2013年，財政部會計司繼續(xù)深化《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進各級各類會計人才發(fā)展;國家
稅務(wù)總局也制定了《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》，落實稅務(wù)系統(tǒng)“人才強稅戰(zhàn)略”。會計人員繼續(xù)教育制度重大改革，進一步提高了會計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其樹立終身學習的觀念，知識和技能得到不斷更新和補充;全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程如火如荼地進行，旨在造就一批符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求的高素質(zhì)、復合型會計領(lǐng)軍人才，全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程也正式起航，為全面深化改革和稅收事業(yè)完善保駕護航;各大考試呈現(xiàn)出無紙化、人性化、國際化的特點，會計考試改革“高歌猛進”;會計專碩、管理會計、ACCA等進修方式及資質(zhì)考試的持續(xù)升溫，顯示出我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展對高端會計人才的巨大需求……2013年會計職業(yè)教育與考試改革亮點頻頻。
會計人員繼續(xù)教育改革 學分制成亮點
8月27日，財政部下發(fā)了新的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，修訂的主要內(nèi)容為以下六大方面，即：初次參加會計人員繼續(xù)教育的時間、會計人員繼續(xù)教育的形式、會計人員繼續(xù)教育管理的學分制、會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)的學分管理、會計人員繼續(xù)教育事項登記的方法、會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的法律責任。
新規(guī)最大的亮點是：會計人員繼續(xù)教育采用學分制進行管理，構(gòu)建了較為豐富多樣的會計人員繼續(xù)教育形式，便于會計人員參加繼續(xù)教育。新規(guī)規(guī)定：會計人員每年接受培訓(面授)的時間累計不應(yīng)少于24小時。與此同時，參加領(lǐng)軍人才培訓班，通過注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師考試，承擔會計類研究課題，在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文等不同形式的培訓，也可以計算為繼續(xù)教育學分，同樣為會計人提供了多渠道多環(huán)節(jié)的選擇。
值得關(guān)注的是，新規(guī)還對開始參加會計人員繼續(xù)教育的時間進行了明確規(guī)定，此前，財政部從未統(tǒng)一規(guī)定過首次取得會計從業(yè)資格的人員開始參加會計人員繼續(xù)教育的時間，以致實際工作中各地做法不一。為妥善解決這一現(xiàn)實問題，新規(guī)明確規(guī)定“取得會計從業(yè)資格的人員，應(yīng)當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分”。
修訂后的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》操作性更強，充分考慮了地方會計管理部門此前反映的情況，解決了一些實際工作中普遍存在的問題，更加符合實際，可以更好地規(guī)范和完善會計人員繼續(xù)教育的管理。
“會計領(lǐng)軍人才”再升級 “稅務(wù)領(lǐng)軍人才”啟航
為進一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，持續(xù)推動全國會計領(lǐng)軍人才畢業(yè)學員能力素質(zhì)提升，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推舉一批優(yōu)秀領(lǐng)軍人才切實擔當行業(yè)領(lǐng)軍重任，3月26日，財政部印發(fā)了全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案，從組織模式、組織分工和經(jīng)費保障等方面作出部署，推動會計領(lǐng)軍人才“再升級”。自2005年財政部在時任副部長王軍的領(lǐng)導下全面啟動全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程以來，這場培養(yǎng)高端會計人才的國家行動逐漸顯現(xiàn)出了超強的輻射帶動效應(yīng)。
今年兩會后，王軍調(diào)任國家稅務(wù)總局局長，領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式也從會計領(lǐng)域擴大了稅務(wù)領(lǐng)域。9月16日，國家稅務(wù)總局也印發(fā)了《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》，提出為適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收工作現(xiàn)代化、國際化、信息化需要，培養(yǎng)和造就一支在推進稅收事業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用的稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊伍，國家稅務(wù)總局啟動稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃。規(guī)劃提出，到2022年，將基本形成覆蓋主要稅收工作領(lǐng)域，1 000名左右的稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊伍。
經(jīng)過國家稅務(wù)總局的層層選拔，11月22日，首批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培訓班開班儀式在揚州國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進修學院舉行。稅務(wù)領(lǐng)軍人才由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一組織培養(yǎng)，培養(yǎng)方向分為綜合管理、稅收業(yè)務(wù)和稅收信息化管理3類，其基本定位是培養(yǎng)造就一支具有國際視野、戰(zhàn)略思維、德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務(wù)、善于管理，并具有引領(lǐng)帶動作用的復合型、國際化、現(xiàn)代化高端人才。
注會考試人性化 明年考試時間提前
2013年的注冊會計師全國統(tǒng)一考試延續(xù)2012年開始的機考模式，整體變化不大。在專業(yè)階段考試科目中，《經(jīng)濟法》、《稅法》、《公司戰(zhàn)略與風險管理》三科內(nèi)容變化較大;而在綜合階段考試中，將英文題分值由18分提高到了22分，這顯示出，我國經(jīng)濟的發(fā)展和全球化的深入，對注會的專業(yè)知識、專業(yè)技能和國際視野提出了更高的要求。
注冊會計師考試在國際化道路上邁出了大步伐，得到了國際同行的回應(yīng)。2014年，澳洲會計師公會將繼續(xù)推廣綠色通道，對于中國注冊會計師協(xié)會會員，可以免去基礎(chǔ)階段8個科目及專業(yè)階段2個選修科目。
值得一提的是，注冊會計師考試這個試題難度大、參與人數(shù)多的“中國第一考”在2013年呈現(xiàn)出人性化的特點。如5月2日，中注協(xié)開通了注冊會計師考試機考練習網(wǎng)站，報名考生可以直接登錄網(wǎng)站，進行在線練習，以熟悉機考環(huán)境和電子化試題形式;財政部注考辦于5月8日~10日為未能按時報名的考生開通了補報名，讓一些因各種原因沒有及時報上名的考生實現(xiàn)了參加考試的愿望。
12月19日，財政部注考辦發(fā)布公告，2014年注冊會計師專業(yè)階段考試和綜合階段考試在時間安排上均提前了一個多月。業(yè)內(nèi)人士分析，此次考試時間調(diào)整可謂“順應(yīng)民意”，因為年底的財務(wù)工作增加，財會人員開始忙碌，把考試時間調(diào)整到相對輕松的9月，可以讓財會人員安心備考。
從業(yè)門檻有提高 職稱考試無紙化
根據(jù)財政部2012年年底對外發(fā)布的新《會計從業(yè)資格管理辦法》，會計從業(yè)資格考試于2013年7月1日起實施新規(guī)，調(diào)整內(nèi)容涉及十處之多。
2013年的會計從業(yè)資格考試首次實行了機考，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設(shè)。此外，考試科目為財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化(或珠算)，各考試科目應(yīng)當一次性通過，并取消了中專及以上會計類專業(yè)學歷(或?qū)W位)免試兩科目的規(guī)定。隨著試題標準化水平的提高，取消免試，實行當年一次性通過，會計從業(yè)人員的門檻提高了。
除了會計從業(yè)資格考試，會計職稱考試也有了新變化。2013年初級會計職稱考試中，《初級會計實務(wù)》科目的考試時間調(diào)整為2小時，《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》科目的考試時間調(diào)整為1.5小時，兩個科目連續(xù)考試，分別計算考試成績。北京市等15個省(市、自治區(qū))實行了無紙化考試，各考點通過與財政部考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)試題即時傳輸和考試數(shù)據(jù)回收等，確保試卷的保密安全。其他地區(qū)在本地區(qū)的部分區(qū)域?qū)嵭辛藷o紙化考試。
由此可見，無紙化已經(jīng)成為會計各類考試的大趨勢。業(yè)內(nèi)人士指出，機考是考試組織管理的重要改革，可以有效防范高科技作弊行為，同時也極大地方便了應(yīng)考人員，使會計人才的選拔評價機制更加科學、規(guī)范。
會計專碩再升溫 管理會計迎發(fā)展
2013年，財政部會計司在工作要點中提出:繼續(xù)深化會計專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作，積極推動高級會計碩士專業(yè)學位(EMPAcc)、會計博士專業(yè)學位(DPAcc)申報和建設(shè)，推動會計專業(yè)學位教育與會計相關(guān)資格考試“雙向掛鉤”。2013年的全國研究生考試中，會計專碩的熱度大幅攀升，學術(shù)型碩士與專碩的比例進一步趨近1:1，會計專業(yè)碩士、博士的發(fā)展有利于改變我國財會領(lǐng)域以理論知識為基礎(chǔ)的研究型人才傳統(tǒng)模式，有利于培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型人才。
2013年也是管理會計發(fā)展年。今年以來，財政部部長樓繼偉、部長助理余蔚平等領(lǐng)導多次提出要大力發(fā)展管理會計。財政部已將管理會計列入今后會計改革發(fā)展的重點方向，并積極采取有效措施，加強管理會計制度建設(shè)，加快管理會計人才培養(yǎng)。
除上文提及的事件外，2013年會計職業(yè)教育與考試改革領(lǐng)域，還有大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程、會計職稱制度改革等重要事件，這些人才計劃和考試改革在不同層面上推動了我國會計人才建設(shè)，推進了我國會計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
