
高校儀器設備是保證學校正常教學、科研、管理等工作順利進行的物質基礎,是衡量高校辦學綜合實力及其規(guī)模的重要標準。近幾年,由于高校擴招、擴建,原有的資產(chǎn)設備已不能滿足新形勢下的需求,高校積極籌措資金,大幅增加對于資產(chǎn)設備的投入。因此,如何規(guī)劃和管理高校資產(chǎn)設備,提高儀器設備的使用效益,形成一個與信息時代發(fā)展、高校發(fā)展相適應的信息化儀器設備模式和結構,成為高校面臨的新問題。
一、當前高校儀器設備管理存在的問題
第一,傳統(tǒng)管理觀念的制約。
我國高校購置儀器設備的經(jīng)費主要來源于財政撥款,而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生儀器設備投入的盲目性,人們對儀器設備缺乏成本效益觀念。在高校內部,各院系從方便使用等自己的利益出發(fā),追求小而全的模式,不愿共享,造成儀器設備的重復購置。管理部門缺少從內部調劑考慮的思路,加上沒有有效的資源共享機制和效益評估機制,往往使一校之內相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置,特別是教學、科研用的大型精密儀器設備。在高新技術發(fā)展速度較快的情況下,儀器設備淘汰更新快,如果不提高早期使用率,就會造成隱形浪費,導致儀器設備的利用率低下。
第二,管理人員素質有待提高。
儀器設備管理工作看似簡單、技術含量低,實際上是一項復雜、困難的工程,做好儀器設備管理不僅需要管理學、運籌學方面知識,還需要信息技術、網(wǎng)絡技術等方面的知識。當前,大多數(shù)高校的儀器設備管理員都是兼職的,素質參差不齊,相關知識基礎底子薄,缺乏財務管理、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)知識的學習與培訓,工作中難以找到有力的切入點。提供的儀器設備信息的準確性與完整性得不到保證。一次集中大量的數(shù)據(jù)錄入,容易發(fā)生信息錄入出錯,造成賬面信息與實物信息相差甚遠。
第三,儀器設備管理缺乏系統(tǒng)化的計劃。
滯后儀器設備長期閑置、賬外儀器設備損失浪費嚴重。在學校設備數(shù)量增加的同時,由于制度、管理方面的原因,出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門無法對賬外資產(chǎn)實行監(jiān)管,此類資產(chǎn)的使用、維護也得不到有效的監(jiān)督和保障。隨意使用、處置、個人非法占有等現(xiàn)象大量存在,造成了國有資產(chǎn)的嚴重浪費和流失。還有很多儀器設備長期閑置或者一年也使用不了一兩次,一些性能尚好卻無法適應學科發(fā)展需求的儀器設備大量閑置,造成社會資源的嚴重浪費。
二、高校儀器設備信息化網(wǎng)絡管理體系構建的重要性
儀器設備信息網(wǎng)絡化管理就是應用計算機及網(wǎng)絡技術,建立全校儀器設備管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng),對儀器設備從購置、驗收、使用、調配到毀損報廢整個壽命周期實行實時控制和動態(tài)控制,全面掌握儀器設備的存量、結構、效用和狀態(tài),實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的儀器設備管理機制。儀器設備信息網(wǎng)絡化管理的優(yōu)勢具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,使用網(wǎng)絡化管理,設備使用信息非常直觀。
傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式中,之所以造成儀器設備重復、閑置、浪費等現(xiàn)象,原因是管理部門和使用部門之間、使用部門互相之間信息交流不通暢所造成的。而使用網(wǎng)絡化管理后,通過上網(wǎng)查詢,學校儀器設備設備管理人員及使用人員,不但可以知道每一臺設備的名稱、編號、數(shù)量,而且還可以知道該設備目前是否正在使用、在何處使用以及使用者的聯(lián)系方式等信息可盡一目了然。
第二,網(wǎng)絡管理的時效性。
在每學年所進行的大量儀器設備數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、資料的整理等工作是資產(chǎn)管理人員比較費時、費事的一項工作,而在傳統(tǒng)的管理模式中,這種現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為突出。而實現(xiàn)儀器設備的網(wǎng)絡化管理后,資產(chǎn)管理人員無須在這方面的工作上投入很大的精力。數(shù)據(jù)統(tǒng)計是計算機的基本功能,而網(wǎng)絡的發(fā)展讓大量數(shù)據(jù)的短期匯總和專項統(tǒng)計成為可能。資產(chǎn)管理部門可以通過廣布的下行節(jié)點,在匯總上行信息的同時,有針對性、分時段的提取有價值的信息進行專項統(tǒng)計,所有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息都由專業(yè)的資產(chǎn)管理軟件自動完成,而且可生成詳細的統(tǒng)計報表。大量的節(jié)省了人力、物力和精力,提高了工作效率。
第三,大型教學儀器設備校內校外資源共享的優(yōu)勢。
實行資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理后,將各單位資產(chǎn)賬目予以公開,以便于設備主管部門進行調配,同時其他高校在網(wǎng)上也可以查詢,如有滿足需要且未使用的設備也可以申請租賃,既提高了儀器設備的使用效率,又節(jié)約了大量的資金為學校創(chuàng)收,防止了資產(chǎn)的浪費,使其物盡所用,真正實現(xiàn)資源共享。
三、信息化網(wǎng)絡管理環(huán)境下進一步提高管理水平的措施
1、強化管理意識,建立健全設備儀器管理體制。
按照2004年2月,國務院頒布的《2003 - 2007教育振興行動計劃》第34條指出,要“深化高校內部管理體制改革,探索建立現(xiàn)代高校制度”。什么是現(xiàn)代高校制度? 現(xiàn)代高校制度是以政府、社會和學校三者責、權、利的明確界定為前提,以高等學校的法人制度和法人治理結構為核心的整體設計與系統(tǒng)安排的高校制度。相應的高校國有資產(chǎn)管理必須以經(jīng)營觀念轉變和管理意識的強化為前提,必須以高校國有資產(chǎn)管理體制的改革和創(chuàng)新為出發(fā)點,必須加強資產(chǎn)管理規(guī)章制度建設 ,必須有一個主體,有一個垂直管理的流程,多頭管理必定會造成職責不清、政出多門,在管理體制上帶來混亂。所以按照“現(xiàn)代高校制度”的總體要求,高校的國有資產(chǎn)管理必須是一個“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。
2、加強信息管理中的技術創(chuàng)新。
管理體制的改革和創(chuàng)新必須以管理技術的創(chuàng)新為依托,目前市面上所能夠利用的高校儀器設備信息管理系統(tǒng)有助于提高內部控制的效率和效果,各院系、各部門利用網(wǎng)絡實現(xiàn)信息的快速流動和溝通。但是,儀器設備的信息管理系統(tǒng)應該在以下方面進一步完善:
(1)借鑒超市的管理模式與方法,充分利用現(xiàn)有的條形碼技術將資產(chǎn)管理徹底的從以前的管賬變?yōu)楣芪?,資產(chǎn)盤點時不再是拿帳對物,而是用條碼識別器掃描、存儲貼在實物上獨立的條形碼信息,這樣將會使資產(chǎn)盤點工作便捷、高效,同時還能避免重復盤點或錯盤。讀入條碼結束后,將條碼識別器與計算機相連接,可迅速地獲得資產(chǎn)的實際情況。
(2)借鑒圖書管理的RFID防盜模式將貴重儀器、重點實驗室列入保護范圍之內,將消磁、防盜功能列入到儀器設備信息化管理功能模塊之中,徹底杜絕資產(chǎn)遺失。
四、結束語
儀器設備信息網(wǎng)絡化管理的實現(xiàn)將有利于健全管理制度,明確管理責任;有利于減少重復投資,重復建設,降低儀器設備的流失;有利于提高資金的利用率,提高儀器設備的使用效能,提高工作人員的工作技能,隨著科學技術的發(fā)展,高校儀器設備的管理也將不斷更新。
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作者簡介:黃兆文,女,漢族,1968.10-,學歷 :大專,職稱:中級(實驗師),工作單位:四川理工學院,主要研究方向:資產(chǎn)管理