行政事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，能夠直接行使各項(xiàng)權(quán)利，保障了社會穩(wěn)定、有序的發(fā)展。但是由于時(shí)代的發(fā)展，在一定程度上代表著國家。社會形勢的變化，行政單位也需要對內(nèi)部進(jìn)行管理、建設(shè)及監(jiān)督，保障其先進(jìn)性、廉潔性、公正性、公平性等。內(nèi)部審計(jì)以其諸多特點(diǎn)廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，也可以作為行政事業(yè)單位監(jiān)督管理的有效的途徑。但是由于各種因素的影響，該項(xiàng)工作在行事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際落實(shí)效果十分有限，包括理論具有一定的落后性、實(shí)踐活動缺乏明確的指向性及科學(xué)的方式方法等，限制了內(nèi)部審計(jì)工作作用的發(fā)揮，因此，對其進(jìn)行深入的研究是十分有必要的。
一、內(nèi)部審計(jì)工作的作用
內(nèi)部審計(jì)在發(fā)展初期，是作為一種經(jīng)濟(jì)活動，對企業(yè)的財(cái)務(wù)情況及會計(jì)進(jìn)行審查，經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，其應(yīng)用的領(lǐng)域越來越廣闊，逐步滲透到行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理方面，主要作用可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：保障國有資產(chǎn)安全 由于監(jiān)督管理的力度不足或者管理不當(dāng)，某些行政事業(yè)單位中存在著許多不規(guī)范的行為，包括出租國有資產(chǎn)出租、利用國有資產(chǎn)進(jìn)行投資等，給國有資產(chǎn)的收益帶來巨大損失。內(nèi)部審計(jì)能夠使得領(lǐng)導(dǎo)層充分了解到組織資產(chǎn)的基本狀況，從而提高資產(chǎn)使用效率，保障國有資產(chǎn)的保值及增值，避免國有資產(chǎn)流失；提高財(cái)政資金的利用率 現(xiàn)代行政事業(yè)單位中的均存在不同程度的財(cái)政資金利用率低的問題。通過內(nèi)部審計(jì)工作即可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金在使用中存在的不合理情況，再制定出合理的審計(jì)建議，基層人員將其落實(shí)到位，強(qiáng)化被審計(jì)單位的資金管理力度；完善內(nèi)部控制制度 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度在很到程度上受到各種因素的影響，無法充分發(fā)揮其作用，對于行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率及工作效果有著較大的限制作用。內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)τ趦?nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性進(jìn)行科學(xué)的評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的缺陷或者不完善的方面，有針對性的實(shí)施改進(jìn)措施，逐步完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化管理力度。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
現(xiàn)代行政事業(yè)單位經(jīng)歷了較長時(shí)間的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)逐步的融入其中。由于社會形勢及單位內(nèi)容的改革，出現(xiàn)了許多的問題，具體現(xiàn)狀有如下幾點(diǎn)：內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識不足 我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對于行政事業(yè)單位的影響極大，許多領(lǐng)導(dǎo)人沿用傳統(tǒng)的方式，對于財(cái)務(wù)工作及內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識不足，不夠重視；忽視內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性 某些事業(yè)單位的在組織結(jié)構(gòu)上，審計(jì)部門沒有獨(dú)立的人格，將內(nèi)部審計(jì)的人員編制為財(cái)務(wù)部門，或者其他部門，而審計(jì)機(jī)構(gòu)也隸屬于其他部門管轄，該現(xiàn)象導(dǎo)致了審計(jì)人員的工作任務(wù)繁重，還會受到其他因素的影響，審計(jì)工作的質(zhì)量不佳；審計(jì)工作內(nèi)容陳舊 市場經(jīng)濟(jì)及社會形勢的的不斷變化，許多行政單位依舊是沿用傳統(tǒng)的工作方式，即以對財(cái)政收支的審計(jì)為主，沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓展，不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展；沒有對內(nèi)部審計(jì)正確定位 內(nèi)部審計(jì)工作沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，工作目標(biāo)與單位或者部門的總體目標(biāo)有所差異，直接影響了內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)效果。
三、相關(guān)改進(jìn)措施
（一）保持審計(jì)工作的獨(dú)立性
行政事業(yè)單位的審計(jì)工作要達(dá)到理想的效果，首先需要對審計(jì)的性質(zhì)有深刻的認(rèn)識，其只有在具有相對的獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，才能夠真正將達(dá)到良好的審計(jì)效果，保障工作的成效性，這屬于行政事業(yè)單位內(nèi)審部門操作的基本條件，也是其存在及發(fā)展的必要意義。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立和審計(jì)人員獨(dú)立，具體情況如下：機(jī)構(gòu)獨(dú)立 在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的過程中，應(yīng)將其與單位的其他部門分離出來，作為單獨(dú)的部門。在行政人格上，具有獨(dú)立的地位，不從屬于其他任何部門，具有專門的經(jīng)費(fèi)來源作為后勤保障，引進(jìn)機(jī)制及選拔人才的權(quán)利等，獨(dú)立履行審計(jì)職能，不受其他部門的限制，也不與其他部門發(fā)生利益關(guān)系，避免審計(jì)工作受到隱形因素的影響；審計(jì)人員獨(dú)立 內(nèi)部審計(jì)人員、領(lǐng)導(dǎo)等，應(yīng)是專職于審計(jì)部門，而不能在其他部門兼職，或者其他部門的人員在審計(jì)部門兼職，特別是行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門的人員，嚴(yán)禁兼任其他部門的相關(guān)工作，保障審計(jì)工作的公平性。
（二）引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)
行政事業(yè)單位作為政府的組成部分，其運(yùn)轉(zhuǎn)速度直接影響到行政能力及政府的形象，因此審計(jì)的技術(shù)水平應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。可以引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，提高信息化水平?，F(xiàn)代社會形勢的變化，行政事業(yè)單位進(jìn)行全面的信息化建設(shè)，其已經(jīng)成為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢，各級各系統(tǒng)應(yīng)高度重視該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)、各種審計(jì)部門使用的系統(tǒng)軟件等，充分利用計(jì)算機(jī)對審計(jì)工作進(jìn)行輔助，不僅能夠有效提高內(nèi)部審計(jì)工作的效率，保障工作的正確性、準(zhǔn)確性，也極大的促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)成本控制及人才培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)單位的實(shí)際情況制定出科學(xué)的管理制度，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作即能夠逐步的實(shí)現(xiàn)信息化、技術(shù)化。該項(xiàng)建設(shè)工作也是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展方向及最終目標(biāo)。
（三）明確審計(jì)工作的職責(zé)范圍
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作屬于單位監(jiān)督管理工作中的主要的組成部分，其工作目標(biāo)應(yīng)與本單位的總體目標(biāo)保持一致，因此需要根據(jù)單位的總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確內(nèi)審工作的職責(zé)范圍及目標(biāo)，并將目標(biāo)分為整體目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)，包括妥善處理審計(jì)工作的漏洞、優(yōu)化管理方式、提高經(jīng)濟(jì)效益、樹立良好的形象等。另外將監(jiān)督管理及服務(wù)咨詢有機(jī)結(jié)合起來，監(jiān)督是開展內(nèi)部工作的基本形式和主要方法，其作用在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并制定出相應(yīng)對策，最終的達(dá)到提高行政事業(yè)單位運(yùn)作效率的目標(biāo)。
（四）建立健全各項(xiàng)制度
要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作水平，審計(jì)工作需要在一定的規(guī)章制度的指導(dǎo)下進(jìn)行，才能夠充分發(fā)揮其職能作用，因此需要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制定行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)章制度時(shí)，需要先充分了解國家的審計(jì)法律法規(guī)，并全面調(diào)查單位內(nèi)部的情況，制定出科學(xué)的規(guī)范制度及相配套的監(jiān)督制度，并將規(guī)章制度的落實(shí)情況作為單位內(nèi)部績效考核的重要參考項(xiàng)目，起到提高人員工作積極性及熱情的作用，并能保障內(nèi)部審計(jì)工作的可操作性，使之更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在落實(shí)的實(shí)踐中，也應(yīng)注意信息的反饋，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善，使之更加適應(yīng)于現(xiàn)實(shí)的狀況，且操作性更強(qiáng)。
（五）強(qiáng)化人員培訓(xùn)
行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)、思想覺悟等，對于審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量有著極為重要的意義，提高審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)是十分有必要的。單位可以定期組織培訓(xùn)活動、專家講座等，不僅教授專業(yè)的技術(shù)，包括財(cái)務(wù)知識、審計(jì)方法、理論基礎(chǔ)等，提高技能水平，還需要進(jìn)行思想教育，清晰的闡述審計(jì)工作的重要意義，使之能夠?qū)ψ陨淼膷徫挥懈鼮樯羁痰睦斫?。或者鼓?lì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，并在理論知識點(diǎn)額基礎(chǔ)上，注重實(shí)踐的公布做經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高其整體業(yè)務(wù)水平，建立良好的學(xué)習(xí)氛圍，形成務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，該項(xiàng)措施是提高行政事業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的重要保障。
四、結(jié)束語
行政單位的形勢較為特殊，其行政行為直接代表了國家，也直接體現(xiàn)了國家的執(zhí)政狀況，在社會中的定位也十分特別，對于社會的穩(wěn)定、健康的發(fā)展有著極為重要的意義，因此需要保障其先進(jìn)性、廉潔性等，對其實(shí)施內(nèi)部審計(jì)也是十分有必要的。但是由于社會形式的不斷變化，也審計(jì)工作也出現(xiàn)了許多的問題，亟待解決。在實(shí)踐的過程中還需要管理人員先全面掌握事業(yè)單位的具體情況，包括性質(zhì)、規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、人員配置、審計(jì)工作水等，探索出適應(yīng)適應(yīng)實(shí)際情況的審計(jì)工作方式及其改進(jìn)方法，保障行政事業(yè)單位的先進(jìn)性、廉潔性，使之能夠更高的發(fā)揮出各項(xiàng)職能保障社會的穩(wěn)定及健康發(fā)展。
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