摘要：審計署擬發(fā)文規(guī)定大型國企設(shè)首席審計官，意在提高內(nèi)部審計的整體質(zhì)量，讓首席審計官的設(shè)立不再淪為形式，就應(yīng)該出臺明晰的細化措施，明確首席審計官的工作職責、違規(guī)之后的處罰措施等。
審計署1月16日就《內(nèi)部審計工作規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》) 向社會公開征求意見，《征求意見稿》規(guī)定，大型國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)，或者有關(guān)規(guī)定對設(shè)立首席審計官有明確要求的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置首席審計官，對內(nèi)部審計的整體質(zhì)量負責?！墩髑笠呀?jīng)稿》一出，即引來一片“冷嘲熱風”，認為這是形式主義，首席審計官恐怕也只是徒有虛名，沒有實際作用。這不免引起公眾對首席審計官存在的必要性產(chǎn)生懷疑。
審計署擬發(fā)文規(guī)定大型國企設(shè)首席審計官，意在提高內(nèi)部審計的整體質(zhì)量，為何卻引發(fā)質(zhì)疑呢?歸根結(jié)底，是公眾擔心首席審計官的獨立性。不少網(wǎng)友吐槽說：“純粹形式主義，只能是多個干部，而且將來會同流合污，不解決問題”、“首席審計官，權(quán)利好大!會出現(xiàn)清廉的審計官嗎”、“誰來監(jiān)督首席審計官?這些年紀檢部門出的貪官還少嗎?”……由此可見，公眾是擔心首席審計官不但不能“在其位謀其政”，反而被企圖貪污的人拉下水，會與貪腐行為同流合污。
細想一下，公眾的擔心不無道理。內(nèi)審能否真正保持獨立性一直是業(yè)內(nèi)熱議的話題，很多人認為企業(yè)的內(nèi)審部門只是擺設(shè)，很多企業(yè)內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn)了財務(wù)問題也敢怒不敢言。那么，現(xiàn)在國企設(shè)立一個首席審計官就能讓內(nèi)審部門從此真正獨立不再為外界詬病嗎?審計署的初衷是好的，能自查當然是好事，但是必須認識到，首席審計官頭銜的設(shè)立很容易，但是要想保證首席審計官能真正發(fā)揮其應(yīng)有的嚴格把關(guān)作用，必須有相關(guān)的細化措施來指導(dǎo)，防止其被架空，成為“空有其表”的首席審計官，更要防止其濫用權(quán)力、協(xié)助造假。另外，誰來監(jiān)督這些審計官必須在相關(guān)細化措施中有所提及，這樣才能在一定程度上保證首席審計官充分發(fā)揮作用。
值得一提的是，若想在當前形勢下發(fā)揮首席審計官的作用，就要要求企業(yè)的首席審計官必須了解企業(yè)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，最好能在內(nèi)部控制、財務(wù)、人力資源、風險與監(jiān)管合規(guī)等領(lǐng)域有全方位歷練，能明察秋毫，有堅定的誠信道德信念，有鐵肩擔道義的豪情，敢于發(fā)揮自己的作用，做經(jīng)濟變革的推動者。所以，首席審計官的人選必須慎之又慎，要讓真正有能力、有魄力的人坐在這個位置上，為企業(yè)的良性發(fā)展保駕護航。
總之，如想讓首席審計官的設(shè)立不再淪為形式，就應(yīng)該出臺明晰的細化措施，明確首席審計官的工作職責、違規(guī)之后的處罰措施等，另外，也應(yīng)讓公眾參與進來一同監(jiān)督首席審計官的工作，這樣，首席審計官才能真正獨立地發(fā)揮作用，公眾才能不再對設(shè)立首席審計官質(zhì)疑。
作者：王麗英
