村級財務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟組織、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和分配方式日趨多元化，農(nóng)村財務(wù)管理工作復(fù)雜性日益增強。因此，如何切實加強農(nóng)村村級財務(wù)管理，已成為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要課題。
目前存在的問題
有待解決的歷史遺留問題。稅費改革以來，農(nóng)村、農(nóng)民的負擔(dān)有很大程度的減輕，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也逐步走上健康發(fā)展的軌道，村級財務(wù)管理日趨規(guī)范，但是歷史遺留問題嚴重地制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是債權(quán)不實，民間借款過多。債權(quán)債務(wù)核實困難，農(nóng)戶往來臺賬記賬復(fù)雜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心接受委托代管的工作增加了不少的難度。二是極少部分村財務(wù)檔案資料不全。稅費改革前的賬簿、憑證、合同等有遺失現(xiàn)象，在處理歷史遺留問題缺少依據(jù)。
實行委托代管后還存在著：部分村配置的報賬員，不能勝任村級應(yīng)完成的工作；村級款項征收的現(xiàn)金不能及時存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心的賬戶，存在坐收坐支現(xiàn)象等問題。
目前有待堵塞的管理漏洞主要表現(xiàn)在：年初預(yù)算執(zhí)行力度不夠。年初預(yù)算在執(zhí)行過程中常有部分村非生產(chǎn)性開支嚴重超標，基礎(chǔ)建設(shè)公益投資項目超過預(yù)算標準和自身的承受能力，沒有考慮今后的正常運轉(zhuǎn)，更談不上化債了。村級資產(chǎn)資源管理不善。固定資產(chǎn)的管理存在賬實不符、有賬無實的現(xiàn)象。資源管理方面，在承包時有的村隨意發(fā)包，不能嚴格執(zhí)行招投標程序，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致集體資金流失。
加強村級財務(wù)管理的對策和建議
加強法制宣傳，提高對財務(wù)管理的認識。首先要對村干部和財會人員開展黨性教育、加強財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，使他們切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展權(quán)力與義務(wù)知識教育，增強村民的監(jiān)督意識的同時明確義務(wù)，使其自覺積極主動交納尾欠款。尤其要注重對黨員、民主監(jiān)督小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督職能，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)管理的漏洞。
嚴格實行責(zé)任追究制，理順村級集權(quán)債務(wù)。組織專人核實債權(quán)債務(wù)，重點查以表代賬、自制憑證的問題，由當(dāng)事人與在任村干部一起上門與農(nóng)戶核對落實，對自制憑證抵庫，出現(xiàn)貪、占、挪的經(jīng)辦人，依照法規(guī)嚴肅查處。
嚴格財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理職責(zé)。村級財務(wù)實行委托代理是以村為核算單位，村級財務(wù)在資金的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)處理權(quán)及獨立核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)財政所農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心接受村委會的委托，對村級集體資金、財務(wù)實行規(guī)范管理。實行代理記賬后，有利于盡快統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬冊，統(tǒng)一使用各種收據(jù)和相關(guān)憑證以及報表，統(tǒng)一審批手續(xù)，統(tǒng)一檔案專柜保管，并在此基礎(chǔ)上，對財政所人員、村報賬員，每年定期采取不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體的業(yè)務(wù)能力。村報賬員主要有審核、監(jiān)督、協(xié)助記賬員往來臺賬的記入與核銷、管理固定資產(chǎn)和檔案資料、起草經(jīng)營合同、年初分解農(nóng)民負擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年終報表代表村集體審核村民小組經(jīng)營性收支結(jié)算情況、以及對賬、報賬等工作。在資金管理上嚴格執(zhí)行省市有關(guān)文件規(guī)定，在允許預(yù)留流動資金的前提下，嚴格要求村將預(yù)留外的現(xiàn)金存入專戶，每月由分管人員到村核賬核據(jù)，杜絕坐收坐支的現(xiàn)象發(fā)生。
執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度，規(guī)范財務(wù)監(jiān)督制度。認真實行年初預(yù)算，年終決算制度。年初編制的預(yù)算方案必須堅持“量入為出，厲行節(jié)約”的原則，保證收支平衡，送鎮(zhèn)財政所審核，并提交村民代表大會討論通過后執(zhí)行。年終決算張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時民主選舉產(chǎn)生成立3—5人組成的民主監(jiān)督、民主理財小組，履行監(jiān)督職責(zé)，堅持“客觀公正、實事求是、少數(shù)服從多數(shù)”的原則，開展民主理財活動，負責(zé)向村民會議或村民代表大會報告。
嚴格財務(wù)公開制度，加強民主管理。凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)該詳細列出，而且作為一項內(nèi)部管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定。做到公開時間要及時，以免天長日久，時過境遷，即使公開監(jiān)督了也因群眾記憶不清而起不到監(jiān)督作用。公開的內(nèi)容要真實。每個項目在公開前都要核實清楚，非生產(chǎn)性支出、籌資籌勞集體資金使用情況等要作詳細說明。履行請示批復(fù)、公示、公開招標程序，杜絕優(yōu)親厚友，暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生，維護村集體權(quán)益。公開形式要固定。選擇在人流比較集中的固定場所設(shè)置公開欄，便于群眾監(jiān)督。
與時俱進，科學(xué)制定農(nóng)村財務(wù)管理辦法。根據(jù)稅改以來財政跟經(jīng)管合并的實際情況，本著與時俱進的基本理念，起草一份在制度、程序、以及管理開支額度等方面更詳實、更規(guī)范、更可行的文件，建立健全村級財務(wù)管理制度，保障正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制，使村級財務(wù)管理工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
