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清單計價模式下施工階段工程造價控制

在工程項目招投標的過程中,根據(jù)國家通用的工程量的清單計價標準對工程項目的工程量進行計價,工程量是由業(yè)主進行提供,投標人員需要根據(jù)業(yè)主所提供的過程量來自行進行工程項目的報價,經過招標委員會的嚴格審核后,計價合理且投標價格低的投標人中標的方法,就是清單計價的模式。

▲▲一、清單計價模式的概述

隨著我國市場經濟體制的不斷發(fā)展,計劃經濟背景下所提出的的與建筑行業(yè)有關的政策法規(guī)已經與現(xiàn)有的經濟體制不相適應,尤其是建筑工程項目的工程造價方面,不適應的現(xiàn)象更為明顯。為了適應我國市場經濟體制的發(fā)展,我國在2003年正式在建筑工程項目中實施工程量清單計價模式,而在2008年頒布的國標更是推動著我國的工程量清單計價模式向著規(guī)范化的方向發(fā)展,且隨著時間的推移,國標顯示出了極大的作用和效果,促使我國的建筑工程招投標市場向著公平、公正、公開的三公競爭局面發(fā)展,并且形成了一個較為良好的清單計價模式應用的環(huán)境。而在2013年,我國又頒布了《建設工程量清單計價規(guī)范》,對建筑工程中存在的問題進行了有效的解決,例如對工程項目的描述不正確、建筑承包商在報價上的浮動率以及趕工補償?shù)确矫孢M行了明確規(guī)定,2013版的計價清單規(guī)范具有良好的可操作性,且更為全面,為工程計價提供了更為精細化的依據(jù)。

一般情況下,工程項目的計量都是根據(jù)合同中的規(guī)定,對工程量進行清單計價,且爭議較少,即使是實際施工過程中不存在的項目,也可以根據(jù)合同中的條款對口徑作統(tǒng)一的調整,這也屬于可以控制的范疇。

▲▲二、建筑工程項目設計變更的管理要點

1、建筑設計變更之前

在建筑工程項目的施工過程中,設計變更是需要設計單位、建設單位以及施工單位三方進行協(xié)商,再由設計單位根據(jù)協(xié)商的結果出具新的設計圖紙或者是說明,還需要辦理相關的簽發(fā)手續(xù),并通知相關部門實施。但是在對變更項目要進行嚴格的審核,要注意以下幾個方面:

(1)要先對原來的建筑設計圖紙進行嚴格的審核,并能夠找出明顯的設計不合理的地方或者是與現(xiàn)場的施工出入較大,不能正常進行施工,必須要進行設計的變更,但是要嚴格按照建筑設計變更的程序走,以保證建筑設計變更的合理性。

(2)通常情況下,即使是建筑的變更設計不管是從技術上,還是從經濟上都表現(xiàn)的非常合理,也還是需要全方位的對設計變更要求進行考慮,并把建筑設計變更之后所帶來的經濟效益和社會效益和施工單位所提出的索賠進行比較,并對利弊進行全方位的考慮,在對建筑設計的變更要求作出決定。

施工單位提出的建筑設計變更所增加的過程造價的增幅是否在能夠控制的范圍內,如果在的話,需要進行仔細的考慮和實地考察之后作出決定;如果超過的話,就更需要進行認認真真的考慮和思考,非改不可的話,需要慎重的做決定。

(3)在建筑施工的過程中出現(xiàn)建筑材料代用現(xiàn)象的話,需要嚴格按照程序辦理材料代用單。在建筑施工的過程中,嚴格杜絕出現(xiàn)沒有任何理由和憑證的材料代用現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(4)在建筑施工的過程中,如果出現(xiàn)設計變更的話,需要對其進行詳細的記錄和說明,并在建筑檔案中注明設計變更的原因、時間、背景等,并將設計變更所涉及到的單位、人員等信息都進行詳細的記錄。

2、設計變更出現(xiàn)之后

(1)在建筑施工的過程中,出現(xiàn)設計變更之后,需要注意設計變更的部分是否已經全部落實。如果在建筑設計圖投入使用之后,才出現(xiàn)設計變更的話,則需要注意已建建筑工程的拆除費、材料費和人工費等;如果建筑的設計圖沒有被使用,那么需要將設計變更的過程項目所花費的資金成本從之前的工程造價中扣出來,在重新計算設計變更后的工程造價。

(2)如果設計變更中出現(xiàn)拆除的現(xiàn)象,監(jiān)理單位必須組織人員對拆除的設備、材料以及加工好的成品或者是半成品進行回收再利用,盡量降低建筑施工的經濟損失,嚴格控制建筑的資金成本投入。

(3)對于減少或者是取消的設計變更項目需要施工單位、建設單位、設計單位三方進行簽字確認,以便于在建筑施工完成之后,從總資金中扣除。

▲▲三、加強設計變更與工程簽證的保障措施

1、完善建筑施工過程中的管理制度

在建筑工程施工的過程中,要明確建筑資金所涉及人員的權利和責任,只有崗位責任制完善了,才能對建筑施工過程中約束工作人員的行為,才能促使建筑工程的設計變更與工程簽證向著規(guī)范化的方向發(fā)展,以提高他們在建筑施工過程中的工作積極性。

2、建立合同交底的制度

在建筑施工的過程中,最好是將建筑的合同詳細的介紹給參與建筑工程施工的人員了解,對合同進行交底,并詳細記錄合同交底的過程和所涉及到的工作人員,有時還會需要將合同進行復印并分給相關的人員進行了解,以保證施工人員都能夠做到心中有數(shù),并在合同中詳細的規(guī)定和劃分甲方與乙方所承擔的經濟責任,以方便建筑工程的施工建設。

3、對建筑工程的設計變更和工程簽證進行嚴格的區(qū)分

目前,就我國實行的規(guī)章制度中,預備費就包括建筑工程的設計變更和工程簽證所造成的資金成本,但是要嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。是設計變更范圍的建筑設計單位會出具相應的建筑變更通知單,所增加的資金成本也就需要根據(jù)設計變更的要求進行處理;如果是工程簽證的范圍,則需要建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行簽發(fā),所增加的建筑資金成本就需要看它的原因進行處理了。

4、嚴把設計變更與工程簽證關

當施工人員接觸到新的建筑施工項目時,需要對合同進行仔細的研讀,并對與之相關的政策進行學習,以做到心中有數(shù);工作人員在建筑工程施工的過程中,需要深入到建筑工程的施工現(xiàn)場中,以及時的掌握施工現(xiàn)場出現(xiàn)的異常情況和施工工藝發(fā)生的變化,從而掌握建筑工程造價的變化。通過多種途徑對工作人員進行培訓和學習,以增加工作人員的責任心,提高他們的業(yè)務水平,做好“把關人”的角色。

5、工程量的清單一定要明確

在工程進行招標的過程中,工程量的清單一定要清晰明確,保證投標單位能夠明確的知道本次建筑工程的施工內容,對建筑工程的施工內容進行合理的解釋,保證沒有過程施工內容模糊的地方存在,要嚴格杜絕建筑工程進入施工階段之后,建筑施工單位以此為借口要求對建筑工程的造價進行調整的現(xiàn)象出現(xiàn)。工程量的清單編制一定要與建筑工程的招標文件相統(tǒng)一,每一個施工內容都要進行詳細的闡述,做到不漏項目和不留缺口。

6、工程施工階段

在工程的施工階段一定要做好對合同的管理工作,將合同中的各項規(guī)章制度都落實到工程的施工中去,要不斷的完善工程施工過程中存在的計量與資金成本的支付體系,工程造價核算的工作人員需要深入到工程施工現(xiàn)場了解情況,并收集各種可以影響工程造價的資料文件,以保證工作造價的科學性。在進行工程施工的過程中,要時刻注意市場價格的變化,對工程造價進行實時的跟蹤調查,并根據(jù)工程施工現(xiàn)場的實際情況來對工程的造價進行調整,以牢固掌握工程的造價。

7、施工竣工之后

當建筑工程的施工完成之后,需要通過對比清單計價與合同計價之間存在的差異,進行建筑工程竣工的工程造價的核算,工程造價工作人員要對工程造價進行審核,并確認建筑工程的承包商是否是根據(jù)建筑工程清單進行建筑工程施工的,在建筑工程造價核算的過程中,承包商所承擔的責任不進行考慮,對影響工程造價的因素進行合理的劃分,哪些需要考慮,哪些可以忽略,要做到心中有把握。

▲▲結語

綜上所述,在建筑工程的實際施工過程中,需要注意很多問題,從而促使建筑工程的施工向著規(guī)范化的方向發(fā)展。工程量清單計價模式是為了與我國的市場經濟體制相適應,但是與國際上的先進國家還存在著很大的差距,因此需要我國建筑行業(yè)人士的共同努力,在我國建筑工程施工的過程中加大工程量清單計價模式實施的力度,從而保證我國建筑工程造價制度的日趨完善。

參考文獻:

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[2]苗建中.工程量清單計價模式下工程造價控制管理措施[J].山西建筑,2012(17)

[3]崔貴庚,郭淳芳.工程量清單計價模式下工程造價控制與管理分析探討[J].中外建筑,2008(08)

[4]吳蓓.對工程量清單計價模式下工程造價控制的探討[J].中國建設信息,2009(08)

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