《統(tǒng)計(jì)法》是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)，它以維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量為宗旨，用其引導(dǎo)性、規(guī)范性和權(quán)威性，提供了統(tǒng)計(jì)行政的法律準(zhǔn)則，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
一、充分認(rèn)識(shí)《統(tǒng)計(jì)法》的作用
1、《統(tǒng)計(jì)法》為統(tǒng)計(jì)工作開展提供了行為準(zhǔn)則。 它是指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和公民等統(tǒng)計(jì)主體在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。它的實(shí)施，對(duì)保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性具有重大意義。
2、《統(tǒng)計(jì)法》為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了明確要求?！督y(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
3、《統(tǒng)計(jì)法》為統(tǒng)計(jì)工作的開展提供了法律保障。對(duì)在作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料、提供虛假資料、拒絕阻礙檢查、破壞統(tǒng)計(jì)資料等行為的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶還可以處以罰款。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題
《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)工作等都提出了明確要求，與之相比，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作還有很大差距，存在的問(wèn)題還很多。主要是：
1、企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)曾經(jīng)建立一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)主體比較單一，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)比重很大，管理難度較小。但隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)。企業(yè)沒(méi)有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，基本沒(méi)有統(tǒng)計(jì)工作崗位，統(tǒng)計(jì)報(bào)表有財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填、代報(bào)的現(xiàn)象普遍存在。有少數(shù)單位甚至連兼職人員都沒(méi)有，隨意性很大，數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障。
2、街道統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定影響統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，統(tǒng)計(jì)人員要不斷進(jìn)行知識(shí)更新，要有更全面的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和分析研究問(wèn)題的能力。但在實(shí)際工作中，由于統(tǒng)計(jì)本身地位不高、基層統(tǒng)計(jì)人員配備不足，每個(gè)人身上承擔(dān)著多個(gè)專業(yè)的工作。再加上領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)人員更換比較頻繁，往往是統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)際工作和培訓(xùn)，剛剛初步掌握基本統(tǒng)計(jì)知識(shí)和方法，就去了新的崗位，再來(lái)的又是新手，這種頻繁換崗的現(xiàn)狀，造成了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。
3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。遲報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，違背了“實(shí)事求是、不出假數(shù)”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作造成了不良影響。有些統(tǒng)計(jì)人員本身素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)不多，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)敏感性不強(qiáng)，不能正確評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等等。還有些單位、部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不清楚、不了解，不愿配合統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)假數(shù)據(jù)或拒報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。
三、充分利用《統(tǒng)計(jì)法》解決基層統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題
《統(tǒng)計(jì)法》作為整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的指路明燈，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》，充分運(yùn)用法律武器解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保統(tǒng)計(jì)事業(yè)的順利發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先從思想意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，把統(tǒng)計(jì)工作納入重要的議事工作日程。二是從行動(dòng)上予以支持，要按照《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條規(guī)定落實(shí)好統(tǒng)計(jì)工作人員，并且使之保持相對(duì)穩(wěn)定。三是加大統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是適當(dāng)考慮統(tǒng)計(jì)人員待遇，盡量減少與其他政府部門工作人員的差距，提高工作積極性。
2、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是配備統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，查處統(tǒng)計(jì)違法行為。二是不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象要嚴(yán)厲查處。三是加大統(tǒng)計(jì)處罰力度，對(duì)拒報(bào)、不配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行為依法嚴(yán)厲打擊，并對(duì)典型案例予以通報(bào)，擴(kuò)大其在社會(huì)的震懾作用，起到“殺一儆百”的效果。
3、加大宣傳力度，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作知曉率。要借助廣播、電視等媒體力量，加大統(tǒng)計(jì)法宣傳力度；最重要的是通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，擴(kuò)大《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)外界的影響力。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。加強(qiáng)從業(yè)資格培訓(xùn)，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，使每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人都成為該領(lǐng)域中的行家里手；加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員思想道德教育，形成“統(tǒng)計(jì)人”職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)其“耐得住寂寞，守得住清貧”的決心。
作者：張 靜 單位：青島市市南區(qū)統(tǒng)計(jì)局
