為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，財(cái)政部在2011年10月18日制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行。原來的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]2號(hào)）同時(shí)廢止。然而，在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布、實(shí)施這兩年間，雖然大部分小企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，但還有很多小企業(yè)并沒有實(shí)施到位，或者在實(shí)施中存在一些問題。由此，本文從《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步解讀《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的意義和特色，分析阻礙該準(zhǔn)則實(shí)施不到位的原因，并提出了加強(qiáng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有效落實(shí)的措施。
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施現(xiàn)狀
財(cái)政部要求小企業(yè)在2013年1月1日起開始執(zhí)行《準(zhǔn)則》。然而，仍有很多小企業(yè)并沒有跟進(jìn)，一些小企業(yè)對(duì)《準(zhǔn)則》并不領(lǐng)情，繼續(xù)使用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。即便現(xiàn)在《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)廢止，但是目前仍舊有小企業(yè)因細(xì)節(jié)繁瑣而拒絕更改。
例如，某省《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)中的實(shí)施情況研究》課題組在省內(nèi)4個(gè)地區(qū)開展了小企業(yè)問卷調(diào)查，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在對(duì)小企業(yè)的調(diào)查問卷中，共發(fā)放調(diào)查問卷600份，收回416份，有效問卷391份。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，執(zhí)行了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)占到了74%左右，25%左右的小企業(yè)未執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，還有6.9%的小企業(yè)仍在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在被走訪的31家企業(yè)中，配備專門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)并有2人以上財(cái)務(wù)人員的小企業(yè)僅有2家，聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)的有19家，大多數(shù)小企業(yè)仍然采取的是代理記賬或委托記賬。實(shí)地調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)還是“穿新鞋走老路”，按老的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》做賬，按新的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》報(bào)表框架填制報(bào)表，對(duì)有沖突的部分則憑會(huì)計(jì)人員理解隨意填列。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的解讀
（一）《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布的意義
1、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布使小企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)一步與國(guó)際趨同，健全了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)于2005年建成的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起在我國(guó)上市公司和非上市大中型企業(yè)有效實(shí)施，得到了國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，但這套準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)。2004年制定的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，相關(guān)內(nèi)容又早已過時(shí)，實(shí)際工作中無所適從。同時(shí)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2009年7月制定發(fā)布了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。為此，在遵循基本準(zhǔn)則的大前提下，在借鑒《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》簡(jiǎn)化處理的核心理念基礎(chǔ)上，頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，既保持自身體系完整，又與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有序銜接。由此，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》形成了基本準(zhǔn)則框架下的兩個(gè)子系統(tǒng)，分別適用于大中型企業(yè)和小企業(yè)，彌補(bǔ)了過去小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的制度空缺。
2、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有助于貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策。小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在所有477萬戶企業(yè)中，小企業(yè)數(shù)量占97.11%、從業(yè)人員占52.95%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占39.34%、資產(chǎn)總額占41.97%。為此，中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展，先后于2003年出臺(tái)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、2005年出臺(tái)《鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)），特別是2009年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)），提出了進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的綜合性政策措施。在這種形勢(shì)下，頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；有利于促進(jìn)更多的小微企業(yè)建立健全賬簿，依法享受繳納企業(yè)所得稅優(yōu)惠；有利于反映小微企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用，改善小企業(yè)融資環(huán)境。
3、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與我國(guó)稅法進(jìn)一步協(xié)調(diào)，既有助于稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管、又有助于銀行進(jìn)行信貸決策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)部門和銀行部門是小企業(yè)主要的外部會(huì)計(jì)信息使用者。按稅法要求，稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)應(yīng)采用查賬方式征收企業(yè)所得稅，但長(zhǎng)期以來，因?yàn)樾∑髽I(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，而不得不實(shí)行核定征收方式征收所得稅。同樣因?yàn)樾∑髽I(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，銀行在對(duì)小企業(yè)貸款管理中，更多依賴的不是小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施，大大減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容，從制度上規(guī)范了小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，提高了小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，滿足了稅收的信息需求，有助于稅務(wù)部門查賬征稅、提高稅收征管質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)；也有助于銀行進(jìn)行信貸決策，從而對(duì)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。
（二）《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的核算特點(diǎn)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》借鑒《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》簡(jiǎn)化處理的核心理念，充分考慮了我國(guó)小企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對(duì)單一等實(shí)際情況，對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，減少了會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的內(nèi)容與空間。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、統(tǒng)一采用歷史成本計(jì)量。在會(huì)計(jì)計(jì)量方面，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要選用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值或公允價(jià)值等會(huì)計(jì)計(jì)量屬性對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》僅要求小企業(yè)采用歷史成本對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量。
（1）對(duì)小企業(yè)的資產(chǎn)要求按照成本計(jì)量，不再要求計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)實(shí)際損失的確定參照了《企業(yè)所得稅法》中的有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（2）對(duì)小企業(yè)的長(zhǎng)期債券投資不再要求按照公允價(jià)值入賬，而是要求按照成本（購買價(jià)款加上相關(guān)稅費(fèi)減去實(shí)際支付價(jià)款中包含的已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息）入賬；對(duì)長(zhǎng)期債券投資的利息收入不再要求在債務(wù)人應(yīng)付利息日按照其攤余成本和實(shí)際利率計(jì)算，而是要求在債務(wù)人應(yīng)付利息日按照債券本金和票面利率計(jì)算。
（3）對(duì)小企業(yè)融資租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不再要求按照租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者作為會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)，而是要求按照租賃合同約定的付款總額和在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)等確定。
（4）對(duì)小企業(yè)的負(fù)債不再要求按照公允價(jià)值入賬，而是要求按照實(shí)際發(fā)生額入賬；對(duì)小企業(yè)借款利息不再要求按照借款攤余成本和借款實(shí)際利率計(jì)算，而是要求按照借款本金和借款合同利率計(jì)算。
（5）在收入確認(rèn)方面，不再要求遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，而是要求小企業(yè)采用發(fā)出商品或者提供勞務(wù)交易完成和收到貨款或取得收款權(quán)利作為標(biāo)準(zhǔn)，減少關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬轉(zhuǎn)移的職業(yè)判斷，同時(shí)就幾種常見的銷售方式明確規(guī)定了收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)。在收入計(jì)量方面，不再要求小企業(yè)按照從購買方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款或者應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值確定收入的金額，而是要求按照從購買方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款確定收入的金額。
2、統(tǒng)一采用直線法攤銷債券的折價(jià)或者溢價(jià)。在長(zhǎng)期債券投資（或持有至到期投資）中的債券折價(jià)或者溢價(jià)的攤銷方面，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，債券的折價(jià)或者溢價(jià)在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時(shí)采用實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，債券的折價(jià)或者溢價(jià)在債券存續(xù)期間內(nèi)于確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時(shí)采用直線法進(jìn)行攤銷。
3、統(tǒng)一采用成本法核算長(zhǎng)期股權(quán)投資。在長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量方面，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，長(zhǎng)期股權(quán)投資在持有期間，根據(jù)投資企業(yè)對(duì)被投資單位的影響程度及是否存在活躍市場(chǎng)、公允價(jià)值能否可靠取得等情況，分別采用成本法和權(quán)益法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則要求小企業(yè)統(tǒng)一采用成本法對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
4、固定資產(chǎn)折舊年限和無形資產(chǎn)攤銷期限的確定應(yīng)當(dāng)考慮稅法的規(guī)定?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值，而不必考慮稅法的規(guī)定。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，并考慮稅法的規(guī)定，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于取得無形資產(chǎn)時(shí)分析判斷其使用壽命；使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其應(yīng)攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷；企業(yè)攤銷無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時(shí)起，至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)止。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，無形資產(chǎn)的攤銷期自其可供使用時(shí)開始至停止使用或出售時(shí)止；有關(guān)法律規(guī)定或合同約定了使用年限的，可以按照規(guī)定或約定的使用年限分期攤銷；小企業(yè)不能可靠估計(jì)無形資產(chǎn)使用壽命的，攤銷期不得低于10年。
5、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的核算內(nèi)容和攤銷期限與稅法保持一致?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”科目核算企業(yè)已經(jīng)發(fā)生但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系母黜?xiàng)費(fèi)用，如以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等，其核算內(nèi)容、攤銷期限與企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例存在較大的差異。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的核算內(nèi)容、攤銷期限均與企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定完全一致?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，小企業(yè)的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用包括已提足折舊的固定資產(chǎn)的改建支出、經(jīng)營(yíng)租入固定資產(chǎn)的改建支出、固定資產(chǎn)的大修理支出和其他長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等；長(zhǎng)期待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在其攤銷期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷。
6、資本公積僅核算資本溢價(jià)（或股本溢價(jià)）?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，資本公積包括資本溢價(jià)（或股本溢價(jià)）和其他資本公積。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，資本公積僅包括資本溢價(jià)（或股本溢價(jià)），是指小企業(yè)收到的投資者出資額超過其在注冊(cè)資本或股本中所占份額的部分。
7、采用應(yīng)付稅款法核算所得稅。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅，在計(jì)算應(yīng)交所得稅和遞延所得稅的基礎(chǔ)上，確認(rèn)所得稅費(fèi)用。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)采用應(yīng)付稅款法核算所得稅，將計(jì)算的應(yīng)交所得稅確認(rèn)為所得稅費(fèi)用，這大大簡(jiǎn)化了所得稅的會(huì)計(jì)處理。
8、取消了外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算差額?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，企業(yè)對(duì)境外經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行折算時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目，采用資產(chǎn)負(fù)債表日的即期匯率折算，所有者權(quán)益項(xiàng)目除“未分配利潤(rùn)”項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目采用發(fā)生時(shí)的即期匯率折算；利潤(rùn)表中的收入和費(fèi)用項(xiàng)目，采用交易發(fā)生日的即期匯率折算，也可以采用按照系統(tǒng)合理的方法確定的、與交易發(fā)生日即期匯率近似的匯率折算。折算產(chǎn)生的差額，在資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益項(xiàng)目下單獨(dú)列示。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求小企業(yè)對(duì)外幣財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行折算時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用資產(chǎn)負(fù)債表日的即期匯率對(duì)外幣資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表的所有項(xiàng)目進(jìn)行折算。這樣，小企業(yè)既不會(huì)產(chǎn)生外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算差額，也減少了外幣財(cái)務(wù)報(bào)表折算的工作量。
9、簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)和披露。小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和附注四個(gè)組成部分，小企業(yè)不必編制所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）變動(dòng)表?？紤]到小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的需求，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)現(xiàn)金流量表也進(jìn)行了適當(dāng)簡(jiǎn)化，無需披露將凈利潤(rùn)調(diào)節(jié)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量、當(dāng)期取得或處置子公司及其他營(yíng)業(yè)單位等信息。此外，小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表附注的披露內(nèi)容大為減少、披露要求也有所降低。
10、統(tǒng)一采用未來適用法對(duì)會(huì)計(jì)政策變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正進(jìn)行會(huì)計(jì)處理?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)根據(jù)具體情況對(duì)會(huì)計(jì)政策變更采用追溯調(diào)整法或未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，對(duì)前期差錯(cuò)更正采用追溯重述法或未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)變更采用未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正均應(yīng)當(dāng)采用未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這大大簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)政策變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的會(huì)計(jì)處理方法。
三、制約《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的原因
既然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是立足于小企業(yè)的基本情況制定的，能夠?yàn)槠髽I(yè)減負(fù)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平，為何小企業(yè)反而“不領(lǐng)情”，對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》說“不”呢？
（一）我國(guó)財(cái)政部強(qiáng)制執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的力度不足。并沒有強(qiáng)制要求小企業(yè)執(zhí)行《準(zhǔn)則》。企業(yè)財(cái)務(wù)人員不是不畏懼檢查甚至處罰，但是現(xiàn)在相比稅務(wù)方面的處罰，針對(duì)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面處罰不多見。
（二）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力有欠缺。由于中小企業(yè)投資規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、資金有限等眾多限制性條件，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，對(duì)《準(zhǔn)則》的理解只是一知半解，國(guó)家對(duì)《準(zhǔn)則》實(shí)施的培訓(xùn)也沒有及時(shí)跟進(jìn)，現(xiàn)在是否在執(zhí)行《準(zhǔn)則》，怎樣執(zhí)行《準(zhǔn)則》并不知情。再加上這些年會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）改來改去，讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員不好接受，懷有一定的抵觸心理。
（三）小企業(yè)管理層執(zhí)行準(zhǔn)則的主動(dòng)性不夠。小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和非財(cái)務(wù)專業(yè)的管理人員，由于缺乏必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，尤其不了解《準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相比有哪些變化。而且，小企業(yè)實(shí)施《準(zhǔn)則》后，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有了更高的要求，賬務(wù)處理沒有之前實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)那么靈活。企業(yè)財(cái)務(wù)部門組織實(shí)施《準(zhǔn)則》得不到必要的支持與配合。
四、強(qiáng)化落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的措施
（一）加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行《準(zhǔn)則》的培訓(xùn)，提升小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷和實(shí)務(wù)操作能力。集中攻堅(jiān)，通過在崗培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、研討座談等方式讓更多小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員能真正理解《準(zhǔn)則》，盡快、盡早、盡可能地全面掌握?qǐng)?zhí)行中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，抓住重點(diǎn)，深入研究，積極應(yīng)對(duì)。
（二）提高小企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則的主動(dòng)性。通過多形式、多渠道的宣傳，使小企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到執(zhí)行準(zhǔn)則在提供決策有用信息、加強(qiáng)內(nèi)控、減輕納稅負(fù)擔(dān)等方面的優(yōu)勢(shì)，使其真正在思想上重視會(huì)計(jì)核算，積極指導(dǎo)小企業(yè)做好新舊制度的銜接轉(zhuǎn)換工作，并為執(zhí)行準(zhǔn)則營(yíng)造良好的制度環(huán)境和物質(zhì)條件，同時(shí)加大小企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)則的外部推力。
（三）建立稅銀會(huì)計(jì)信息比對(duì)系統(tǒng)。通過建立連接國(guó)稅、地稅與銀監(jiān)三家的儲(chǔ)存系統(tǒng)，將所有小企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)都輸入該系統(tǒng)，銀行和稅務(wù)部門可以根據(jù)比對(duì)結(jié)果判斷小企業(yè)是否提供真實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督。
（四）進(jìn)一步細(xì)化并制定《微型企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。對(duì)資產(chǎn)較少、管理不正規(guī)、人力資源不充分的微型企業(yè)，可以參考國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（ISAR）采取一套與現(xiàn)金交易密切相關(guān)的簡(jiǎn)單權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度，并規(guī)定在企業(yè)首次建立其會(huì)計(jì)制度時(shí)，允許在一定期限內(nèi)暫時(shí)使用現(xiàn)金記賬法。
作者：高曉平
