
近年來,通過會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,特別是財(cái)政部組織的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查,發(fā)現(xiàn)了一批會(huì)計(jì)信息失真的問題,但對(duì)這些檢查成果的利用多限于對(duì)問題的整改和處理,而對(duì)發(fā)揮檢查成果以點(diǎn)帶面的效果并不十分理想。在會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下,如何避免檢查成果成為“沉沒成本”,讓檢查成果得以有效利用,應(yīng)做好四方面的工作。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),暢通渠道。一是扎實(shí)做好檢查成果的資料整理這一基礎(chǔ)工作。不僅要對(duì)檢查成果簡(jiǎn)單的分類、整理、歸檔,還必須深入分析、提煉、整合,從問題滋生的原因、宏觀經(jīng)濟(jì)管理和完善財(cái)稅政策等方面進(jìn)行二次加工,使之成為準(zhǔn)確易用的檢查輔助資料。二是重視信息溝通渠道。建立專員辦與國(guó)稅、地稅和審計(jì)部門互通信息平臺(tái),與中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及大型社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的信息溝通平臺(tái),暢通信息共享渠道,促進(jìn)檢查成果的綜合利用和發(fā)揮以點(diǎn)帶面的效果。
二、健全機(jī)制,擴(kuò)大效應(yīng)。會(huì)計(jì)信息失真往往體現(xiàn)出行業(yè)特征,某一問題在同一行業(yè)內(nèi)通常普遍存在。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查往往只涉及某個(gè)行業(yè)的一個(gè)企業(yè),不可能全面覆蓋。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題也不可能在全行業(yè)進(jìn)行整改,特別是一些問題涉及企業(yè)商業(yè)秘密,又不便在社會(huì)公告。因此專員辦應(yīng)在轉(zhuǎn)型工作中充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),建立健全區(qū)域監(jiān)管機(jī)制。一是利用業(yè)務(wù)工作管理和監(jiān)督的雙重性,按照國(guó)家相關(guān)法規(guī),與當(dāng)?shù)卣?、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)督部門交流溝通,起到上層督促整改作用;二是加大違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度,對(duì)普遍性問題在區(qū)域內(nèi)通報(bào)批評(píng),對(duì)重大問題追究行政責(zé)任或法律責(zé)任;三是建立重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的信息平臺(tái),對(duì)問題的違規(guī)形式、處理依據(jù)以及對(duì)政策的理解等,在區(qū)域平臺(tái)上予以披露和通報(bào),督促企業(yè)對(duì)本單位進(jìn)行自查自糾。切實(shí)達(dá)到“關(guān)注一個(gè)問題,糾正一類問題;檢查一戶企業(yè),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的效果。
三、上下聯(lián)動(dòng),逐步放大。財(cái)政部定期將各地專員辦會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查報(bào)告及其他監(jiān)督形式發(fā)現(xiàn)的問題匯總下發(fā)給專員辦,由專員辦借鑒、分析、整理形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的輔助檢查資料,通過信息平臺(tái)向當(dāng)?shù)卮笮褪聞?wù)所、上市公司和中央企業(yè)發(fā)布,結(jié)合對(duì)大型事務(wù)所的日常監(jiān)管予以重點(diǎn)關(guān)注,督促事務(wù)所在執(zhí)業(yè)時(shí)重點(diǎn)落實(shí),實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查成果的有機(jī)結(jié)合,在專員辦會(huì)計(jì)監(jiān)督力量不足的情況下,充分發(fā)揮社會(huì)中介監(jiān)督在“三位一體”會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的作用,使每一次檢查成果在財(cái)政部、專員辦、大型事務(wù)所之間逐步放大。
四、內(nèi)化于心,外化于行。對(duì)檢查人員而言,通過分析檢查成果,復(fù)盤檢查過程,總結(jié)檢查經(jīng)驗(yàn),是一次有益的“反芻”,對(duì)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)有很好的促進(jìn)作用。同時(shí),將整理成型的檢查成果資料應(yīng)用到檢查過程中,可以有效改進(jìn)檢查方法,提高工作效率。