本報(bào)訊 1月13-14日，我省財(cái)政工作會議在長沙召開。省財(cái)政廳黨組書記、廳長鄭建新作工作報(bào)告。省財(cái)政廳黨組副書記、副廳長石建輝主持會議。
省委副書記、省長杜家豪會前專門作出批示，要求全省財(cái)政工作者在講大局中要突出認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會決定和習(xí)近平同志系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神；不以GDP論英雄，對限制開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)要抓好支出管理，不搞所謂的形象工程、標(biāo)志性工程、政績工程；要貫徹習(xí)總書記在湖南視察時(shí)的重要講話，在扶貧中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本公共服務(wù)要保障，不能讓孩子輸在起跑線上；財(cái)政部門絕不能為套取、騙取國家和省專項(xiàng)資金提供條件，如有違反要嚴(yán)厲追究責(zé)任。
2013年，全省公共財(cái)政收入達(dá)到3307.29億元，比上年增加369.34億元，增長12.57%，其中地方財(cái)政收入2023.61億元，比上年增加241.45億元，增長13.55%，我省公共財(cái)政收入和地方財(cái)政收入分別首次突破3000億元和2000億元。多個市縣公共財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了新跨越，收入超過100億元的市州達(dá)到11個，超過10億元的縣市區(qū)達(dá)到49個。79個財(cái)政省直管縣共實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入842.82億元，同比增長14.85%，高于全省平均增幅2.28個百分點(diǎn)。全省公共財(cái)政支出4635.5億元，比上年增加516.5億元，增長12.54%，各項(xiàng)支出保障有力。
2013年財(cái)政工作還在服務(wù)發(fā)展、改善民生、財(cái)政改革、財(cái)政管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的成績。特別是一些事關(guān)民生福祉和財(cái)政改革發(fā)展的工作亮點(diǎn)紛呈，如嚴(yán)格落實(shí)減稅清費(fèi)政策，取消和免征55項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，共減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約7.8億元。在10個縣市啟動實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，重點(diǎn)扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)。投入節(jié)能環(huán)保資金約69億元，重點(diǎn)支持湘江流域重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、金太陽示范工程建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全國率先啟動政府綠色采購，對納入“兩型”產(chǎn)品目錄的給予政策支持。啟動農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運(yùn)行補(bǔ)助和條件改善計(jì)劃，完善省屬高校經(jīng)常性財(cái)政撥款辦法。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助提高到280元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助提高到30元，村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度年均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加150元，保持“九連調(diào)”。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別增加21元和16元，農(nóng)村五保戶集中、分散供養(yǎng)年補(bǔ)助分別增加865元和396元。落實(shí)各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，支持抗旱救災(zāi)，共計(jì)理賠12.9億元。省財(cái)政籌措資金6.8億元，支持應(yīng)對稻米鎘超標(biāo)事件。預(yù)算制度更加完善，財(cái)政體制不斷健全，省財(cái)政對市縣的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到600.5億元，緩解了市縣財(cái)政運(yùn)行困難。國庫集中支付制度基本覆蓋省本級、市縣預(yù)算單位。農(nóng)村綜合改革不斷深化，啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)提高到村均6萬元。拓展財(cái)政投資評審范圍，全省共完成評審項(xiàng)目2.57萬個，審減金額251億元。推進(jìn)預(yù)算公開和績效管理，預(yù)算公開范圍擴(kuò)大到46家省直部門，重大民生專項(xiàng)資金公開范圍擴(kuò)大到97項(xiàng)，14個市州本級和31個縣市區(qū)啟動預(yù)算公開工作。嚴(yán)控行政成本，省直部門“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。108家省直部門的216項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)行績效目標(biāo)管理，93家省直部門的預(yù)算績效管理納入省政府績效評估范圍。
會上，鄭建新特別指出，十八屆三中全會《決定》將財(cái)政定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障”。要求全省各級財(cái)政部門準(zhǔn)確把握全會對財(cái)稅工作的全新定位，深刻領(lǐng)會中央對深化財(cái)稅體制改革的總體部署，科學(xué)謀劃我省深化財(cái)稅體制改革的基本思路?；灸繕?biāo)是充分發(fā)揮財(cái)稅體制改革對全面深化改革的基礎(chǔ)和支撐作用，力爭到2020年構(gòu)建四項(xiàng)更加科學(xué)的財(cái)稅體制機(jī)制。一是著眼于穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，建立健全更加科學(xué)的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長互動機(jī)制。二是著眼于完整、高效和透明，建立健全更加科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制。三是著眼于人本、績效和可統(tǒng)籌，建立健全更加科學(xué)的財(cái)政支出分配機(jī)制。四是著眼于規(guī)范、均等和可調(diào)控，建立健全更加科學(xué)的省以下財(cái)政體制。主要任務(wù)包括：一是調(diào)整財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。二是優(yōu)化財(cái)政保障民生的制度。三是改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制。四是改革支出分配機(jī)制。五是推進(jìn)財(cái)政資金管理規(guī)范化和制度化。六是完善省以下財(cái)政體制。
會議部署了2014年財(cái)政工作，重點(diǎn)有六個方面工作：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。激發(fā)市場主體活力，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。三是堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。改進(jìn)民生保障方式，充實(shí)民生保障內(nèi)容，提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善財(cái)政體制機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善省以下財(cái)政體制，支持相關(guān)領(lǐng)域改革。五是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，著力提升財(cái)政管理水平。夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“六位一體”的財(cái)政運(yùn)行管理新機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓好厲行節(jié)約源頭控制。六是堅(jiān)持素質(zhì)提升，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
（湘財(cái)辦）
