冀財會[2007]12號
河北省財政廳
關(guān)于做好企業(yè)會計準則和審計準則體系
實施有關(guān)問題的通知
各設(shè)區(qū)市財政局，省直有關(guān)部門：
為了確保新會計準則的平穩(wěn)過渡和貫徹實施，財政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施企業(yè)會計準則和審計準則體系有關(guān)問題的通知》（財會[2006]22號）和《關(guān)于做好企業(yè)會計準則實施有關(guān)問題的通知》（財辦會[2007]2號），要求有關(guān)部門、單位要積極行動起來，扎扎實實做好各項新會計準則實施的工作。中國證監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于做好與新會計準則相關(guān)財務(wù)會計信息披露工作的通知》（證監(jiān)發(fā)[2006]136號）。財政部金人慶部長2007年1月發(fā)表了《貫徹實施會計審計準則體系 促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展》的重要講話。根據(jù)上述文件和金人慶部長重要講話精神，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就做好企業(yè)會計準則和審計準則體系實施的有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實重視兩大準則體系的貫徹實施
會計、審計工作是經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)會計準則和審計準則體系的建立，堅持高標準、高起點、高要求，有助于進一步規(guī)范會計審計行為、提高會計信息和審計質(zhì)量，實現(xiàn)了與國際準則的趨同。這是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、保護投資者和社會公眾利益、促進企業(yè)改革和資本市場長遠發(fā)展的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。
企業(yè)會計準則和審計準則體系發(fā)布后，各市財政部門、省直有關(guān)部門已經(jīng)做了大量前期準備工作，為準則的實施奠定了扎實基礎(chǔ)。但是，兩大準則體系的貫徹實施是一項系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)方面齊心協(xié)力。希望各市財政部門、省直有關(guān)部門繼續(xù)高度重視新準則的貫徹實施工作，重視相關(guān)配套措施的跟進和落實，密切關(guān)注新舊準則銜接和轉(zhuǎn)換過程中的新情況、新問題，積極采取應(yīng)對措施，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位實施好新準則，做到思想認識到位，貫徹實施到位，技術(shù)手段到位，監(jiān)管措施到位，實現(xiàn)會計審計改革的預(yù)期目標。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實抓好兩大準則體系貫徹實施中的相關(guān)工作
（一）財政部門和省注協(xié)應(yīng)當(dāng)加強對新準則貫徹實施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各級財政部門和省注協(xié)要根據(jù)《會計法》和《注冊會計師法》的規(guī)定，切實依法履行職責(zé)，切實做好新準則的指導(dǎo)和推動落實工作。
1.加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，指定專人負責(zé)，落實責(zé)任制，重視和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，全面熟悉和掌握新準則的內(nèi)容，做好對企業(yè)、會計師事務(wù)所等的政策和技術(shù)指導(dǎo)。
各市財政局應(yīng)當(dāng)指定至少2人具體負責(zé)新會計準則實施工作，密切跟蹤新會計準則在本市的實施情況和存在問題，確保新會計準則在本市上市公司平穩(wěn)過渡和順利實施。
2.建立迅捷高效的問題預(yù)警、反應(yīng)和處理機制，選定準則實施聯(lián)系點，密切跟蹤上市公司、有關(guān)企業(yè)和會計師事務(wù)所執(zhí)行新準則情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即跟進，迅速反應(yīng)和處理。
各市財政局要密切關(guān)注本市媒體（含網(wǎng)站、報紙、雜志等）對新會計準則實施情況的報道，與相關(guān)媒體建立聯(lián)系，保證信息暢通。在關(guān)注媒體過程中，應(yīng)當(dāng)對媒體報道的信息進行分類，如表揚類、批評類、質(zhì)疑（探討）類和建議類，并跟蹤分析、了解相關(guān)背景、提出處理意見。對于少數(shù)不實報道，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，予以解釋，澄清事實，消除影響。
3.繼續(xù)深化對兩大準則體系的宣傳培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對象為上市公司和會計師事務(wù)所，同時將培訓(xùn)范圍擴大到國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等，將學(xué)習(xí)新準則納入會計人員和注冊會計師的繼續(xù)教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學(xué)習(xí)、認真貫徹新準則的良好氛圍。我省對企業(yè)會計人員新準則的培訓(xùn)在近兩年內(nèi)要全部完成，原則要求培訓(xùn)面2007年和2008年各達到50%，要將會計人員參加新會計準則培訓(xùn)情況列入2007年和2008年會計從業(yè)資格年度審核換證的主要內(nèi)容。
4.認真分析本市上市公司陸續(xù)公布的2006年年報，特別是年報中涉及新舊會計準則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表的調(diào)節(jié)過程及相關(guān)數(shù)據(jù)，研究上市公司實施新會計準則后所有者權(quán)益的變動及其原因，準確把握新會計準則實施以后對上市公司所有者權(quán)益的影響情況。
5.2006年石家莊市和保定市分別選擇了石家莊常山紡織股份有限公司和保定天威保變電器股份有限公司對2005年年報數(shù)據(jù)進行了新企業(yè)會計準則模擬測試， 2007年石家莊市和保定市要繼續(xù)選定這兩個上市公司，以2006年年報為基礎(chǔ)按照新會計準則進行第二次模擬測試，測試結(jié)果完成后上報省財政廳會計處。
6.各市財政局要建立報告制度，指定專人負責(zé)向省財政廳會計處報送《企業(yè)會計準則總體情況表》（見附件1），報送時間為3月15日前。
執(zhí)行中有何問題和信息，請各市財政局及時向省財政廳會計處報送《企業(yè)會計準則實施信息反饋表》（見附件2）。
每月12日和25日各市財政局向省財政廳會計處報送《上市公司新舊會計準則股東權(quán)益調(diào)節(jié)分析匯總表》（見附件3），報告本市上市公司2006年年報中上市公司新舊會計準則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表的分析匯總信息。
（二）上市公司和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會新準則的精神實質(zhì)，全面準確地執(zhí)行好企業(yè)會計準則。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)是實施新準則的主體，應(yīng)當(dāng)扎扎實實、慎密規(guī)劃，組織好新準則的學(xué)習(xí)，不僅財會人員要深入學(xué)習(xí)新準則，單位負責(zé)人也應(yīng)掌握新準則的主要內(nèi)容。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)準則及其指南的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，調(diào)整和完善內(nèi)部控制和相關(guān)制度，細化核算內(nèi)容，規(guī)范實務(wù)操作，扎實做好資產(chǎn)負債全面核查，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)科目和金額，積極穩(wěn)妥地做好新舊準則的銜接。同時要及時更新信息系統(tǒng)，改造業(yè)務(wù)流程，提升工作效率和財務(wù)會計報告質(zhì)量。
根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位負責(zé)人是企業(yè)會計工作和財務(wù)報告的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)高度重視財會工作和財會業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)工作，改善財會人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實。
（三）會計師事務(wù)所要強化責(zé)任意識，嚴格按照新準則規(guī)定開展審計鑒證和相關(guān)服務(wù)工作。
遵循準則，依法執(zhí)業(yè)，是會計師事務(wù)所和注冊會計師的神圣職責(zé)。會計師事務(wù)所和注冊會計師要繼續(xù)抓好新準則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，將準則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結(jié)合起來；要強化審計獨立性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規(guī)范；要樹立風(fēng)險意識，切實貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟?，嚴格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應(yīng)對風(fēng)險的能力；要改善事務(wù)所內(nèi)部管理，加強質(zhì)量控制，全面提升審計質(zhì)量和其他服務(wù)質(zhì)量。
三、加強協(xié)調(diào)，形成合力，做好兩大準則體系貫徹實施的監(jiān)督檢查
嚴格、科學(xué)、高效的監(jiān)督檢查，是確保會計審計準則體系貫徹到位的有力保證。財政部門、其他有關(guān)政府部門和省注協(xié)要加強協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成合力，認真做好兩大準則體系貫徹實施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
要加強對上市公司和執(zhí)行新準則的國有大型企業(yè)集團的會計信息質(zhì)量檢查工作，加大對會計師事務(wù)所，尤其是具有執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)資格會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點檢查在2006年末新舊準則轉(zhuǎn)換之際的不規(guī)范行為，以及2007年度執(zhí)行新準則情況。對于執(zhí)行準則不到位的，要督促整改、重點監(jiān)控；問題嚴重的，要公開曝光并依法處理。2007年我省會計法執(zhí)行情況檢查的重點為新會計準則貫徹實施情況。
要積極主動地爭取其他政府部門的支持和配合，共同推動新準則實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，做好企業(yè)會計準則與政府審計、證券、銀行、保險監(jiān)管以及稅收政策的協(xié)調(diào)與銜接，以及部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，確保兩大準則體系的平穩(wěn)過渡和全面實施。
聯(lián) 系 人：王寧寧
聯(lián)系電話：0311-87888334、87011251轉(zhuǎn)6819
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wangnn@hebcz.gov.cn（外網(wǎng)）
通信地址：石家莊市中華南大街48號省財政廳會計處
郵政編碼：050051
附件：1.企業(yè)會計準則總體情況表
2.企業(yè)會計準則實施信息反饋表
3.上市公司新舊會計準則股東權(quán)益調(diào)節(jié)分析匯總表
二〇〇七年三月二日
附件1：
企業(yè)會計準則實施總體情況表
市
分管局長
分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)
準則實施負責(zé)人
一、企業(yè)會計準則實施工作組成員：
二、企業(yè)會計準則實施工作組工作方式：
三、本市上市公司名單及股票代碼：
上 市 公 司 名 稱
股票代碼
處（科）長： 分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)：
注：本表一次性報送
附件2：
企業(yè)會計準則實施信息反饋表
市會計處（科）
日 期
月 日
準則實施負責(zé)人
一、有關(guān)企業(yè)會計準則實施過程中的問題：
二、企業(yè)會計準則實施工作組開展工作情況及對實施中問題的解決方式：
三、有關(guān)媒體報道企業(yè)會計準則的信息：
四、媒體不實報道的信息、所采取的措施、處理結(jié)果：
處（科）長： 分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)：
附件3：
上市公司新舊會計準則股東權(quán)益調(diào)節(jié)分析匯總表
月 日
市
編號
項目名稱
匯總金額
2006年12月31日股東權(quán)益（現(xiàn)行會計準則）
1
長期股權(quán)投資差額
其中：同一控制下企業(yè)合并形成的長期股權(quán)投資差額
其他采用權(quán)益法核算的長期股權(quán)投資貸方差額
2
擬以公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)
3
因預(yù)計資產(chǎn)棄置費用應(yīng)補提的以前年度折舊等
4
符合預(yù)計負債確認條件的辭退補償
5
股份支付
6
符合預(yù)計負債確認條件的重組義務(wù)
7
企業(yè)合并
其中：同一控制下企業(yè)合并商譽的賬面價值
根據(jù)新準則計提的商譽減值準備
8
以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)以及可供出售金融資產(chǎn)
9
以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融負債
10
金融工具分拆增加的權(quán)益
11
衍生金融工具
12
所得稅
13
其他
其中：少數(shù)股東權(quán)益
2007年1月1日股東權(quán)益（新會計準則）
分析與說明：
處（科）長： 分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)： 準則實施負責(zé)人：
