環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段，環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)反映企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程，對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)所形成的影響。
一、環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化的現(xiàn)狀
國(guó)家高度重視環(huán)保事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所占比重，基于當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下環(huán)保工作所面臨困境局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)使用無(wú)污染新能源更是成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展新模式。在全國(guó)環(huán)保工作系統(tǒng)中，環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化顯得日益迫切，在許多方面都需要實(shí)現(xiàn)新的嘗試和突破，例如，網(wǎng)絡(luò)即時(shí)應(yīng)用、環(huán)保工作流程化、多部門(mén)協(xié)作、工作監(jiān)督、環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理等方面，這為今后環(huán)保工作統(tǒng)計(jì)信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。龐大的數(shù)據(jù)處理工作，依靠原始的統(tǒng)計(jì)方法和技術(shù)手段根本無(wú)法完成，需要大幅提高現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用水平。
二、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.環(huán)保系統(tǒng)各部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題
環(huán)保部門(mén)工作系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)分工亟待明確職責(zé)，避免統(tǒng)計(jì)管理數(shù)據(jù)多樣性問(wèn)題。例如，環(huán)保部門(mén)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展工作中，如果均按照各自獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，就會(huì)出現(xiàn)同一指標(biāo)在多個(gè)或多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，不能使用本部門(mén)制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計(jì)口徑，違背《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》中“統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
環(huán)保指標(biāo)設(shè)置亟待更新調(diào)整。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)老舊，不乏已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作建設(shè)需要、失去統(tǒng)計(jì)意義的老化指標(biāo)，甚至有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實(shí)際情況，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，這些問(wèn)題的存在造成統(tǒng)計(jì)工作量過(guò)大，統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮與信息化發(fā)展水平滯后問(wèn)題
環(huán)保部門(mén)在可行性研究編制、工程項(xiàng)目建議書(shū)編制、建設(shè)過(guò)程及竣工投產(chǎn)驗(yàn)收和評(píng)估等方面，目前環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員參與力度不足，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)召下，往往存在中小型項(xiàng)目管理監(jiān)督職能被弱化的現(xiàn)象。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)信息化建設(shè)體制嚴(yán)重不足，尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制。環(huán)保部門(mén)工作系統(tǒng)中缺乏有規(guī)劃的信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，無(wú)法有序開(kāi)展全局式信息化系統(tǒng)建設(shè)，造成耗費(fèi)大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)，最終形成一個(gè)又一個(gè)“信息孤島”，諸如低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的資源浪費(fèi)和信息條塊分割問(wèn)題。
3.環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化投入不足和人才隊(duì)伍匱乏
環(huán)保是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和發(fā)展的標(biāo)尺。不能加大對(duì)環(huán)保工作信息化建設(shè)方面的重視和投入力度，將會(huì)造成信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)保部門(mén)施政方法落后的局面。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及背景下，環(huán)保部門(mén)應(yīng)著力打造覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。加大對(duì)該部門(mén)的信息化建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)撥付力度，及時(shí)為政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供全方位的環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
社會(huì)對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員專(zhuān)業(yè)化率不足，影響信息化推廣力度。環(huán)保部門(mén)應(yīng)著力引進(jìn)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才選拔制度、職稱評(píng)定方案，避免形成對(duì)信息技術(shù)人才作用認(rèn)知的惡性循環(huán)。
三、環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析
1.信息化建設(shè)力度和指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題分析
環(huán)保部門(mén)在體制層面的缺陷，是導(dǎo)致該行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制缺失的重要成因，造成總體建設(shè)水平低和環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息管理職能分散狀況。環(huán)保統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息化水平造成環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和獲取工作開(kāi)展的穩(wěn)定性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量、可信度、時(shí)效性，同時(shí)也浪費(fèi)了大量人力物力資源。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置繁瑣，使各級(jí)環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員工作量增大，對(duì)科學(xué)的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查影響較大，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)價(jià)值發(fā)揮。
2.環(huán)保部門(mén)職能分工不明確
環(huán)保統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)管理和計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督職能在基層環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，未能得到充分明確或落實(shí)，造成環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)過(guò)程和驗(yàn)收評(píng)估過(guò)程中，參與度不夠，弱化了其統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能和科學(xué)決策功能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)保影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性產(chǎn)生影響。
四、完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作信息化水平的思路
綜上分析，要解決現(xiàn)狀問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)圍繞如何提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)時(shí)效性加以整改，從而使環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑之一，是提高信息化建設(shè)水平，抓住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性，為環(huán)保部門(mén)各工作系統(tǒng)提供有效的信息共享平臺(tái)。
1.建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，逐步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)系統(tǒng)論理論，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行整理，明確指標(biāo)層次劃分方法，合理進(jìn)行部門(mén)分工，以信息化進(jìn)程推進(jìn)為主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)完善、精簡(jiǎn)、高效的環(huán)保信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)工作。
對(duì)更廣范圍內(nèi)的環(huán)保部門(mén)工作職能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。覆蓋環(huán)保部門(mén)全行業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一步到位，這就需要合理布局、科學(xué)推進(jìn)。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)應(yīng)在今后信息平臺(tái)建設(shè)中，注重?cái)?shù)據(jù)實(shí)用性、指標(biāo)化，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息時(shí)效性，早日實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
2.轉(zhuǎn)變環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作重心和數(shù)據(jù)采集方式
隨著數(shù)據(jù)信息共享和統(tǒng)計(jì)周期將日益縮短，環(huán)保統(tǒng)計(jì)將逐步滿足環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)其它部門(mén)的信息需求，促使其他部門(mén)將本部門(mén)信息與環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值。
數(shù)據(jù)信息即時(shí)性的實(shí)現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。環(huán)保歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取，通過(guò)遙感影像、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)部門(mén)信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉纬蓴?shù)據(jù)變化備案制度，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時(shí)共享。
3.改善環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性
實(shí)現(xiàn)信息資源共享，需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動(dòng)化，減少數(shù)據(jù)審核時(shí)間，縮短數(shù)據(jù)信息采集周期。這就需要不斷完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)部門(mén)所采用的信息系統(tǒng)本身性能，從兼容性、共享性、即時(shí)性等多方面入手，結(jié)合環(huán)保政策、法律、法規(guī)的實(shí)施，使其更具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用操作價(jià)值。
五、結(jié)語(yǔ)
環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作是環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的必由之路，是提高環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息和工作價(jià)值的最佳途徑，其應(yīng)用和推廣利國(guó)利民。在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)下，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)信息化建設(shè)提出了新要求，在探索中前進(jìn)、發(fā)展和完善，使環(huán)保信息化建設(shè)步入良性循環(huán)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的保障。
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作者：張秀麗
