在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代背景下，國內(nèi)石油市場開放程度進一步加大，石油企業(yè)所處的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻，現(xiàn)代石油企業(yè)若想在這種激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展，必須緊隨石油企業(yè)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，不斷創(chuàng)新成本管理，練好內(nèi)功提高綜合競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的價值最大化。當(dāng)前，國內(nèi)石油地面建設(shè)工程目標(biāo)成本管理存在的幾個主要問題：
一、工程前投標(biāo)期預(yù)算的影響
由于在本工程項目投標(biāo)期間標(biāo)書上填寫的人工費用都是理想化的預(yù)算，可是工程施工過程中有許多問題的出現(xiàn)是隨機性的，例如：人工費預(yù)算的問題，某工程的工期是10個月實際因為當(dāng)?shù)鼐用竦茸韫ぴ斐?4月的工期這個大大增加了人工費地投入成本。
二、施工過程中整體管理水平的影響
工程項目的施工現(xiàn)場管理，可以看出施工現(xiàn)場的整體管理的好壞與項目成本有著直接的關(guān)系的。如現(xiàn)場管理人員的指揮，對自己負(fù)責(zé)的方面過度重視，甚至過度投入。
三、施工過程中不注重成本控制
成本控制作為一個管理環(huán)節(jié)，不僅促使實際成本符合實際，而且自始至終是以改進工作為手段，以降低成本為目標(biāo)，消除工作中的一切低效率、高消耗的具體管理工作。施工過程中一味的要求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，不注重成本控制，特別是材料和措施成本的控制。有些施工單位為保證工程進度匆匆備料,材料進廠不能合理堆放、驗收,領(lǐng)用制度不健全,節(jié)約、獎懲措施不力,導(dǎo)致材料二次搬運浪費,保管費用增多,使材料總成本上升；還有的企業(yè)材料采購、領(lǐng)用、保管等手續(xù)不嚴(yán)密,崗位分工不明確,缺乏有效規(guī)章制度的狀況長期存在。
四、工程項目中激勵制度（分配制度）不完善
在施工項目管理中，建立對下屬項目各級人員的激勵機制非常重要。沒有一個有效的激勵制度，就不能調(diào)動各級項目人員的主觀能動性和責(zé)任心，這樣造成了許多不明原因的成本浪費，在這種情況下很難調(diào)整工作的方向，也很難給項目經(jīng)理一個直觀的決策，更難真實地綜合績效考核一個項目的各級人員。因為沒有制定合理的獎懲制度，就難以激勵發(fā)揮項目人員的主觀能動性。
五、忽視工程竣工過程中的成本控制
工程竣工階段的成本控制是成本控制工作的最后階段，此階段的重要工作就是根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際成本的控制。往往項目存在臨近尾聲的時候許多人員包括項目負(fù)責(zé)人，都放松了對工程成本管理的重視，致使在工程交工過程中忽略了許多在結(jié)尾是產(chǎn)生的額外成本。
面對諸多的管理不利因素，如何提高成本管理水平，減少支出，增加效益則顯得尤為重要。
1.科學(xué)制定項目目標(biāo)成本計劃
根據(jù)油氣田地面建設(shè)工程項目特點，在進行多種成本預(yù)測基礎(chǔ)上，應(yīng)用項目全生命周期理論，對項目全生命周期作總經(jīng)濟性比較和費用優(yōu)化；注重對項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，全面考慮項目成本、工期、質(zhì)量、實施方案間的平衡關(guān)系，尋求最優(yōu)的解決方案；同時，注重成本目標(biāo)最小化和項目盈利最大化相統(tǒng)一。
2.全面加強項目目標(biāo)成本控制
項目目標(biāo)成本控制主要遵循全面控制、動態(tài)控制、目標(biāo)管理、節(jié)約、開源節(jié)流和責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本控制原則，采取以下措施對項目成本管理進行改進和實施重點成本控制。
（1）強化和改進管理措施
根據(jù)對項目成本實行全面、全過程控制的要求，在管理上確立了“重視小事，關(guān)注細(xì)節(jié)，細(xì)中見精，小中見大”的精細(xì)管理原則，推行“工作有計劃、行動有方案、步步有確認(rèn)、結(jié)束有總結(jié)”的“四有”方法，并遵循“管理科學(xué)、執(zhí)行有力、工程受控、工作高效”的指導(dǎo)方針。
（2）制定先進合理的施工方案
選擇先進、經(jīng)濟實用的施工方案是降低項目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目制定施工方案時，綜合考慮了合同工期、項目具體復(fù)雜程度、現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配備以及人員配備等因素，通常制定兩個或兩個以上先進可行的施工方案，從中擇優(yōu)選擇合理、最經(jīng)濟的施工方案。
（3）強化技術(shù)組織措施
堅持走技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合路子，加強落實技術(shù)組織措施，以技術(shù)優(yōu)勢贏取效益，降低項目成本。施工方案是目進行工程施工的指導(dǎo)性文件，有計劃有步驟地按施工方案組織施工，能避免盲目施工，能更合理地配置相關(guān)人員和機械設(shè)備，有計劃地組織物料進場，使施工作業(yè)更加均衡科學(xué)，避免資源閑置和浪費。
（4）強化質(zhì)量成本控制
工程項目質(zhì)量成本是項目為確保和提高工程質(zhì)量而支出的一切費用及未達(dá)到質(zhì)量指標(biāo)而發(fā)生的一切損失費用之和。主要包括控制成本與故障成本兩部分?？刂瞥杀九c施工質(zhì)量成正比，項目工程質(zhì)量越高，堅定成本和預(yù)防成本就越大；而故障成本屬于損失性費用，與項目施工質(zhì)量成反比，工程施工質(zhì)量越高故障成本就越低。
（5）強化安全環(huán)保措施
安全生產(chǎn)的目的是為促進企業(yè)效益的增長。項目工程施工中發(fā)生事故不僅帶來直接的經(jīng)濟損失，還使企業(yè)商譽、勞動者心理、工效、資源無益耗費等間接損失帶來很大的影響，甚至?xí)?yán)重影響社會效益。
（6）通過激勵機制調(diào)動員工增產(chǎn)節(jié)約的積極性
通過建立有效的激勵機制，充分挖掘員工的潛能，以確保成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。通過激勵機制激發(fā)員工的潛能，樹立其主人翁精神和責(zé)任感和歸屬感，讓員工覺得在實現(xiàn)自身目標(biāo)的同時，自覺參與成本管控工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，從而促進成本管理目標(biāo)實現(xiàn)。通過灌輸全員成本理念，營造優(yōu)秀的成本管理文化，增強員工的成本管理意識；通過各種形式的教育培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，以促進成本的降低和經(jīng)濟效益的提高。
六、總結(jié)
本文對油氣田地面建設(shè)工程的目標(biāo)成本管理主要存在問題，提出工程項目目標(biāo)成本管理改進的具體措施等建議，主要研究結(jié)果有：通過科學(xué)制定項目目標(biāo)成本計劃；強化和改進管理措施，制定先進合理的施工方案；科學(xué)組織施工加快施工進度；強化技術(shù)組織措施；強化質(zhì)量成本控制；強化安全環(huán)保措施和通過激勵機制調(diào)動員工增產(chǎn)節(jié)約的積極性等措施，進一步改進油氣田地面建設(shè)工程的目標(biāo)成本管理，以不斷降低成本，提高管理效率和經(jīng)濟效益。
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作者：陳忠華
