摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位經(jīng)濟資源的重要組成部分，它的管理直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革的成功與否，也關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全與完整，更關(guān)系到國有資產(chǎn)的增值與再利用。但現(xiàn)實生活中一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多弊端，已嚴重地阻礙了時代經(jīng)濟的發(fā)展，所以找出問題產(chǎn)生原因并加以解決具有十分重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 對策
一、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)配置無效，導(dǎo)致各單位無序地購置項目
現(xiàn)代許多事業(yè)單位沒有科學(xué)合理的資產(chǎn)配置過程，尤其是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，更是由國家全額付款，單位只管申請購入，無償使用。這樣就導(dǎo)致一些事業(yè)單位從不走合理配置這一環(huán)境，只要感覺固定資產(chǎn)短缺就直接申請上報，納入預(yù)算。各個單位相互爭資產(chǎn)、爭項目，目的就是為了增加固定資產(chǎn)的投資。這樣財政部對各部門之間國有資產(chǎn)的調(diào)劑難以發(fā)揮作用，更談不上固定資產(chǎn)的增值與合理利用，。長此以往各個事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)流于形式，國有資源合理利用紙上談兵，它將影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)。
2、固定資產(chǎn)的購置過程混亂，為后期管理帶來困難
國家財政部明確規(guī)定，固定資產(chǎn)的購置應(yīng)該進行嚴格審批手續(xù)，并且要按照規(guī)定程序進行，同時也有特殊規(guī)定。但是有的事業(yè)單位沒有經(jīng)過財政部審批進將固定資產(chǎn)的購置直接納入預(yù)算，并且沒有按規(guī)定進行合理的招投標(biāo)方式就將固定資產(chǎn)“落戶”到單位，更有甚至打著國內(nèi)設(shè)備的旗號將國外所謂優(yōu)質(zhì)設(shè)備高價購入，沒有過多長時間再運往國外高價維修。這樣做的原因是盡在不言中，最終達到了“肥了個人，損失了國家?！?br />
3、使用過程制度不到位，導(dǎo)致國有資產(chǎn)潛在流失
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用在固定資產(chǎn)的管理中占據(jù)核心地位，它是保證資產(chǎn)安全與完整的基礎(chǔ)。但是大多數(shù)事業(yè)單位在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題最多，管理的漏洞也最大，致使國有資產(chǎn)流失也最嚴重。如有的單位購入資產(chǎn)故意不入賬，形成帳外資產(chǎn)；入賬的資產(chǎn)也不按規(guī)定計提折舊；更不按有關(guān)規(guī)定進行定期與不定期進行財產(chǎn)清查與核實，從而導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)帳實不符，國有資產(chǎn)明有實無。
4、處置過程不規(guī)范，導(dǎo)致國有資產(chǎn)不能盤活
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)所有權(quán)是國家，因此財政部下達了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法》，并著中說明了固定資產(chǎn)的處理辦法。但有的事業(yè)單位將此條列置之不理，不經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，也不進行合理的資產(chǎn)評估，隨意處置資產(chǎn)，有的是部門之間“自愿贈送”，更有甚者是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備不經(jīng)意地“飛入”關(guān)聯(lián)企業(yè)單位，這樣的處置是程序簡單，或者可以說是無程序，但國有資產(chǎn)的損失甚大。
二、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題應(yīng)采取的措施
1、合理地配置固定資產(chǎn)，真正地做到國有資產(chǎn)的保證增值
財政部明確規(guī)定，固定資產(chǎn)首先應(yīng)進行優(yōu)化配置階段，并且明確指出能夠通過合理配置取得的固定資產(chǎn)不能進入資產(chǎn)的購置階段，而且固定資產(chǎn)的配置同區(qū)域之間應(yīng)報財政部備案，跨區(qū)域由財政部審批等詳細說明。這就要求各個事業(yè)單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行遵守，財政部也定期與不定期地進行抽查，對抽查的結(jié)果給予公開，并做到與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到獎懲分明，一視同仁，決不手軟，確保國有資產(chǎn)的最優(yōu)組合及增值保值。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)的購置程序，并將其結(jié)果公布于眾
事業(yè)單位應(yīng)該建立健全固定資產(chǎn)的采購制度，并嚴格按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購規(guī)定進行管理，對于采購過程中信息進行必要的公開，做到全過程的透明，抑制哪些權(quán)錢交易和腐敗行為。同時也注重對采購人員的法制教育和崗位責(zé)任制的考核，將結(jié)果公布于眾，并納入其業(yè)績范圍，與其工資、獎金、晉升相結(jié)合。再有要做好對監(jiān)督人員的信息保密工作獎勵制度。這樣才能合理有效地抵制哪些“損公肥私”、“金玉其外敗絮其中”違法亂紀行為。
3、建立健全會計核算制度，嚴把使用這一關(guān)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用過程管理混亂，這是普遍存在的現(xiàn)象。針對這一情況，各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的核算體系，狠抓會計信息記錄這一關(guān)，并成立單位負責(zé)人負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，使用單位負直接責(zé)任的“三級”管理責(zé)任制，將財務(wù)、審計、基層使用等部門有機結(jié)合，使其相互制衡，責(zé)任到人，真正地做到帳帳相符、賬實相符，確保國有資產(chǎn)的完整性與安全性，防止國有資產(chǎn)的隱形流失。
4、強化對固定資產(chǎn)的盤點及處置階段
各單位一定要按規(guī)定做好固定資產(chǎn)的盤點工作，因為這是確保防止固定資產(chǎn)流失的重要環(huán)境，同時也是合理有效地處置固定資產(chǎn)的前提階段。在此基礎(chǔ)上按照規(guī)定建立處理固定資產(chǎn)的有效機制，同時財政部也應(yīng)該定期與不定期地進行對固定資產(chǎn)的盤點、清查、處置等工作進行監(jiān)督，并對違法違紀行為給予嚴格的制裁，情節(jié)嚴重者應(yīng)追求其刑事責(zé)任。這樣才會有效地防止國有資產(chǎn)大量流失，提高國有資產(chǎn)的增值保證率，也為事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展助上一臂之力。
三、結(jié)語
總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其行駛職能，提高其社會公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，合理有效地管理固定資產(chǎn)有助于提高事業(yè)單位財政資金的使用率、促進政府的職能有服務(wù)性向經(jīng)營性、節(jié)約型轉(zhuǎn)化，更有利于國家宏觀經(jīng)濟的建設(shè)與調(diào)控。
參考文獻：
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作者：施惠敏
