隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的不斷深入，各項(xiàng)法規(guī)、制度的建立健全，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作取得了一定的成效。但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，有些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)出租、出借管理中存在一些問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理部門的重視。
存在的問題
行政事業(yè)單位在資產(chǎn)出租、出借過程中出現(xiàn)的問題有：一是租金收入不入財政專戶，接受財政監(jiān)督管理，形成帳外帳，個別單位私設(shè)“小金庫”。二是租金收繳不及時，有的單位在資產(chǎn)出租時有協(xié)議合同，但在財務(wù)上看不到租金收入，收多收少沒有人負(fù)責(zé)，造成財政收入流失。三是資產(chǎn)出租、出借無規(guī)范的手續(xù)，個別單位在資產(chǎn)出租、出借時，不經(jīng)集體研究，主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，造成資產(chǎn)出租、出借無規(guī)范的合同手續(xù)，租期、租金確定隨意；出借的一些手提電腦、相機(jī)、照相機(jī)、通訊工具等由于沒有手續(xù)和專人管理，時間一長這些國有資產(chǎn)就成了私有財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。
建議
一要加大國有資產(chǎn)法規(guī)制度的宣傳，特別要重視對財政部出臺的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，逐步引起各級領(lǐng)導(dǎo)及部門的重視和支持。
二要進(jìn)一步摸清“家底”，強(qiáng)化對各部門、各單位的資產(chǎn)監(jiān)管。在財政部門組織對各部門、各單位資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)出租、出借制度，對出租、出借資產(chǎn)的登記明細(xì)健全卡片，使出租、出借的資產(chǎn)納入信息動態(tài)管理的范圍。
三要對出租、出借資產(chǎn)陽光操作。各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借時，做到陽光操作，公開、公正、透明，引入市場競爭機(jī)制，能公開的招標(biāo)一律要公開招標(biāo)，接受社會的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)出租收入最大化。
四要規(guī)范手續(xù)，嚴(yán)格程序。對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租、出借行為，必須按財政部公布的《辦法》程序操作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借，形成出租、出借的必須規(guī)范合同手續(xù)，明確專人負(fù)責(zé)；所形成的收入，嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
五要建立制度，明確責(zé)任。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借過程中，監(jiān)管部門承擔(dān)著重要的責(zé)任，要針對出租、出借出現(xiàn)的問題，結(jié)合地區(qū)、部門的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度。采取有效的措施，對各部門、各單位的資產(chǎn)出租、出借“全程”監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的行為，要依法追究有關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保資產(chǎn)出租、出借高效安全。
