和財(cái)務(wù)人員一起定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，減少材料浪費(fèi)。 第三，事后控制。做好成本考核和成本分析，工程竣工后，境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員要做好實(shí)際成本與目標(biāo)成本的對(duì)比分析，從這兩個(gè)數(shù)據(jù)之間的差異尋找項(xiàng)目成本管理工作的得失，寫(xiě)出完整的總結(jié)報(bào)告，為成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供必要資料。
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