會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試已在全國(guó)推開，對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)管理部門來說，其首要難題是無紙化考場(chǎng)和設(shè)備如何解決？陜西省財(cái)政廳用自身實(shí)踐提供了一個(gè)可供各地借鑒的模式：通過向社會(huì)公開招標(biāo)，引入社會(huì)力量和資金，按照財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考場(chǎng)硬件建設(shè)并配置人員進(jìn)行管理維護(hù)，然后由財(cái)政出資購(gòu)買其服務(wù)。此舉收到了節(jié)省財(cái)力、物力、人力之效。
陜西省財(cái)政廳把政府購(gòu)買服務(wù)引入會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試的探索是從2012年開始的?！皬耐獠縼砜?，廣大財(cái)會(huì)類畢業(yè)生希望多增加幾次會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試機(jī)會(huì)，以幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。從財(cái)政廳內(nèi)部而言，我們有提升會(huì)計(jì)管理工作水平、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作的要求。這兩個(gè)方面的需求促使我們做出了這樣的工作創(chuàng)新。”陜西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王范儒這樣表示。
陜西是教育大省，財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生眾多，每年報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人數(shù)近20萬，考試組織工作是陜西省財(cái)政廳每年的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。此前，陜西在無紙化考試中主要是租用大中專院校的計(jì)算機(jī)教室作為考場(chǎng)。隨著考試人數(shù)的逐年增加，問題開始顯現(xiàn)出來：各院校計(jì)算機(jī)配置參差不齊，考試時(shí)間與學(xué)校教學(xué)時(shí)間也不好協(xié)調(diào)，而且學(xué)校的機(jī)房容量有限，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試動(dòng)輒數(shù)萬人應(yīng)考，考場(chǎng)分布過于零散又不利于考試工作的組織。
如果要自建一個(gè)1000臺(tái)機(jī)位的考點(diǎn)，所需要的一次性投資以及后續(xù)承擔(dān)的人員工資、設(shè)備折舊、場(chǎng)地租賃等各種費(fèi)用預(yù)計(jì)有近千萬元。更為重要的是，這樣規(guī)模的考點(diǎn)，需要配備30名左右的技術(shù)及管理人員，而在省級(jí)會(huì)計(jì)管理人員編制只有8人的情況下，很難完成全省無紙化考試的組織工作。
通過多方調(diào)研論證，陜西省財(cái)政廳最終選擇向社會(huì)公開招標(biāo)引入社會(huì)力量參與省級(jí)無紙化考場(chǎng)建設(shè)管理的思路。
2012年，經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和多方考察，陜西省財(cái)政廳最終選擇了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，由后者負(fù)責(zé)省級(jí)會(huì)計(jì)無紙化考試考點(diǎn)建設(shè)及管理。
合作雙方的責(zé)權(quán)利非常清晰：省財(cái)政廳規(guī)定考場(chǎng)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)承擔(dān)考場(chǎng)建設(shè)、考試各項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置、人員配置、軟硬件維護(hù)、管理等工作并負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督考試期間的考務(wù)管理，按照政府采購(gòu)招標(biāo)價(jià)格支付服務(wù)費(fèi)用。
2013年2月份，設(shè)有1080個(gè)考試機(jī)位的陜西省會(huì)計(jì)無紙化考試考點(diǎn)在西北稅務(wù)學(xué)校正式建成。同時(shí)，這里也成為陜西省會(huì)計(jì)考試指揮中心，其中的考試管理系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全省各地各考點(diǎn)情況。
考點(diǎn)的建成讓陜西省的會(huì)計(jì)管理工作者們感到欣慰，而一筆數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)賬也讓他們堅(jiān)定了推行政府購(gòu)買服務(wù)的決心。經(jīng)測(cè)算，2013年會(huì)計(jì)從業(yè)資格、初級(jí)職稱無紙化考試采取租賃方式實(shí)際支出考務(wù)費(fèi)305萬元，比2012年支付同類考試考務(wù)費(fèi)用降低了65萬元。
成效遠(yuǎn)不止于此。省級(jí)會(huì)計(jì)無紙化考點(diǎn)建成后，先后承擔(dān)了2013年兩次會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試、2013年會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)無紙化考試和省級(jí)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無紙化考核，有15.5萬人次在省級(jí)無紙化考點(diǎn)順利完成了考試。這不但滿足了省級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的各類會(huì)計(jì)考試任務(wù)，而且對(duì)會(huì)計(jì)管理工作也發(fā)揮了十分明顯的促進(jìn)作用。
更為重要的是，它還在一定程度上滿足了會(huì)計(jì)人員快捷方便考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格的需求，贏得了會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作的好評(píng)和支持。
由于設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范、價(jià)格便宜，省級(jí)無紙化考點(diǎn)還承擔(dān)了財(cái)政部門多項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮了財(cái)政信息化培訓(xùn)平臺(tái)作用。在不承擔(dān)會(huì)計(jì)考試任務(wù)期間，省級(jí)無紙化考點(diǎn)還可承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試中級(jí)、高級(jí)陜西省網(wǎng)上閱卷和高級(jí)會(huì)計(jì)師網(wǎng)上評(píng)審工作。
記者了解到，省級(jí)無紙化考點(diǎn)成功的示范效應(yīng)，在陜西省所轄12個(gè)市區(qū)獲得了積極響應(yīng)。按照陜西省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，各市區(qū)參照這一模式都建成了考點(diǎn)。
至此，以省會(huì)計(jì)考試指揮中心為核心，以12個(gè)市區(qū)考點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)視屏為技術(shù)支撐，能夠?qū)崟r(shí)指揮、監(jiān)控的全新信息化、無紙化的陜西省會(huì)計(jì)信息化考試體系，已全面建成。
