近些年，針對我國高校及科研人員的科研評價體系，對科研工作者在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展起到了促進和激勵的作用，但不可否認的是由此引發(fā)的學(xué)術(shù)不端，學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)質(zhì)量低等各種問題突顯。因此，經(jīng)過嚴謹?shù)目茖W(xué)審視，為創(chuàng)建公平科學(xué)，透明化的科研評價體系，對于增強我國科研實力，提高科研工作者的積極性，提升科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有著十分重要的意義。
一、科研評價體系的涵義和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）科研評價體系的涵義。
科研評價是指在一定科研目標的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法對科研活動和投入產(chǎn)出的情況進行價值判斷，從而對科研活動進行管理，監(jiān)督，預(yù)測和調(diào)節(jié)，并為決策提供依據(jù)的一種認識活動。其目的是對科研工作者的科研能力作出合理公正的量化評價，從而激發(fā)對科研的激情與熱愛，推動我國整體科研實力的上升。
（二）我國科研評價體系的發(fā)展現(xiàn)狀。
多年來，科研評價體系的改革一直引起學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者高度關(guān)注。盡管每年改革的呼聲高漲，改革舉措也在逐步推進中，并沒有明顯成效。一直以發(fā)表論文作為科研評價成果促進了我國科研水平的提升，但多年來形成的“文章至上”科研評價體系，使得科研活動逐漸遠離它本身的意義，變成了為科研而科研的活動。
而今，中國學(xué)術(shù)界都已習(xí)慣僅用論文作為評價指標來考核科技人員，片面追求量化論文，這種評價體系帶來的結(jié)果是科研機構(gòu)及人員關(guān)心論文勝于關(guān)心研究應(yīng)用，難以潛心研究出真正有價值的科研成果。很多人急功近利，心態(tài)浮躁甚至學(xué)術(shù)造假等種種問題出現(xiàn)。
在對待科研問題的態(tài)度上，我國大力鼓勵科研工作者們注重成果，體現(xiàn)在論文數(shù)、項目數(shù)、專著數(shù)、獎項數(shù)等等，雖然這一評價體系在一定程度上激發(fā)了科研工作者們的研發(fā)積極性，但無疑也存在大量弊端，不僅離科研評價應(yīng)有的考核約束目標相差甚遠，而且引發(fā)了學(xué)術(shù)不端，學(xué)術(shù)墮落等道德問題。如今在忙于抄襲論文、出版專著，重量不重質(zhì)的功利化評價體系下，“學(xué)術(shù)速成”正在成為研究領(lǐng)域的一大頑疾。眼下，大量低水平、重復(fù)的論文充斥科學(xué)研究領(lǐng)域。因此，改革現(xiàn)行的科研評價制度，構(gòu)建一個科學(xué)，合理，公正，客觀的科研評價體系，迫在眉睫。
二、我國科研評價體系的問題與原因分析
近些年，我國的科研評價標準一般以科研人員發(fā)表的論文數(shù)量、拿到的課題數(shù)、得到的獎項數(shù)以及自己發(fā)表的專著等為考核事項，造成的后果是科研人員工作的重心由科研工作轉(zhuǎn)移到了發(fā)表論文的檔次或是論文的數(shù)量上來。這種重心偏移的現(xiàn)象至今非常普遍，這與我國現(xiàn)有的科學(xué)評價體系有著密切的關(guān)系。在現(xiàn)有的體制下，重量不重質(zhì)成為很多學(xué)者的必然選擇，大量的毫無創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)垃圾由此產(chǎn)生。
（一）科研評價機制價值導(dǎo)向偏頗。
科學(xué)研究是一項需要付出汗水的艱難的旅程。近些年，科技評價標準的問題還未引起多地政府部門的重視，由于缺乏制度安排和硬性要求，相關(guān)管理文件的發(fā)布影響力和執(zhí)行力不夠顯著，存在很大的隨意性。在目前國內(nèi)科研評價體系下，科研工作者的科研價值觀出現(xiàn)偏差，簡單地認為將科研工作是一項物質(zhì)生產(chǎn)活動，關(guān)心可拿到的科研項目，科研經(jīng)費金額，對發(fā)表的論文檔次和數(shù)量等等進行量化計算。正是在這樣的科研體系下，導(dǎo)致了科研工作者的科研動向發(fā)生無形的變化，科研人員急于發(fā)表論文，無疑嚴重阻礙了科研進步和發(fā)展。
（二）科研評議過程缺乏規(guī)范性。
在中國當前的學(xué)術(shù)環(huán)境下，存在著不少問題，科研工作者們被浮躁不安的氣氛所包圍，不能全身心地做研究，因此對研究過程和結(jié)果草草了事，導(dǎo)致在評議過程中存在著大量弊端，如人情風(fēng)，官本位，打壓異己等種種不良風(fēng)氣盛行，嚴重危害了我國科研發(fā)展的腳步?？萍荚u價活動缺乏多樣化的評級主體，目前僅以政府或行政單位為主導(dǎo)者，同時評價活動應(yīng)全面貼近社會人員及團體的呼聲。于是近些年，學(xué)術(shù)規(guī)范是科學(xué)領(lǐng)域中使用頻率很高的一個術(shù)語，學(xué)術(shù)評議過程的規(guī)范要求各方共同遵守有利于學(xué)術(shù)積累和創(chuàng)新的各種準則，使得科學(xué)研究過程規(guī)范化。
（三）科研工作者價值觀偏失。
隨著科研工作與利益的掛鉤日益明顯，科研已經(jīng)逐漸演變成了一項職業(yè)。而作為科研成果或創(chuàng)新見解象征的學(xué)術(shù)論文，本用來反映該學(xué)科領(lǐng)域最新，最前言的科學(xué)技術(shù)水平和發(fā)展動向，寫作目的是為應(yīng)用于實際生活中，或共大家一起交流討論?？涩F(xiàn)當代，當科技研究人員面對激烈的職稱和崗位競爭，其學(xué)術(shù)能力水平與這些榮譽等密切相關(guān)?？萍碱I(lǐng)域存在部分科研人員學(xué)術(shù)抄襲，亂改數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端的行為，過分追逐名利。
（四）科研評價標準缺乏合理性。
目前我國現(xiàn)行的科研評價體系對科研工作的評價主要注重量化考核，忽視研究過程，如不重視科研人員其成果對社會和國家的貢獻，而更側(cè)重科研成果發(fā)表刊物級別，從而缺乏一些其他放面的定性思考，導(dǎo)致科研評價體系從某種程度上存在不合理性。一些科研活動不夠透明，暗箱操作現(xiàn)象較嚴重，這種結(jié)果將導(dǎo)致阻礙科研人員成長與創(chuàng)新發(fā)展。所以科研評價標準應(yīng)及時的清晰：無論是評級人或機構(gòu)，評價過程應(yīng)當透明化，評價結(jié)果要面向一定科研信息需求人員公開。同時要符合評價標準多元化，不一定是定量指標。
三、完善國內(nèi)科研評價體系的對策
針對上述近些年我國科技評價體系存在的種種問題，本文從高校，社會，政府，科研工作者等角度提出改善對策及建議：
（一）高校進一步建立公平的科研評價機制。
從高校的角度來說，科研評價機制的公開透明化是科研評價體系得以順利實施的關(guān)鍵，高校的優(yōu)勢在于它有著眾多優(yōu)秀人才同時專業(yè)化程度高，因此高校在科技評價指標、科研成果考核、科研成果獎勵等方面具有重要作用。高校評價體系是針對學(xué)校內(nèi)科研活動及其投入產(chǎn)出情況運用科學(xué)方法進行價值判斷，建立起高校評價體系的目的是為了對教師的科研活動能力做出科學(xué)公正合理的判斷，激發(fā)高校教師的科研熱情，提升高?？蒲袑嵙ΑＤ壳?，我國高校主要是借鑒國外科研體系的經(jīng)驗，以科研成績和科研項目數(shù)為高校核心評價體系指標，激發(fā)科研工作熱情的同時也帶來了不少弊端。因此，建立起一套公正，公平合理的高校評價體系，鼓勵科研人員的公正行為，杜絕打擊學(xué)術(shù)不端，徇私舞弊等不公正行為的發(fā)生，確?？蒲性u價體系的透明公正。
（二）社會樹立正確的價值導(dǎo)向。
從社會角度來看，需抓緊建立起正確的價值導(dǎo)向。通過一些獎懲措施來明確社會鼓勵的行為和被摒棄的行為，傳導(dǎo)社會倡導(dǎo)的價值導(dǎo)向。由于其優(yōu)勢在于貼近市場，可通過加大企業(yè)和市場中各行業(yè)組織在科技研發(fā)活動中的參與，鼓勵社會各行各業(yè)人民參與科技評價活動，普通大眾可以發(fā)表他們的看法和建議，增強互動同時接受民眾監(jiān)督。因為對整個組織而言，須明確高效嚴謹和求真創(chuàng)新的評價體系，樹立正確的思想行為價值觀，淡化科研與科研人員名聲利益，崗位提升和待遇提高等利益直接掛鉤，重視學(xué)術(shù)發(fā)展和自身發(fā)展，引導(dǎo)工作者們熱愛學(xué)術(shù)，樂于研究學(xué)術(shù)。只有及時有效的傳遞所倡導(dǎo)的價值導(dǎo)向，才能確保科研活動的順利進行。不再簡單地將科研活動當做一般的物質(zhì)生產(chǎn)活動來進行管理評價。
（三）政府及時制定相應(yīng)的政策。
從政府的角度來看，需及時推出并實施相應(yīng)的制度政策，建立以權(quán)威為核心，重科研成果質(zhì)量的評價機制。政府可針對評價體系存在的問題，研究出一套及時有效的政策法規(guī)和制度指標，遏制現(xiàn)存的一些問題；政府可以委托權(quán)威評價機構(gòu)和專家重新確立科研評價標準體系；政府可以成立相關(guān)科技行業(yè)協(xié)會，及時監(jiān)督并指導(dǎo)日常的科研工作，加大監(jiān)管力度。過去科研政策的要求就是要不斷的通過寫文章發(fā)表文章來出成果，我們應(yīng)該及時改變這種政策，“文章至上”不是科研活動的最終目的，政策的推出應(yīng)該更注重強調(diào)實用性，改變以往的研究目的和動向。只有公平透明的科研評價機制才是保證科研評價體系得以順利實施的關(guān)鍵。從而調(diào)動起科研人員的積極性，提高科研人員的整體素質(zhì)，對于那些積極探索并取得相應(yīng)成就的科研人員給予相應(yīng)的獎勵措施，相反對于那些靠投機取巧，蒙騙過關(guān)的人，要采取嚴厲的懲罰制度，突出科研評價中的獎勵績優(yōu)，求真創(chuàng)新 。
（四）科研工作者對待科研活動需重質(zhì)化。
從科研工作者的角度來看，在當前的科研體系下科研人員身心疲憊，一方面拼命追趕科研進度，另一方面又頻繁地從事“論文包裝”、“買賣公關(guān)”等事務(wù)，很難做到專心從事科研活動。在量化、單一的評價體系下，追求嚴謹創(chuàng)新的科研學(xué)術(shù)氛圍變得浮躁而功利。所以科研人員有必要對科學(xué)研究評價體系進行重新思考，強調(diào)注重科學(xué)研究過程，摒棄以往僅注重成果和論文的想法，科研人員應(yīng)發(fā)掘一些真正有學(xué)術(shù)研究價值的東西，最終能將其成果運用到社會實踐中來，更好地為社會和人民服務(wù)?？蒲腥藛T應(yīng)堅持自己的研究方向和領(lǐng)域，對感興趣的問題要深入探索，不斷鉆研得出新的成果。
項目資助：“江蘇省江蘇科技體制改革思想庫（蘇科政<2012>264號”重點項目資助；江蘇省軟科學(xué)項目“江蘇科技資源共享的體制創(chuàng)新與政策研究”（BR2013074）
（作者：高振，南京工業(yè)大學(xué)科學(xué)研究部，助理研究員，研究方向：科技管理；吳松強為通訊作者，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，南京大學(xué)管理學(xué)院博士后，研究方向：企業(yè)組織理論與創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新與科技政策評價及管理；王路，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生研究生，研究方向：創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新與科技政策評價及管理）
注釋：
汪靜 高?？蒲性u價體系的現(xiàn)狀及對策[J]. 中國高?？萍?2012.10
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張偉 高?？蒲性u價中常見問題及科研評價體系的創(chuàng)新[J]. 太原師范學(xué)院學(xué)報2007.07
作者：高振
