改革開放以來，盡管我國高速公路建設(shè)在快速發(fā)展，然而在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列問題，包括缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、收費站點過多、收費的效率過低、收費過程中存在的漏收、逃費現(xiàn)象等問題，這極大的制約了高速公路發(fā)展的速度，因此，迫切需要提出相應(yīng)的對策來解決這些問題。鑒于中國的絕大多數(shù)高速公路是收費公路，為了提高公路的運營效率，減少高速公路的收費站，實施全國高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費，是一種比較合適的辦法。
1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費內(nèi)容
高速公路聯(lián)網(wǎng)收費主要是指采用IC卡作為通行券的半自動收費方式，其具體流程包括入口人工判別車型、付費方式并輸入一定位數(shù)的車牌尾號，同時抓拍車輛圖像，發(fā)放通行卡；出口回收通行卡，人工判別車型、付費方式并輸入車牌尾號與入口核校等。
2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的利與弊
2.1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的利
通過對高速公路進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費，改變了以往的管理模式，不僅為高速公路收費的管理提供了便利，而且利用收費中心對公路進(jìn)行直接的宏觀控制和微觀管理大大的提高了其管理效率，將以往的一站、一段的局部收費行為提升到了整個路網(wǎng)的整體行為。通過加強(qiáng)各站、各路間的相互監(jiān)督體制可以直接的比較進(jìn)而促進(jìn)管理水平的提高，只有管理水平得到了提高才能使得整個路網(wǎng)的發(fā)展相一致，才能更好的確保業(yè)主的投資回報率。聯(lián)網(wǎng)不僅可以減少因地界分屬不同造成的建設(shè)投資，而且也降低了收費和管理人員帶來的運營成本，這在很大程度上也促進(jìn)了資金回收率的提高。
2.2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的弊
聯(lián)網(wǎng)收費有可能帶來不利影響。例如鹽田港下屬的深圳惠鹽高速公路有限公司就表示，因廣東省高速公路于2004年底實施聯(lián)網(wǎng)收費，其經(jīng)營的惠鹽高速公路按規(guī)定由原有的入口收費方式改為按實際里程收費，以前入口收費后未走全程而收取全程費用的情況不再存在。因此，車流量盡管繼續(xù)保持增長，但由于平均單車收費水平下降使封閉路段日均收入減少，對其2005年的業(yè)績將會產(chǎn)生一定影響。
無論改革對高速公路公司的影響是正面還是負(fù)面的，都使得高速公路消費者的消費行為與他們的付出之間更加配比。促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費不斷向朝著更科學(xué)的方向發(fā)展，主要是基于以治理超載來講，對超載車輛的逐級遞增懲罰性收費完全是合理的，因為超載車輛對于公路路面的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)車輛。而聯(lián)網(wǎng)收費，以實際行駛里程收費，杜絕了未走全程而收取全程費用的情況。這兩種改變，都體現(xiàn)了“消費多少，買單多少”的原則。
3 當(dāng)前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的主要問題
1）高資源消耗及安全漏洞。收費系統(tǒng)的功能需求單一，從而浪費了大量的系統(tǒng)硬件資源；同時由于操作系統(tǒng)軟硬接口的復(fù)雜，使該系統(tǒng)存在較多的安全漏洞。
2）不能隨意定制版本。其龐大的身軀導(dǎo)致最終用戶是不能進(jìn)行隨意定制的，既浪費資源又增加了系統(tǒng)的負(fù)荷，且隨著該系統(tǒng)的更新升級對硬件的要求越來越高，如換成最新視窗系統(tǒng)就必須更換所有現(xiàn)在正在使用的計算機(jī)硬件設(shè)備。
3）版本更新頻繁，支持期短。由于計算機(jī)硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，帶動了系統(tǒng)平臺的版本更新頻繁，縮短了對老版本的支持期限。
4）操作系統(tǒng)購置費龐大。隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)的重視，一套軟件只能安裝一臺電腦，采購這樣的正版軟件花費巨大。
5）系統(tǒng)故障修復(fù)時間長，難度大。由于高速公路特殊性的收費環(huán)境及 24 小時的高強(qiáng)度工作的特點，收費車道操作系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致無法收費的情況比較多，一旦發(fā)生故障就必須重新安裝系統(tǒng)，由于重新安裝系統(tǒng)過程復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，處于故障一線的收費人員不能直接參與故障修復(fù)，只能關(guān)閉發(fā)生故障車道等待專業(yè)維護(hù)人員到來。
4 加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的措施
4.1 運用先進(jìn)管理手段和設(shè)施
1）設(shè)計與實現(xiàn)入口車道過車流程，實現(xiàn) OBU，RSU 的雙向通信，控制車道的機(jī)器可以接受由車道入口處傳送的數(shù)據(jù)。判斷出 OBU 和 IC 卡設(shè)備狀態(tài)的有效性，并校驗車輛信息，OBU 信息、IC卡信息。完成后就在 IC 卡中寫入車輛信息，入口收費站信息、入口車道信息，在抓拍圖像，并且以流水記錄的方式將交易的信息存放在本地，在實現(xiàn)車輛的放行。
2）實現(xiàn)出口車道過車流程設(shè)計。車道將會收到信息，在 OBU 以及 RSU 和車道的出口的時候它們之間的雙向的通信。我們就通過設(shè)備的一個狀態(tài)來判定 OBU 和 IC 是不是有效。還有就是檢測OBU 和 IC 以及車輛的信息驗證。然后依據(jù)這些信息，計算出車輛在通行時候該繳納的金額，進(jìn)行扣款，扣款的信息也一并寫入 IC 卡中，然后進(jìn)行圖像采集。最后，將這一系列的信息存儲起來，方可讓車輛通過。
3）實現(xiàn)控制模塊的設(shè)計。為車道陪配置大量的外圍設(shè)備，來幫助車道的收費軟件系統(tǒng)，提高車道數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實時性還有可靠性，并預(yù)防了收費員作弊以及車輛的逃稅。
4.2 加強(qiáng)收費站的基礎(chǔ)管理工作
1）加強(qiáng)培訓(xùn)
規(guī)范員工操作流程的有效手段，是提高全員整體素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)、提高企業(yè)競爭力的重要途徑。所以要改進(jìn)我國公路企業(yè)培訓(xùn)效果，必須進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)職責(zé)分工，讓所有員工，尤其是管理干部要提高思想認(rèn)識，更新觀念，把教育培訓(xùn)看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。
在培訓(xùn)實施過程中，應(yīng)準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)的相關(guān)信息，根據(jù)授課時間、授課地點、參訓(xùn)人員，提前安排工作人員準(zhǔn)備培訓(xùn)教材，布置授課教室，下發(fā)培訓(xùn)通知，了解教學(xué)進(jìn)程、授課教師情況，參訓(xùn)員工崗位，年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)，職務(wù)狀況以及個別員工的特殊情況，增強(qiáng)培訓(xùn)管理工作的針對性，準(zhǔn)確及時地掌握培訓(xùn)開展的基本情況。
組織開展培訓(xùn)的過程中，應(yīng)對培訓(xùn)教員和參訓(xùn)員工進(jìn)行監(jiān)督，同時為培訓(xùn)的有效開展提供有利條件。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)向培訓(xùn)教員和參訓(xùn)學(xué)員收集意見和建議，記錄培訓(xùn)反饋情況。
2）加強(qiáng)財務(wù)管理。通過制訂切實可行的財務(wù)制度，嚴(yán)格規(guī)定的報表管理，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督。
3）加強(qiáng)票證管理。通行卡是對車輛通行收費的主要憑證、依據(jù)，加強(qiáng)票證管理，還要嚴(yán)格發(fā)放和回收登記的制度，杜絕票證流失。盡量縮小并加強(qiáng)監(jiān)督免費卡的使用。
5 結(jié)語
提高道路通行能力和交通管理水平的有效方法就是，順應(yīng)國家的交通發(fā)展，設(shè)計出合理的高速公路信息化收費系統(tǒng)。隨著調(diào)整公路的進(jìn)一步發(fā)展，在做好人員用工工作的基礎(chǔ)上，全自動收費管理系統(tǒng)將勢在必行，只有利用好現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，做好今后發(fā)展的技術(shù)積累，不斷更新可利用技術(shù)才能滿足不斷發(fā)展的高速公路需要。
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