進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)改革開放的步伐逐步加快，再加上我國(guó)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得事業(yè)單位面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。不再是單純的支付功能，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之出現(xiàn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資金的良好應(yīng)用，提高財(cái)產(chǎn)的利用效率，還是衡量一個(gè)單位綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。因此，各單位一定要不斷提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的能力，提升有關(guān)人員的素質(zhì)水平和綜合能力，完善制度體系的建立，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和規(guī)范化，從而更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。
▲▲一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)涵及特點(diǎn)
想要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，改善其存在的主要問題，首先就要明確什么是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及它的具體特點(diǎn)。所謂的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指的就是事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，其資金數(shù)量會(huì)受到很多因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)問題，造成的資金損失。而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制則是指對(duì)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的有效的、科學(xué)的控制和管理，它有助于減少資金的浪費(fèi)，提高其使用效率。
事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同于企業(yè)，它不以盈利為目的，這也就使得其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中存在著很多的影響因素，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)也就相對(duì)多樣。第一，由于事業(yè)單位的資金大多來源于國(guó)家撥款，就導(dǎo)致了很多風(fēng)險(xiǎn)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是客觀存在的，具有相對(duì)的獨(dú)立性；第二，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不穩(wěn)定性。它不同于企業(yè)能夠?qū)ξ磥淼馁Y金使用情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行設(shè)想，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法確定，發(fā)生的范圍和概率都不能保證，不具有可控性；第三，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的變更，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在隨之進(jìn)行改變，任何的內(nèi)在因素都會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的變化，具有隨意性；第四，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可預(yù)測(cè)性。由于其資金大多來源于國(guó)家，單位內(nèi)部人員可以根據(jù)相關(guān)的大政方針分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間和程度，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防，最大限度的較少資金損失。
▲▲二、事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的主要問題
（一）事業(yè)單位內(nèi)部人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱
據(jù)調(diào)查了解到，目前事業(yè)單位內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)比較薄弱，還沒有明確其重要作用。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)者不重視財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，把眼光都集中在了經(jīng)濟(jì)利益的獲得上，認(rèn)為只要會(huì)計(jì)人員做好賬目管理，保證核算準(zhǔn)確就算實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理目的。這樣的想法，導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的混亂，無法提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，致使決策失誤、資金浪費(fèi)。其次，單位內(nèi)部全體人員都忽略了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，認(rèn)為那是財(cái)務(wù)工作者的事情，與自己無關(guān)，不能切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平的降低。
（二）有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度體系不健全
近年來，我國(guó)為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，增強(qiáng)資金的使用效率，逐步出臺(tái)了相關(guān)的制度規(guī)范，但是各單位依舊沒有切實(shí)貫徹執(zhí)行，沒有做到與自身的緊密結(jié)合，使得單位現(xiàn)行的控制體系仍然不完善。具體表現(xiàn)為，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容不健全，沒有明確落實(shí)崗位責(zé)任制，導(dǎo)致工作流程的混亂，抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的失真現(xiàn)象，無法保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制人員的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理從本質(zhì)上來說是以財(cái)務(wù)人員為基礎(chǔ)的，他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)決定了單位的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。但是，隨著事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的任用大多比較隨意，這就導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理水平的下降。這樣一來，就會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的失真，無法保證資金的有效應(yīng)用和科學(xué)管理，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，引起安全隱患。
（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策不科學(xué)，監(jiān)管力度不嚴(yán)
現(xiàn)如今，很多事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)決策工作不科學(xué)，與實(shí)際情況不符，某些領(lǐng)導(dǎo)大多都是在依經(jīng)驗(yàn)辦事，在決策過程中沒有保證全員參與，一人決策或者領(lǐng)導(dǎo)層決定的情況時(shí)有發(fā)生，造成了決策的失誤。另外，還有的單位根本不注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，沒有發(fā)揮監(jiān)督功效，導(dǎo)致了內(nèi)部人員工作的松散和無序化，無法提高事業(yè)單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
▲▲三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的對(duì)策
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的主要問題，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，單位內(nèi)部人員一定要不斷提高控制能力，實(shí)現(xiàn)資金的良好監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和真實(shí)，從而提高資金的利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。
（一）提高單位內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)
想要在根本上提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力和水平，就要保證人們對(duì)資金管理重要性的認(rèn)識(shí)。首先，要保證單位領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的作用，從而起好帶頭作用，保證科學(xué)決策，做到上行下效。其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理人員要明確自身工作的重要性，了解只有增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能實(shí)現(xiàn)單位的進(jìn)一步發(fā)展。最后，單位還要加大宣傳力度，盡量讓全體人員都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的意義，明白其與自身的緊密關(guān)聯(lián)，從而加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全員控制，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不留死角。
（二）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系
俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有一系列規(guī)范的制度體系作基礎(chǔ)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作亦是如此，缺乏完善的管理制度就好比無本之木，無法保證工作的順利開展。因此，事業(yè)單位要建立起準(zhǔn)確的控制標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和具體細(xì)則，規(guī)范工作流程，并嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行執(zhí)行，落實(shí)崗位責(zé)任制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，避免出現(xiàn)問題互相推諉的現(xiàn)象。此外，還要推進(jìn)改革，做好財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
（三）逐步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者和控制者的業(yè)務(wù)能力
會(huì)計(jì)工作者和財(cái)務(wù)人員是單位內(nèi)部資金順利使用的主導(dǎo)者，他們的能力水平在很大程度上決定了單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，事業(yè)單位一定要不斷提高內(nèi)部財(cái)務(wù)有關(guān)人員的整體能力。
第一，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員上崗前一定要接受嚴(yán)格的挑選，選拔能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)管理者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們了解國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律規(guī)章；第二，在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的過程中，要不斷對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行教育，組織一系列活動(dòng)加強(qiáng)全體人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)；第三，事業(yè)單位要堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)都過硬的人員到單位來進(jìn)行指導(dǎo)，并派遣內(nèi)部有潛力的員工外出進(jìn)行交流；第四，事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制者要明確經(jīng)濟(jì)改革的新形勢(shì)，了解社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，利用業(yè)余時(shí)間自己進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，避免被時(shí)代淘汰；第五，事業(yè)單位要增加資金投入量，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力，不斷引進(jìn)新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的良好應(yīng)用，把計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等手段運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制中來，從而提高單位的整體水平。
（四）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)管力度
在事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，僅僅加強(qiáng)執(zhí)行力是不夠的，想要提高單位抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，就一定要抓住風(fēng)險(xiǎn)防范的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系的有效建立。首先，要完善內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的集體監(jiān)管，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行具體分析，從而保證資金的利用效率，切實(shí)落實(shí)管理，提高決策的科學(xué)性；其次，實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)督。即可以對(duì)外聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，避免內(nèi)部互相勾結(jié)的現(xiàn)象，從而提高資金的利用效率，實(shí)現(xiàn)有效控制，完善內(nèi)部管理；最后，提高監(jiān)管的執(zhí)行力。事業(yè)單位可以適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，對(duì)于財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，賬目不清的情況進(jìn)行處罰，從而提高會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)管理者的工作積極性，提高事業(yè)單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]康麗雅.淺析事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2011，（2）：93-21
[2]李玲.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2013，（4）：118-37
[3]龐婉君.基于內(nèi)部控制視角分析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].投資與合作，2013，（4）：54-16
[4]季小紅.事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)控制問題探討[J].投資與合作，2011，（12）：218-47
[5]楊登金.事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)控制問題探討[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2012，（2）：62-15
作者：張玉峰
