
原制度從1997年開始實施,為規(guī)范中小學校財務(wù)行為、促進教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但隨著一系列財政改革的深入推進和中小學校財務(wù)管理內(nèi)容的變化,原制度難以適應(yīng)新的管理要求,修訂制度成為必然。本次修訂根據(jù)新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度,按照“保持原有制度體系框架、適應(yīng)財政管理改革要求、突出中小學校特點、推進科學化精細化管理”的原則進行。修訂后,制度分為十三章,共77條。
與原制度相比,新《制度》的主要修訂內(nèi)容有:一是調(diào)整了《制度》的適用范圍,將中等職業(yè)教育學校納入適用范圍,相關(guān)幼兒園依照執(zhí)行;二是修訂了財務(wù)管理體制的規(guī)定,進一步強調(diào)了校長負責制;三是完善了預算管理制度,針對當前預算管理中存在的問題,對預算編制和執(zhí)行提出了更高要求,增加了決算管理內(nèi)容;四是強化了收支管理,明確規(guī)定中小學校應(yīng)當將各項收入全部納入單位預算統(tǒng)一核算和管理,嚴禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬和公款私存,嚴格支出管理,基本支出、項目支出不得混用,公用支出不得用于教職工福利等人員支出;五是完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定;六是強化了資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)分類中增加了“在建工程”,適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價值標準;七是細化了財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容和要求;八是對義務(wù)教育階段學校財務(wù)活動提出更加明確的要求,規(guī)定義務(wù)教育教育階段學校不得從事經(jīng)營活動,不得對外投資,不得提供擔保,不提取修購基金,嚴禁舉借債務(wù)等。