社會保險制度作為社會保障體系的一個重要組成部分，已經(jīng)得到了全社會的廣泛認(rèn)同，社會保險基金作為社會保險制度的資金保障，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切實利益，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心、事關(guān)民生、政策性強的專項資金。近年來，國家對社保基金加強了管理，出臺了相關(guān)的監(jiān)管政策，制定了完善的監(jiān)管體系。最近，筆者在開展社保基金專項審計中，發(fā)現(xiàn)一些部門在資金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)上也存在一些問題。存在瞞報繳費基數(shù)、少繳保險費、違規(guī)支付社會保險金等問題。為進(jìn)一步規(guī)范社保基金的安全運行及保值增值，把民生資金管好、用好，筆者建議：
一是健全制度。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全社會保險基金管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)范，使社會保險基金在征收、支付、運作等環(huán)節(jié)中形成有效的制約機制。圍繞完善體系，構(gòu)建機制，在社會保險資金分配管理中，實行“定項目、作規(guī)劃、投資金、出效益”的一條龍管理制度，為實現(xiàn)社會保險項目決策管理，資金分配管理和業(yè)務(wù)工作經(jīng)辦流程的規(guī)范化、制度化、透明化，奠定堅實的基礎(chǔ)。
二是加強管理。以規(guī)范化管理為宗旨，健全完善制度辦法體系，通過規(guī)范資金管理辦法和績效考評方案，形成一整套財政社保資金分配管理行為準(zhǔn)則，在資金分配中做到“先有制度，后分資金”實行“一項資金、一套制度”，堅決杜絕無“規(guī)”操作，無“法”分配，無“制”運行，確保資金使用合理、規(guī)范、高效。
三是定期監(jiān)督。在強化基金監(jiān)管，確保基金保值增值與安全運行的前提下，加強基金日常管理，健全管理制度和工作流程。各級財政部門要加強對社會保險基金財務(wù)、會計制度和資金分配使用執(zhí)行情況的監(jiān)督、定期或不定期地對基金收入賬、支出賬和財政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，保障基金的財務(wù)收支按規(guī)定有序進(jìn)行。同時，建立貫穿于分配管理全方位的監(jiān)督與評審機制，將監(jiān)督檢查、投資評審、集中支付引入分配管理領(lǐng)域，保證項目決策執(zhí)行和資金分配管理的公正、公開、透明。
此外，還應(yīng)積極探索管理體制的改革，構(gòu)建新的管理機制，拓寬社會保障基金的籌資渠道和投資渠道，建立統(tǒng)一的完善的預(yù)算管理制度，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，行政管理與基金運行及監(jiān)督分離、分級核算、分級管理，保證基金籌集、支付，保值增值的良性循環(huán)，切實提高社?；鸬纳鐣б婧徒?jīng)濟效益，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益入手，切實維護(hù)廣大人民的權(quán)益，推動社會保障制度的逐步完善，進(jìn)而促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展。
（作者單位：資溪縣審計局）
