隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進，國有企業(yè)以及政府管理體制的改革已深入進行，作為我國公共部門機構(gòu)之一事業(yè)單位改革也不得不加速進行，推進事業(yè)單位改革具有相當緊迫性。現(xiàn)階段，事業(yè)單位的各項改革已經(jīng)被提上議事日程，并如火如荼的進行著，而財務(wù)管理的改革就是其中一個核心組成部分。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
目前，事業(yè)單位財務(wù)管理改革雖然取得了一定的成果，但是同時也存在著很多的問題，有待進一步的研究和解決。
（一）思想認識方面存在不足。
思想認識方面的不足不僅包括財務(wù)管理工作者，同時單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作也沒有給予相應(yīng)的重視，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認為財務(wù)管理工作只是單位的收付款工作，對其工作缺乏必要的監(jiān)督和建設(shè)性的意見。在此情況下，財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理方面的法律法規(guī)和制度學(xué)習(xí)掌握不夠，同時缺乏創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)能力低下，很難適用新形勢下的財務(wù)管理工作的要求。
（二）財務(wù)管理工作者素質(zhì)有待提高。
很多事業(yè)單位財務(wù)管理工作者缺乏專業(yè)系統(tǒng)的財務(wù)管理知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平很低，不僅如此，他們還缺少必要的培訓(xùn)，對于新形勢下的現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力很低。同時，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者職業(yè)道德有待進一步提高，責(zé)任心不強，不遵循規(guī)則制度，甚至玩忽職守。
（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)工作混亂。
有些事業(yè)單位對原始憑證審核粗糙，規(guī)定的內(nèi)容填寫不全；會計記賬憑證摘要填寫得過于簡單，很難說明具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的往來情況；賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范；甚至一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的；賬務(wù)處理不規(guī)范。這一系列的問題，造成了財務(wù)基礎(chǔ)工作的混亂，同時也使財產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)不清，造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。
（四）不科學(xué)的預(yù)算編制方法。
長期以來，事業(yè)單位一直采用“上年基數(shù)加增長”方法編制財務(wù)預(yù)算，在以前這對控制財政總量發(fā)揮了一定的作用，但是在新形勢下，這已經(jīng)不適應(yīng)財務(wù)管理的要求，這種方法使得預(yù)算與實際情況嚴重脫節(jié)，并且在執(zhí)行具體財政預(yù)算的過程中，未嚴格執(zhí)行支出審批制度，開支范圍隨意擴大，獎金、補貼隨意發(fā)放，資金用途被擅自更改，時常發(fā)生?？畋慌灿玫默F(xiàn)象。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理改革的舉措
（一）突破舊的思維和工作模式，樹立財務(wù)管理全新觀念。
事業(yè)單位自上而下應(yīng)該深刻認識到財務(wù)改革的影響力，突破原有的舊有的思維和管理模式，更新思維，采取切實有效的措施，牢牢把握住財務(wù)管理發(fā)展的未來趨勢，努力構(gòu)建財務(wù)管理的新思路，從而不斷推進財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型。
要樹立財務(wù)管理的新觀念：競爭觀念、經(jīng)濟效益觀念、時間價值觀念、財務(wù)風(fēng)險意識、財務(wù)公關(guān)意識、機會成本觀念和服務(wù)參與意識，從根本上改變事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)涵和外延，通過樹立新觀念，帶來新的思維，從而產(chǎn)生新的行為，最終發(fā)生新的變化。
（二）加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。
要加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，最重要的一項工作是應(yīng)提高財務(wù)人員的從業(yè)門檻。實行持證上崗的制度，同時應(yīng)定期進行會計證上崗培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行考核。同時，要強化財務(wù)管理人員的法律意識和責(zé)任意識，使財務(wù)人員及時學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，更新知識結(jié)構(gòu)，從而不斷增強財務(wù)管理人員的財務(wù)管理的能力和依法理財?shù)哪芰?。另外，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)管理工作，財務(wù)管理人員的選擇要從思想素質(zhì)、責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力等多個方面為標準進行選擇。最后，還要建立行之有效的激勵和約束機制，獎罰結(jié)合，充分調(diào)動財務(wù)管理工作人員的積極性和主動性，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。
（三）強化預(yù)算管理，加強預(yù)算監(jiān)督。
科學(xué)合理地編制單位預(yù)算是改善預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的前提，也是事業(yè)單位預(yù)算管理改革的關(guān)鍵。首先，事業(yè)單位要充分認識到有效的預(yù)算對財務(wù)管理的重要作用，尊重預(yù)算管理在財務(wù)管理中的突出地位，必須制定嚴格的支出范圍和標準，從而取得預(yù)算效益的最大化。其次，為增強預(yù)算的完整性，要實行集中管理和統(tǒng)一核算的預(yù)算管理方式。再次，要加強預(yù)算監(jiān)督，深化預(yù)算管理的關(guān)鍵就是要進行監(jiān)督，單位預(yù)算經(jīng)上級單位批復(fù)后，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督。
（四）加強會計核算，完善內(nèi)部控制機制。
要落實財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，加強會計核算。第一，要強化稽核工作，嚴格審核外來原始憑證；第二，要加強收款票據(jù)管理，管理好自制憑證；第三，要落實收支兩條線管理，把好會計核算關(guān)；第四，要規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序；第五，要分解費用指標。
完善內(nèi)部控制機制，第一，要設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理單位的財務(wù)工作，充分發(fā)揮財務(wù)管理的決策、控制和監(jiān)督職能；第二，要有獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并配備專業(yè)審計人員，定期進行內(nèi)部審計，有利于及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題，并進行處理；第三，合理科學(xué)設(shè)置會計崗位，合理配置財務(wù)人員，細化責(zé)任，做到制度到人，責(zé)任到人。
財務(wù)管理是極其重要的價值形式的管理，使事業(yè)單位績效最大化是事業(yè)單位的財務(wù)管理核心目標。通過對現(xiàn)行的財務(wù)管理體制進行改革和創(chuàng)新，我國事業(yè)單位財務(wù)管理才能真正發(fā)揮作用。不斷推進并深化事業(yè)單位的改革對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有深遠的戰(zhàn)略意義。
參考文獻：
[1]王瑋.淺析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（04）.
[2]張敬梅.淺談事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中的主要問題及對策[J].中國外資，2011，（22）.
[3]高鷹.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，（06）.
作者：鄭帥
