糧食財會部門緊緊圍繞著糧食購銷市場化改革，重點完成了國有糧食購銷企業(yè)政策性財務掛賬的清理、認定和剝離工作，切實減輕了企業(yè)負擔；積極爭取和落實國有糧食企業(yè)改革的有關財務政策，推動了企業(yè)改革和發(fā)展；加強了糧食收購資金供應管理工作，支持國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用；努力抓好國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作，企業(yè)經濟效益取得明顯好轉；加強了財務管理和會計核算工作，財務管理水平有了進一步提高等。這些工作有力地促進了糧食流通體制和國有糧食企業(yè)改革的順利進行。
在看到成績的同時，也清醒地認識到目前糧食財會工作還存在一些亟待解決的問題。首先，糧食財會人員觀念落后，仍停留在算補貼、算資金、管經費的微觀層面上，與滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供財務政策、提高企業(yè)管理水平、加強財務管理和會計核算的宏觀管理有較大差距。其次，有些地方國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱仍然較重，糧食宏觀調控的財政財務保障機制還不健全。第三，國有糧食企業(yè)的內部管理，特別是內部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。
糧食財會工作始終是糧食流通部門韻重要職能部門，認清新形勢、分析新情況、明確新任務才能更好的做好糧食財務工作。
一、做好2006年財務會計報告工作，為推行《企業(yè)會計制度》打好基礎。
財務會計報告主要由會計報表、會計掖表附注和財務情況說明書組成。糧食企業(yè)嘗計報表格式由國家糧食局會同財政部制定，就目前糧食企業(yè)來看，除了會計主表外，述有應上交及應彌補款項表、基本情況表、政策性補貼明細表、糧食企業(yè)主要指標表、國有糧食企業(yè)庫存糧油情況表等附表。這套報表是國家糧食局依照國家法律法規(guī)規(guī)定，結合國家糧食宏觀調控和內部管理需要制定的，要求國有糧食企業(yè)定期編表并逐級上報。今年1月1日執(zhí)行新企業(yè)會計制度，企業(yè)要認真編制會計報表，各級糧食行政管理部門要細致審核。企業(yè)要根據(jù)調整、結賬后的會計賬簿實事求是地編制會計報表，會計賬薄要能全面準確地反映企業(yè)的財務成果，數(shù)據(jù)反映真實。報表與賬簿之間、報表與報表之間、報表項目之間、報表的本期數(shù)與上期數(shù)之間該相符的要相符，該銜接的要銜接。各級糧食行政管理部門要根據(jù)企業(yè)報表認真做好審核工作，及時做好報表的整理匯總，全面檢查匯總報表數(shù)據(jù)的真實性和可信度，同時還要檢查表與表之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的勾稽關系，確保報表數(shù)字真實可靠、匯總不重不漏、上報完整及時。
二、認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和《關于糧油有關業(yè)務會計處理的規(guī)定》，做好新舊會計制度的銜接與轉換
結束舊賬，建立新賬是企業(yè)執(zhí)行新制度的起點，分步做好調賬工作是企業(yè)財會人員的首要任務。第一步按規(guī)定做好財產清查，及時進行賬務處理。財產清查的主要目的是清查出企業(yè)執(zhí)行新制度前的各項資產損溢和對企業(yè)執(zhí)行新制度時預計的各項資產損益。核心是債權債務清查、固定資產清理和存貨清理。財務處理關鍵是按凈資產的承受能力在“利潤分配”、“盈余公積”、“資本公積”等科目內依次沖減。第二步編制本企業(yè)帶有余額的新舊科目對照表，企業(yè)應根據(jù)新的《企業(yè)會計制度》和《關于糧油有關業(yè)務會計處理的規(guī)定》，編制新舊會計科目對照表，并按其進行轉賬。第三步是根據(jù)新舊科目對照表將舊賬科目余額轉入新賬，形成新賬有關賬戶的余額，核心點是將資產、負債和所有者權益類賬戶余額轉人新賬，損益類賬戶以“利潤分配”的形式轉入，不必結轉新賬。第四步編制新賬科目余額表，在新的科目余額表中，資產類科目的借方余額合計應等于負債類及所有者權益類科目的貸方余額合計。至此，新賬才算真正建立起來。
三、建設和完善企業(yè)內部控制制度
國有糧食購銷企業(yè)改革進入了攻堅階段，企業(yè)財務管理要執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，建設和完善企業(yè)內部控制制度是企業(yè)生存和發(fā)展的時代要求，對推進國有企業(yè)改革有重要的意義。但目前我區(qū)一些企業(yè)的內控制度不科學，所設置的內部控制制度缺乏可操作性和實用性，在內容上多局限于財務會計方面的控制，忽視組織管理。、風險管理方面的控制，相當一部分企業(yè)對建立內控制度不夠重視，執(zhí)行不力。企業(yè)內控制度是一個系統(tǒng)工程，其客觀成份越多，科學性越強，并堅持理論與企業(yè)自身特點來制定。一是構建協(xié)調的企業(yè)內控體系。這個體系由事前、事后和以“查”為主獨立的監(jiān)督檢查部門組成，事前以預防為主的，重點是購銷存各業(yè)務部門形成相互牽制、相互制約的制度，發(fā)生業(yè)務時必須明確業(yè)務處理權限和應承擔的責任，購銷存各環(huán)節(jié)的業(yè)務均要經過復核，禁止一個人獨立處理業(yè)務的全過程。事后監(jiān)督以建立以“堵”為主的監(jiān)控制度，區(qū)分企業(yè)規(guī)模大小，較大企業(yè)設立獨立的內審機構，中小型企業(yè)配備專職審計人員，對企業(yè)的購銷存等各環(huán)節(jié)業(yè)務進行日常性和周期性的核查，并納入程序化、規(guī)范化管理，將審計監(jiān)督的過程和結果定期直接反饋給企業(yè)領導層。以“查”為主獨立聯(lián)合工作組應由紀律檢查、財務和審計人員組成，重點落實舉報、監(jiān)督審查重大企業(yè)決策、重大經濟項目、審查企業(yè)的會計報表等。構筑這樣的內部控制體系對防范和化解企業(yè)經營風險和會計風險將具有重要作用。
四、切實做好扭虧增盈工作，不斷提高國有購銷企業(yè)經濟效益
國有糧食企業(yè)是整個社會主義市場體系中的一個組成部分。在市場體系中，虧損的企業(yè)將不復存在，國有糧食企業(yè)包括中儲糧管理的直屬庫和國有控股購銷企業(yè)，如果長期虧損，將無法承擔起國家宏觀調控的重任，也不可能成為國家宏觀調控的載體。所以解決扭虧增盈是糧食企業(yè)進人市場的最低約束條件，解決糧食企業(yè)扭虧增盈首要是轉變全體員工的“等、靠、要”的觀念，用市場經濟的觀念來理財和搞經營。承擔政策性業(yè)務的購銷企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家政策，提高政策使用情況的透明度，禁止“暗箱操作”、防止形成新的潛虧損。國有或國有控股的其他糧食企業(yè)，抓住糧企改革的契機，建立現(xiàn)代的公司治理結構和產權結構，實現(xiàn)組織機構的創(chuàng)新，切實轉換企業(yè)經營機制。其他國有糧食企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產重組、國有民營等形式，實現(xiàn)投資主體多元化。從而解決全行業(yè)的虧損問題，只有這樣才能進一步發(fā)揮國有糧食企業(yè)在市場經濟中的主渠道作用。
五、積極發(fā)揮糧食信貸資金、糧食風險基金的作用，促進糧食宏觀調控措施的實施
國有糧食企業(yè)的購銷調存加的主要資金來源是農發(fā)行的貸款，地方儲備糧油的利息費用的補貼來源于糧食風險基金，這是我們當前從事政策業(yè)務糧食企業(yè)的一條生命線，提高收購貸款和糧食風險基金使用效率意義十分重大，從自治區(qū)整體來看使用情況良好，但個別企業(yè)核算不嚴謹，費用開支大，沒有把有限的資金用到生產第一線，用于企業(yè)持久發(fā)展中，使資金使用缺乏前詹性，且使用效率低下。這樣下去，這些企業(yè)不但承擔不起國家宏觀調控的任務，而且還會失去糧食流通體制改革的戰(zhàn)略機遇期。國有糧食企業(yè)要充分利用好農業(yè)發(fā)展銀行信貸資金和糧食風險基金的作用，在完成國家宏觀調控的同時逐步壯大自己，實現(xiàn)企業(yè)的持久發(fā)展。
糧食流通體制經過近幾年的市場化改革，新的流通體制改革初步確定，糧食財會工作適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，為糧食流通糧食企業(yè)改革工作努力服好務。
(作者：白文德 單位：內蒙古自治區(qū)糧食局財務處)
