高校會(huì)計(jì)核算既有服務(wù)功能也有監(jiān)督功能，兩者既有矛盾，又是有機(jī)的統(tǒng)一，如何協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，是提高高校會(huì)計(jì)核算的重要因素。
一、高校會(huì)計(jì)核算過(guò)程中監(jiān)督與服務(wù)的矛盾
（一）監(jiān)督與服務(wù)要求不一致的矛盾。高校會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督要求財(cái)務(wù)人員對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的各種違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正，強(qiáng)調(diào)的主要是管理；而會(huì)計(jì)服務(wù)則要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有文明的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足經(jīng)辦人員的需求及滿(mǎn)意度。由于兩者的要求存在差異，既要做好管理工作，又要滿(mǎn)足服務(wù)需求，勢(shì)必使會(huì)計(jì)核算人員陷入兩難境地。
（二）會(huì)計(jì)服務(wù)衡量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致矛盾。在日常會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員拒絕不符合規(guī)定票據(jù)的行為很難被經(jīng)辦人員理解，認(rèn)為是會(huì)計(jì)人員有意刁難，從而對(duì)提供的會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)生不滿(mǎn)并進(jìn)行投訴。高校政策的明顯傾向性導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員為避免投訴，盡量滿(mǎn)足經(jīng)辦人員的要求，從而會(huì)降低會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。
（三）高校財(cái)務(wù)人員缺編加劇矛盾。高校財(cái)務(wù)部門(mén)大多存在嚴(yán)重的缺編現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員的配置相對(duì)滯后于高?？焖僭鲩L(zhǎng)的業(yè)務(wù)量。繁重的日常報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)占用了財(cái)務(wù)核算人員的大量精力，在核算過(guò)程中很難同時(shí)兼顧監(jiān)督與服務(wù)，監(jiān)督的職責(zé)主要停留在事后監(jiān)督上，監(jiān)督質(zhì)量不高。高校財(cái)務(wù)人員配置不足、工作過(guò)度繁重，出現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到教職工滿(mǎn)意、會(huì)計(jì)監(jiān)督較難執(zhí)行的現(xiàn)象。
二、高校會(huì)計(jì)核算過(guò)程中監(jiān)督與服務(wù)的辯證關(guān)系
高校財(cái)務(wù)工作在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的首要職能是監(jiān)督與服務(wù)，二者相輔相成、缺一不可。只有監(jiān)督有力，才能有效地控制高校資金的使用方向，提高資金的使用效益，高校的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才有保證。
（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，會(huì)計(jì)服務(wù)則是財(cái)務(wù)工作的宗旨。高校會(huì)計(jì)監(jiān)督以國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)預(yù)算額度為依據(jù)，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，它要求財(cái)務(wù)人員不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)處理手段，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，以此提高財(cái)務(wù)人員的管理水平和工作效率。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政方針政策，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金核算，提高高校辦學(xué)效益，具有十分重要的意義。高校會(huì)計(jì)服務(wù)是指高校財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，以及自身的財(cái)務(wù)制度要求，通過(guò)具體的業(yè)務(wù)處理，提供全面、完整、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，保障高校教學(xué)科研工作的正常進(jìn)行。
監(jiān)督和服務(wù)兩者相互依存、相互制約。服務(wù)是監(jiān)督的目的，監(jiān)督是服務(wù)的基礎(chǔ)。離開(kāi)服務(wù)，監(jiān)督就失去了方向和意義；沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督，國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策得不到有效的貫徹和落實(shí)，就不會(huì)有高校財(cái)務(wù)對(duì)教學(xué)科研活動(dòng)的服務(wù)，也不會(huì)有高校健康快速的發(fā)展。
（二）會(huì)計(jì)核算過(guò)程中監(jiān)督與服務(wù)的相互促進(jìn)是財(cái)務(wù)管理職能的升華。高校會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，應(yīng)辯證統(tǒng)一的處理核算過(guò)程中監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能因?yàn)檫^(guò)度重視監(jiān)督而放棄了服務(wù)，也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽略了監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)是高校的一個(gè)窗口單位，良好的會(huì)計(jì)服務(wù)是提升高校形象至關(guān)重要的因素，同時(shí)也是高校對(duì)內(nèi)、對(duì)外展示的重要平臺(tái)。對(duì)內(nèi)來(lái)講，無(wú)論教師還是學(xué)生都會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)生業(yè)務(wù)來(lái)往，財(cái)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量決定財(cái)務(wù)部門(mén)的形象。對(duì)外來(lái)講，高校財(cái)務(wù)部門(mén)與稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門(mén)有著密切的聯(lián)系，財(cái)務(wù)人員的服務(wù)水平影響著高校的社會(huì)形象。根據(jù)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)涵不同，會(huì)計(jì)服務(wù)有著不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，就是要提供高校教育事業(yè)發(fā)展充足的資金，真正起到保障教學(xué)和科研的功能；從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)說(shuō)，就是要提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息；從教職工及學(xué)生層面來(lái)說(shuō)，就是要提供精準(zhǔn)、詳實(shí)的財(cái)政政策宣傳與解釋?zhuān)约昂?jiǎn)單高效的會(huì)計(jì)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，為他們節(jié)省寶貴的時(shí)間資源，真正體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念。
（三）監(jiān)督服務(wù)型財(cái)務(wù)職能是現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。在多元化財(cái)務(wù)關(guān)系并存的高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)的職能融入了更多監(jiān)督與服務(wù)元素。監(jiān)督服務(wù)型財(cái)務(wù)職能是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)，遵循財(cái)務(wù)規(guī)則，運(yùn)用相應(yīng)的財(cái)務(wù)方法完成的財(cái)務(wù)服務(wù)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)在提供財(cái)務(wù)服務(wù)的同時(shí)，也在執(zhí)行職能內(nèi)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)不斷地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，確保提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。同時(shí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)所涉及的范圍越廣、內(nèi)容越多、程度越深，則更能體現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。監(jiān)督服務(wù)型財(cái)務(wù)職能旨在適應(yīng)現(xiàn)代高校的快速發(fā)展需要，是現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理理念、提升財(cái)務(wù)管理水平、推動(dòng)高校財(cái)務(wù)改革具有深遠(yuǎn)的意義。
三、協(xié)調(diào)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系應(yīng)采取的措施
（一）及時(shí)轉(zhuǎn)變自身角色，增強(qiáng)良性溝通。高校會(huì)計(jì)人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身角色，多站在被服務(wù)單位的立場(chǎng)和角度去分析、思考和處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和辦事流程。同時(shí)還要增強(qiáng)與被服務(wù)單位的溝通與信息交流，妥善協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處理的關(guān)系，積極做好便民服務(wù)和延伸服務(wù)，努力消除被服務(wù)單位的抵觸情緒，從而贏得對(duì)方的理解和支持。
（二）堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)統(tǒng)籌兼顧的原則。高校會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)核算過(guò)程中監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，要堅(jiān)持重點(diǎn)與一般統(tǒng)籌兼顧的原則，樹(shù)立監(jiān)督與服務(wù)并進(jìn)的理念。對(duì)于經(jīng)常性發(fā)生的一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，因其事實(shí)清楚、票據(jù)合法，同時(shí)又符合財(cái)務(wù)支出審簽制度規(guī)定的審批程序，會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)核算過(guò)程中，可以多從服務(wù)滿(mǎn)意度方面予以關(guān)注。對(duì)于非一般性的特殊業(yè)務(wù)，尤其是資金占用量大、社會(huì)影響較為深遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)跟進(jìn)全程參與，既要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，又要實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督，把監(jiān)督與服務(wù)貫穿整個(gè)事項(xiàng)實(shí)施的全過(guò)程。
（三）充分利用高校網(wǎng)站資源，做好財(cái)務(wù)便民服務(wù)工作。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分利用高校網(wǎng)站資源與財(cái)務(wù)處的核算軟件，建立財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)流程、詳實(shí)的財(cái)務(wù)注意事項(xiàng)及時(shí)對(duì)外公布，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息透明度，使各個(gè)財(cái)務(wù)關(guān)系主體及時(shí)準(zhǔn)確地了解財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)管理信息。同時(shí)還要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)疑難問(wèn)題答疑建設(shè)，財(cái)務(wù)部門(mén)要安排專(zhuān)職人員隨時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)涉及的財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)提供精準(zhǔn)的解釋?zhuān)雅c教職工和學(xué)生的溝通工作做細(xì)做實(shí)，充分做好財(cái)務(wù)便民服務(wù)工作。
（四）強(qiáng)調(diào)精細(xì)化服務(wù)，提高服務(wù)水平。會(huì)計(jì)的基本職能是反映和監(jiān)督，核心問(wèn)題是搞好監(jiān)督和服務(wù)。通過(guò)提供無(wú)差錯(cuò)便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)提升學(xué)生、教職工以及社會(huì)職能部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿(mǎn)意度。為此高校會(huì)計(jì)人員必須強(qiáng)調(diào)精細(xì)化服務(wù)，提高服務(wù)水平，提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。具體來(lái)講，一是要以學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，認(rèn)真實(shí)施全面預(yù)算。以預(yù)算為方向，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制作用，來(lái)確保資金的合法高效管理及使用。二是要建立健全會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、服務(wù)滿(mǎn)意制、辦事流程公示制等具體的制度。用制度來(lái)規(guī)范辦事流程、辦事效率和會(huì)計(jì)人員的工作行為，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化，切實(shí)提升教職員工對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)的滿(mǎn)意度。
