一、前言
施工項目工程預(yù)算越來越受到項目投資方的廣泛關(guān)注，由于工程造價涉及的范圍是比較廣泛的，同時還受到市場行情的波動因素的影響，因此，要防治建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要對建筑工程超過預(yù)算的原因進行全面分析，采取合理控制成本的對策。
二、工程造價概述
工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所有的分部分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費、規(guī)費、稅金等等。
從事工程造價的工作人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)技能，能編制施工圖預(yù)算、結(jié)算、熟練應(yīng)用造價軟件，并有一定的資料管理能力。
三、建筑工程造價超預(yù)算的原因
1.工程造價受材料市場價格的影響
建筑材料在工程項目的開發(fā)中消耗量最大，對涉及多個領(lǐng)域的建筑材料來說，國際建材市場影響著我國建筑材料市場的價格，即使對我國建筑材料的市場價格，作了很大的宏觀調(diào)控，同時采用各種手段來有效的控制造價，再加之受到施工周期長的一些現(xiàn)象，使材料市場價格的估算無法良好的進行。由于市場供求機制對市場價格的影響，使市場價格的變化非常的不確定，這樣一來，在實際的預(yù)算編制中，預(yù)算的材料價格與實際材料價格的運用也發(fā)生了很大的差異，在工程預(yù)算的編制中，材料市場價格的變動已經(jīng)被工作人員進行了充分的考慮，一旦價格發(fā)生變化，對其進行價差調(diào)整，并對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預(yù)測，適時調(diào)整差價。除此之外，工程項目變更以及施工建設(shè)過程中的不規(guī)范施工等現(xiàn)象，也影響著建筑施工材料的運用，出現(xiàn)材料的嚴重浪費，使得實際的建筑材料用量超過了造價預(yù)算中的材料用量，這樣，建筑材料的費用就會超標。由此可見，建筑工程造價的超預(yù)算現(xiàn)象是顯而易見的。
2.不夠完善的工程預(yù)算編制
隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，業(yè)主們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，在進行施工圖設(shè)計、預(yù)算編制過程中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項目中所涉及的多種工程的造價支出內(nèi)容，進而會發(fā)生工程預(yù)算中的漏項現(xiàn)象。為了對競標單位壓縮各項消耗量及施工內(nèi)容進行有效的控制，保障施工質(zhì)量，在工程預(yù)算編制的過程中，建設(shè)單位往往會采用明確該工程的施工范圍及內(nèi)容，對施工圖進行深化，因而也就增加了工程項目建設(shè)中的建造成本，然而漏項現(xiàn)象又極其普遍，必然對工程造價產(chǎn)生影響。因此，只有對編制工程造價時的施工圖、施工方案進行科學編制，才能夠有效的防止超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，使項目的造價控制有所依據(jù)。
3.建設(shè)方忽視實施階段的項目造價控制
許多建筑單位把工程造價的控制視為孤立、靜態(tài)、不變的過程。誠然，招投標、竣工結(jié)算這兩個階段是造價的核心，但這并不意味著施工過程中的動態(tài)控制便可以忽視。造價的合理控制很大程度上是有賴于管理人員的控制，它要求輕重適宜，又不過分偏頗。
4.建設(shè)方管理不善
建筑工程的特點是時間跨度長、場面調(diào)度大、工序繁雜，施工情況反饋需要一定的時間，因此，不能及時有效的實現(xiàn)造價的調(diào)整和監(jiān)控，資金浪費便會成為不可避免的情況。
四、建筑工程造價超預(yù)算的控制對策
1、工程造價調(diào)整審批的嚴格實施
在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些項目的變更現(xiàn)象，如設(shè)計缺陷、圖紙會審、地方規(guī)范、客觀原因、人為原因等因素的影響，這些都會對工程造價產(chǎn)生影響。往往在這一情況之下，項目的增加會對工程造價產(chǎn)生重大的影響，引起超預(yù)算現(xiàn)象尤為嚴重。因此，對工程項目簽證、變更的審批進行嚴格的控制，同時加強對該項目的事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，嚴格控制工程的超價、超量，使簽證、變更的影響降至最低。由于市場和政策環(huán)境等客觀因素，以及編制預(yù)算人員自身的主觀因素，工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。在進行預(yù)算時要最大限度的減少因為人為因素帶來的超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。在項目各階段的預(yù)算審查和審批中應(yīng)嚴格核算數(shù)據(jù)源，并根據(jù)實際情況進行及時調(diào)整。
2、深化設(shè)計工作
預(yù)算編制質(zhì)量的好壞，造價是否準確、合理，很大程度上取決于施工圖的深度。深化設(shè)計工作須做到三點：①選用設(shè)計水平較高且有相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位；②給予充足的設(shè)計時間；③建設(shè)單位給予配合，為設(shè)計單位提供盡可能多的使用需求。
3、重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制
在整個項目實施過程中，堅持對工程造價進行控制，從而達到降低成本的目的。在整個過程中，要加強施工管理，優(yōu)化施工組織方案，從而取得好的經(jīng)濟效益。一個施工組織方案的科學性、合理性將直接影響到項目的整體工程造價。因此，在施工組織設(shè)計時采用科學合理的方法進行分析，讓建筑項目不僅能夠滿足施工技術(shù)要求，實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益。這就要求工程技術(shù)人員必須要有堅實的知識體系，并能對工作認真負責，能夠?qū)⑺璨牧?、相?yīng)的價格、施工技術(shù)和經(jīng)濟效益相結(jié)合。
4、編制真實、及時、合理、高質(zhì)量的建設(shè)項目預(yù)算
工程量計算要力求準確，并統(tǒng)一預(yù)算和結(jié)算工程量的計算標準。在編制工程預(yù)算時，應(yīng)首先核準材料表上的工程量，并應(yīng)與定額中的工程量計算規(guī)則相一致，從而避免因預(yù)算和結(jié)算中計算標準不同而引起的結(jié)算超預(yù)算，使結(jié)算與預(yù)算更趨向一致。而對于定額中交代不清的、可算可不算的，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)一起磋商、研究編制補充說明以及統(tǒng)一計算規(guī)則，避免人為造成的“先天不足”。
5、做好成本和施工合同的管理
嚴格審核工程的預(yù)決算，并防止多列項目、高套定額、提高單價、重復(fù)取費以及多算工程量等現(xiàn)象的發(fā)生，使預(yù)決算能真正體現(xiàn)出施工的實際造價；同時，在具體造價管理中，建立起權(quán)、責、利的成本管理模式；了解項目的成本范圍，把不可預(yù)見、質(zhì)量、生產(chǎn)及工期等各項成本一道納入項目的最終總造價，從而對施工過程的總造價進行全面而有效地控制。
6、提高工程管理人員水平，加強員工的職業(yè)道德教育
杜絕建設(shè)單位的管理人員和施工單位串通在簽證、設(shè)計變更、隱蔽記錄、材料價格及在工程結(jié)算中做手腳，造成工程造價的失真。 加強造價人員的思想教育。要求建設(shè)單位的預(yù)結(jié)算人員要有一絲不茍的工作態(tài)度、實事求是的工作作風，吃苦耐勞的工作精神，深入實際的工作方法，精通巧算的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以全面把好工程預(yù)結(jié)算的審查關(guān)。
五、結(jié)束語
綜上所述，在建筑工程造價中，依然存在超預(yù)算的問題，因此，需要在建筑工程預(yù)結(jié)算的實踐工作中，不斷總結(jié)建筑工程造價超預(yù)算的控制對策、新途徑及新方法，有效解決建筑工程的超預(yù)算問題，確實的推動我國造價管理和控制工作邁上新臺階。
參考文獻：
[1]林偉姿.淺談工程設(shè)計和造價預(yù)算對控制工程造價的影響[J]民營科技，2010.4
[2]洪錦嵐，加強建筑工程項目預(yù)算造價管理的思考[J].中國科技縱橫，2012，（08）
[3]蒙城，淺議建筑工程造價預(yù)算控制[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009，（09）
[4]薛明泰，盧文克.試析工程造價控制不力的原因及對策[J]. 科技資訊. 2011（33）
作者：姚莉
