許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政經(jīng)常出現(xiàn)管理不規(guī)律、集散不合理等情況，在很大程度上是因?yàn)樨?cái)政的內(nèi)部控制做得不夠，需要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。下面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的作用及現(xiàn)狀，以及改善現(xiàn)狀的對(duì)策展開(kāi)簡(jiǎn)要討論。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的內(nèi)部控制是從財(cái)政部門(mén)內(nèi)部著手，提高部門(mén)工作效率的一項(xiàng)舉措。內(nèi)部控制在財(cái)政工作中主要發(fā)揮著以下幾個(gè)方面的作用：
（一）提高財(cái)政工作處理效率
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作往往是非常繁瑣的，如果內(nèi)部控制沒(méi)有做好的話，則很容易出現(xiàn)工作效率低下的情況。在繁瑣的財(cái)政工作中，一旦處理效率低下，就會(huì)產(chǎn)生工作積壓的現(xiàn)象，財(cái)政部門(mén)的工作壓力會(huì)越來(lái)越重。
（二）降低財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)政是地區(qū)發(fā)展的命脈，財(cái)政工作的處理不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，稍不注意就會(huì)造成整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)受損。加強(qiáng)內(nèi)部控制就可以更好地規(guī)范財(cái)政管理結(jié)構(gòu)，使財(cái)政工作管理系統(tǒng)更加具有科學(xué)性與穩(wěn)定性，以安全合理的管理結(jié)構(gòu)來(lái)規(guī)避財(cái)政上容易出現(xiàn)的問(wèn)題。
（三）發(fā)揮財(cái)政工作效果
內(nèi)部控制通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)各部分的相互協(xié)調(diào)與制約，使財(cái)政工作的質(zhì)量更高，并對(duì)財(cái)政工作體系具有很好的優(yōu)化作用。高質(zhì)量的財(cái)政工作具有推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，充分地將財(cái)政在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所起到的效果發(fā)揮出來(lái)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的現(xiàn)存問(wèn)題
現(xiàn)今許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財(cái)政的內(nèi)部控制問(wèn)題存在于其管理工作的各個(gè)方面，內(nèi)部控制做得不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在財(cái)政部門(mén)中會(huì)發(fā)生一連串的管理問(wèn)題，并由此引發(fā)更多其他方面的失誤，造成整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)癱瘓。
（一）監(jiān)督職能不完善
內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督評(píng)價(jià)是財(cái)政內(nèi)部控制中必要的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中出現(xiàn)問(wèn)題最主要的引發(fā)原因就是審計(jì)與監(jiān)督職能在財(cái)政管理中發(fā)揮的不完善。比如說(shuō)不完善的監(jiān)督職能引起的資金挪用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用財(cái)產(chǎn)盜用，就是非常嚴(yán)重的財(cái)政問(wèn)題，如果得不得及時(shí)解決，甚至?xí)斐烧麄€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系崩潰。
（二）部門(mén)合作不協(xié)調(diào)
財(cái)政部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，需要和其他與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有部門(mén)有非常頻繁的交流溝通。比如說(shuō)財(cái)政部門(mén)與工程建設(shè)部門(mén)的溝通，與民生改善部門(mén)的溝通，以及與其他一些資金調(diào)撥項(xiàng)目的溝通等等，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，財(cái)政部門(mén)做不好與這些部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，使得其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展遲滯，影響到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）財(cái)政工作不高效
在一些較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政管理工作還依舊是依靠傳統(tǒng)的人力負(fù)責(zé)進(jìn)行，不僅處理效率非常低，財(cái)政處理的質(zhì)量也比較差。在信息化管理走進(jìn)基層的今天，傳統(tǒng)財(cái)政管理方法顯然滿足不了當(dāng)今財(cái)政工作的需求。另外，在有先進(jìn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)中，還會(huì)出現(xiàn)電算化系統(tǒng)管理員由會(huì)計(jì)兼任的情況，一方面拖慢了財(cái)政工作的處理速度，另一方面也破壞了財(cái)政管理的科學(xué)結(jié)構(gòu)，容易出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（四）財(cái)政部門(mén)工作人員素質(zhì)有待提高
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)中，人員素質(zhì)較低是普遍存在的問(wèn)題。其人員素質(zhì)較低不僅體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理與審計(jì)上面，更體現(xiàn)在工作人員對(duì)待財(cái)政日常工作的態(tài)度上面。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普遍存在財(cái)政工作人員態(tài)度懶散，在處理相關(guān)工作的時(shí)候敷衍了事的情況。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題的處理對(duì)策
要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制中存在的一系列問(wèn)題，可以考慮從工作職能的角度進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)對(duì)財(cái)政部門(mén)中各負(fù)責(zé)單位的內(nèi)部控制加強(qiáng)，來(lái)達(dá)到部門(mén)整體控制效率加強(qiáng)的目的。按照部門(mén)職責(zé)范圍來(lái)討論，內(nèi)部控制主要分為以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)管理層的內(nèi)部控制
管理層的內(nèi)部控制是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制的總綱，具有整體財(cái)務(wù)系統(tǒng)、決策引導(dǎo)等多方面的作用。比如說(shuō)在設(shè)計(jì)資金流動(dòng)較大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，就要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)管理層的研究與討論，制定出一個(gè)科學(xué)的財(cái)政資源投入指導(dǎo)方針。同時(shí)，加強(qiáng)管理層內(nèi)部控制的同時(shí)還包括對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備進(jìn)行更新維護(hù)，提高財(cái)政工作的處理效率。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)層的內(nèi)部控制
業(yè)務(wù)層的內(nèi)部控制包括財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的相關(guān)具體工作，如收入的管理、支出預(yù)算的管理、資金的調(diào)配、專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、日常消耗與生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)管理等多個(gè)方面。要加強(qiáng)每個(gè)工作領(lǐng)域的內(nèi)部控制，就要從各領(lǐng)域工作的協(xié)調(diào)性做起，做到各職能之間能夠互相制約而又共同進(jìn)步，使整個(gè)財(cái)政部門(mén)各環(huán)節(jié)的工作能夠有條不紊地進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)的內(nèi)部管理與建立評(píng)價(jià)機(jī)制
這一類(lèi)別的改進(jìn)措施包括兩個(gè)方面，一方面是通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證財(cái)政部門(mén)內(nèi)的工作人員能夠恪守職責(zé)，財(cái)政工作能夠高質(zhì)量地進(jìn)行。另一方面是建立起對(duì)財(cái)政部門(mén)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，判斷內(nèi)部控制的管理情況，對(duì)內(nèi)部控制的情況進(jìn)行分析并作出下一步的工作改進(jìn)計(jì)劃。
四、結(jié)束語(yǔ)
由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的工作是要按照從上到下，從整體到局部的角度進(jìn)行，通過(guò)內(nèi)部控制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的總體實(shí)力起到一個(gè)有效的提升作用。總之，內(nèi)部控制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)高效、安全、穩(wěn)定財(cái)政工作的必要保證。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐建林.財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)外資，2011，21：12-13
[2]張世勛.完善財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制探析[J].財(cái)政監(jiān)督，2012，22：28-29
作者：薩仁高娃
