高校會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)工作的重要方面， 是高校財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)， 是高校編制年度預(yù)算的依據(jù)， 同時(shí)也是高校信息披露的關(guān)鍵。因此，當(dāng)前如何改進(jìn)和完善高校會(huì)計(jì)核算方式， 以適應(yīng)高校發(fā)展的需要，我們不得不面對(duì)的一個(gè)問題。
一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
日益復(fù)雜化的高校財(cái)務(wù)活動(dòng)， 使高校會(huì)計(jì)人員面臨越來越大的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)， 會(huì)計(jì)核算出錯(cuò)的可能性也越來越大。 會(huì)計(jì)人員疏忽和誤解事實(shí) ， 使核算過程中出現(xiàn)不合法、 手續(xù)不完備的票據(jù)； 會(huì)計(jì)人員計(jì)算抄寫數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤 ； 會(huì)計(jì)科目與項(xiàng)目入賬出現(xiàn)錯(cuò)誤等等， 是高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)的源頭。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種表現(xiàn)形式：
（一）高校擴(kuò)招風(fēng)險(xiǎn)。
高校作為獨(dú)立法人，擁有的辦學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大，要求的辦學(xué)質(zhì)量要求越來越高， 政府部門的干預(yù)和直接投入也越來越少 。2009年由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《 中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》 的中顯示，2008年全國(guó)高校招生599萬人， 與 1990 年相比， 全國(guó)高校招生規(guī)模擴(kuò)張了8.84倍， 年均增長(zhǎng)14.2 %。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的 自然法則下， 高校要確保在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 不得不從拓展籌資渠道入手， 但卻從沒考慮過“ 成本一效益” 角度， 也未實(shí)行辦學(xué)成本核算制度。
（二）籌資多元化風(fēng)險(xiǎn)。
隨著國(guó)家政策的放開， 高校在籌措辦學(xué)資金時(shí)不僅會(huì)使用到銀行貸款， 而且會(huì)使用到企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、 投資基金等多種籌資方式， 正因?yàn)槿绱耍?高校也逐漸和政府 、 社會(huì)捐資者、 銀行、 企業(yè)、 專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等新興利益群體關(guān)聯(lián)起來， 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也涉及到非事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)， 如長(zhǎng)短期借款、 接受外部投資、 利潤(rùn)分配等。但高校的籌資風(fēng)險(xiǎn)并非是突如其來， 它往往出自管理者不夠重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)， 忽視了危機(jī)前的種種征兆， 導(dǎo)致無法在危機(jī)爆發(fā)之前及時(shí)采取挽救措施。高校在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是根本不考慮財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的， 因?yàn)楦咝６际窃趪?guó)家預(yù)算的約束下運(yùn)行的， 這樣使得高校的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)很差， 其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范也未能夠引起足夠的重視 。
（三） 會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和后勤社會(huì)化， 使得高校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理面臨新的考驗(yàn)， 例如高校為企業(yè)提供研究、 開發(fā)勞務(wù)或者出資創(chuàng)辦公司、 實(shí)驗(yàn)基地等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都使得其會(huì)計(jì) 日常核算復(fù)雜化。由于高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊， 大都人都會(huì)按照自己的理解對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理 ， 從而形成了會(huì)計(jì)信息內(nèi)涵不一致 ， 對(duì)投資者產(chǎn)生誤導(dǎo)。
（ 四） 會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度要求提供資產(chǎn)負(fù)債表、 收支情況表、 專
用基金變動(dòng)情況表等財(cái)務(wù)報(bào)告， 不包括現(xiàn)金流量表。對(duì)財(cái)務(wù)信息的要求不嚴(yán)格導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息很籠統(tǒng)且缺乏詳細(xì)說明， 會(huì)計(jì)信息存在不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)金流量表的缺失導(dǎo)致高校無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出情況。會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確不利于會(huì)計(jì)信息的閱讀和理解， 對(duì)高校管理層 的決策也會(huì)產(chǎn)生影響。
二、 高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
（一）高校應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作加以重視， 合理定位， 合理配備高品質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。
1.合理設(shè)置會(huì)計(jì)核算崗位?，F(xiàn)在，由于高校招生數(shù)量不斷增加，高校會(huì)計(jì)核算人員要核算上級(jí)撥款和收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，承擔(dān)著繁重的和高強(qiáng)度的工作， 在如此繁重和高強(qiáng)度下，很容易發(fā)生會(huì)計(jì)失誤，造成會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。 根據(jù)會(huì)計(jì)工作的需要設(shè)置人員編制 ， 真正減輕會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度， 是避免會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法。 因此， 財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)崗位的要求，合理配置人員，與業(yè)務(wù)量相結(jié)合 ， 使各業(yè)務(wù)之間可以進(jìn)行相互檢查， 相互制約， 防止不同崗位由一人承擔(dān)的現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都被安排有效的監(jiān)督。
2.配齊配足高素質(zhì)會(huì)計(jì)核算人員。會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)既然由會(huì)
計(jì)人員產(chǎn)生 ， 也必須由會(huì)計(jì)人員來避免。所以， 選擇高品質(zhì)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員并將其安排到會(huì)計(jì)核算崗位是高校避免會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的前提。 這就要求， 會(huì)計(jì)核算崗位的人員應(yīng)配備具有良好的道德 ， 能夠堅(jiān)持原則， 敬業(yè) 、 負(fù)責(zé)， 熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù) ， 具有較高的職業(yè)水平、 豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)能力。
（二）高校要健全財(cái)務(wù)制度和加強(qiáng)崗位管理
1.建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立健全內(nèi)部
會(huì)計(jì)控制制度 ， 并且要做到人員崗位分離和操作權(quán)限分離， 使崗位和權(quán)限彼此牽制， 相互制約 ， 使會(huì)計(jì)崗位人員能夠明確工作應(yīng)注意的問題 ， 集中注意力 ， 盡餐避免會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。要產(chǎn)生這樣的效果就要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，不但做到有法可依而且做到違法必究 。
2.制訂會(huì)計(jì)核算崗位職責(zé)。讓每個(gè)會(huì)計(jì)核算人員指導(dǎo)自己崗位職責(zé)， 逐步要求其按照職責(zé)去執(zhí)行， 責(zé)任到人， 并加強(qiáng)日常運(yùn)作管理， 提高每天會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的監(jiān)控能力。具體做法： 審計(jì)人員要嚴(yán)格原始票據(jù)的驗(yàn)收批準(zhǔn) ， 杜絕假冒、 涂改， 證件手續(xù)不全； 會(huì)計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)計(jì)算每個(gè)原始憑證金額 ， 減少計(jì)算錯(cuò)誤 ， 在《 高校會(huì)計(jì)制度》 要求下開展工作 ； 檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作職責(zé)， 做好檢查。大學(xué)應(yīng)建立會(huì)計(jì)人員的責(zé)任追究制度， 用法律的形式來監(jiān)督會(huì)計(jì)人員必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
3.讓全校職工明確本校的財(cái)務(wù)管理制度。高校已經(jīng)根據(jù)《 會(huì)計(jì)法》 和《 高校會(huì)計(jì)制度》 并結(jié)合本校實(shí)際制定 了本校的財(cái)務(wù)管理制度， 那么就有必要加大宣傳力度， 讓全校職工明確這些規(guī)定特別是報(bào)銷、 借款等的規(guī)定和審批手續(xù)， 這樣會(huì)計(jì)核算人員在工作中就減少了很多不必要的麻煩 ，審核人員也能工作開展的很順利，這樣既遵守了本校的財(cái)務(wù)管理制度又從源頭上規(guī)范了報(bào)銷、 借款程序， 避免了票據(jù)不合法、 手續(xù)不完備的風(fēng)險(xiǎn)。
三）通過培訓(xùn)來提高會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
會(huì)計(jì)核算人員的責(zé)任心大小，職業(yè)道德高低 ，業(yè)務(wù)水平高
低， 直接影響會(huì)計(jì)工作的好壞。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)高， 會(huì)計(jì)能力強(qiáng)， 可以減少錯(cuò)帳， 避免了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 因此， 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì) ， 對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防有重要意義。 為了會(huì)計(jì)人員及時(shí)了解會(huì)計(jì)政策 、 會(huì)計(jì)事務(wù)處理方法 ， 不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員培訓(xùn)是有效的方式。 高校應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象， 通過各種形式 ， 激發(fā)會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)的積極性， 提高訓(xùn)練效果。
1.讓會(huì)計(jì)核算人員樹立要不斷學(xué)習(xí)的思想。 高?？梢杂∷⒁恍┬麄髻Y料， 如《 會(huì)計(jì)法》 、 《 高校會(huì)計(jì)制度》 和《 本校財(cái)務(wù)管理制度》 等， 讓會(huì)計(jì)人員的認(rèn)知能力不斷加強(qiáng)， 從而提高會(huì)計(jì)核算人員遵守財(cái)務(wù)制度的自覺性。
2.進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高校要針對(duì)財(cái)務(wù)部門的具體情況， 積極進(jìn)行有 目的性、 可行性的崗位輪換學(xué)習(xí)， 開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等。通過集中培訓(xùn) 、 講座和經(jīng)驗(yàn)交流等方式 ， 提高會(huì)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)能力。
（四）提高會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德水平， 是避免和降低高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
1.根據(jù)“ 以人為本” 的思想， 通過想辦法 ， 來激發(fā)會(huì)計(jì)核算人員的積極性和創(chuàng)造性。高校一切活動(dòng)都是由人來創(chuàng)造的， 高校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行， 也要依賴會(huì)計(jì)人員去實(shí)施。因此， 高校要根據(jù)會(huì)計(jì)核算人員能力的大小， 安排其在合適的崗位， 讓其發(fā)揮最大的作用。
2.不斷對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)講授及經(jīng)驗(yàn)交流等方式 ，讓會(huì)計(jì)核算人員明確崗位道德標(biāo)準(zhǔn)， 并能夠自覺去執(zhí)行 ， 使職業(yè)道德觀念牢固地滲透到會(huì)計(jì)核算人員的靈魂深處， 不斷影響其人生觀， 改變其行為準(zhǔn)則。逐步建立符合崗位要求的道德觀， 從而提高每個(gè)會(huì)計(jì)核算人員遵守財(cái)務(wù)管理制度的自覺性， 使之具備“ 愛崗敬業(yè) 、 誠(chéng)實(shí)守法、 廉潔自律、 提高技能” 良好的職業(yè)道德， 自覺提高責(zé)任意識(shí)， 堅(jiān)持原則， 認(rèn)真做好本職工作， 嚴(yán)格日常業(yè)務(wù)處理， 降低和避免會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。
3.讓會(huì)計(jì)人員樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 會(huì)計(jì)核算人員在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度， 規(guī)范 日常業(yè)務(wù)操作的同時(shí) ， 還應(yīng)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的合法性 、 合規(guī)性進(jìn)行仔細(xì)審查核對(duì) ， 防范虛假憑證 、 會(huì)計(jì)錯(cuò)賬等造成的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。
總之， 高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)雖然不可能完全消除， 但可以通過多種途徑對(duì)其加以防范和化解，將其控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)， 從而確保高校會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性， 最大限度地降低高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。
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作者：李燕
