大慶油田第二采油廠財務系統(tǒng)“三基”工作的探索與實踐
張 雪 閆樹軍 楊玉芳 劉丹華
大慶油田加強新時期“三基”工作（即基層建設、基礎工作、基本素質(zhì)），為財務工作發(fā)展提供了有利契機和良好環(huán)境。近年來，大慶油田第二采油廠財務系統(tǒng)把加強本系統(tǒng)三基工作作為推進工作發(fā)展的著力點，把服務全廠三基工作作為本系統(tǒng)各項工作的落腳點，努力在夯實管理基礎、加強隊伍建設、提升員工素質(zhì)上下功夫，促進了各項工作不斷取得新進展。
一、完善制度，規(guī)范業(yè)務，構筑平臺，不斷夯實基礎管理，為推進工作發(fā)展筑牢根基
1．強化制度建設
開展規(guī)章制度的完善工作，廢止不適用的規(guī)章制度6項，重新修訂完善22項，對基層單位所涉及的報表、臺賬等資料進行簡化優(yōu)化，廢除重復性資料4種，全面修訂、完善各項規(guī)章制度，有效的提升了規(guī)章制度的適用性，形成了依制度操作、靠制度管人、按制度辦事的良好格局。
2．深化內(nèi)部控制
修改完善財務系統(tǒng)內(nèi)控流程28個，向生產(chǎn)經(jīng)營延伸，為基建、物資、科研部門建立管理及結算業(yè)務流程11個。同時，嚴格執(zhí)行內(nèi)控管理各項規(guī)定，杜絕違規(guī)操作，不斷提高系統(tǒng)執(zhí)行力，增強風險防范能力。經(jīng)常性開展內(nèi)控培訓和內(nèi)控自測，保證了我廠在內(nèi)控測試中始終處于領先地位。
3．構筑交流平臺
堅持把經(jīng)驗交流作為提高整體業(yè)務水平的有效措施。以總結“十一五”經(jīng)驗為契機，共享收獲，取長補短；以重點工作季度匯報為措施，匯報進度，推進落實；以工作總結匯報為平臺，相互交流，共同提高。多舉措的互動使全體財務人員對自身能力和工作水平有了準確定位，對下一步工作推進和努力方向有了準確目標。
二、嚴格管控，措施落實，典型引領，不斷提升管理水平，為推進工作發(fā)展探索途徑
1．精細資金管控
我廠全面推廣使用了無現(xiàn)金網(wǎng)銀報銷系統(tǒng)，各單位財務金庫實行“零庫存”管理，防范了資金風險；繼續(xù)加強表內(nèi)表外資金監(jiān)管，定期開展對食堂及各類收入的監(jiān)督檢查，結合實際修改完善食堂及配餐點財務管理制度和流程；不斷完善基建工程結算流程，積極推進、落實“首接負責制”和“首報資料合格制”的管理模式，由專人負責工程項目驗收、結算、付款等各項資料的審批、傳遞，推進了結算工作效率；重新細化了資金計劃上報和執(zhí)行流程，并納入廠管理考核。
2．推進管理挖潛
為挖掘成本控制潛力，向內(nèi)部管理要效益，開展了廠與廠之間、各作業(yè)區(qū)之間、各小隊之間、各班組之間的全面對標。增強我廠創(chuàng)效發(fā)展能力，我廠建立了各級對標組織、對標體系、對標方案和獎勵機制，形成了全廠上下齊抓共管的對標管理局面。目前對標已經(jīng)初見成效，下一步還要重點推進對標結果應用，加快與生產(chǎn)經(jīng)營融合，通過對標來推動全廠干部員工找“短板”、挖潛力，堵漏洞，提升管理水平，提高企業(yè)效益，為確保油田可持續(xù)發(fā)展打好基礎、筑牢根基。
3．樹立典型示范
以“抓典型、樹引領、提效益”為工作目標，選取在修舊利廢、節(jié)能降耗、成本挖潛、成本管控、對標分析等方面業(yè)績突出的單位，在全廠作業(yè)區(qū)（大隊）樹立八個綜合挖潛典型示范基地。挖潛示范基地建設是財務資產(chǎn)工作與生產(chǎn)、與業(yè)務相融合的一個重要抓手和基礎性工作。財務資產(chǎn)部制定方案計劃、培養(yǎng)示范典型、推廣經(jīng)驗做法，并通過開展“一對一”承包綜合挖潛示范基地指導工作，深入基層抓推進，發(fā)現(xiàn)、總結和樹立工作樣板，以典型示范夯實員工效益意識，帶動全廠工作水平提升。
三、強化管理，完善機構，嚴肅考核，不斷加強隊伍建設，為推進工作發(fā)展提供保障
1．強化崗位管理
建立擇優(yōu)上崗的用人制度，定期調(diào)整輪換崗位人員，增進人才和經(jīng)驗的交流，有效增強了隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。針對廠財務系統(tǒng)人員年齡結構老化，各責任中心平均定員偏低，廠考慮增加13個財務崗位，將在3年內(nèi)配備到位，為財務工作發(fā)展夯實基礎。
2．完善組織機構
根據(jù)地質(zhì)大隊、規(guī)劃設計研究所等單位整體工作量較小的特點，財務組設置兩人，由財務資產(chǎn)部人員為其兼職審核，即節(jié)省了人力，又滿足了組織機構要求；過去，各單位食堂有獨立的財務組織機構，與大隊財務沒有人員交集，由于業(yè)務面窄，整體素質(zhì)較低，食堂財務管理及核算薄弱，一直是財務系統(tǒng)的“頑疾”。經(jīng)過幾年的努力，食堂財務管理全部收到主體財務，形成了一套財務機構與人員統(tǒng)一管理，節(jié)約人力資源39人，業(yè)務水平也迅速提升。
3．嚴肅工作考核
制定了內(nèi)部考核管理辦法，從工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度和服務效果四個方面制定考核細則，督促機關財務人員切實提升服務基層的效果。重新修訂了《基層財務管理工作月度檢查考核標準》，以基礎工作、資金管理、成本管理、預算管理、稅收管理、財經(jīng)紀律及內(nèi)控、獎勵、其他工作等八項考核類別、八十四項考核項目，綜合全面地考核各單位財務工作情況，促進了管理水平不斷提升。
四、思想培育，先進帶動，系統(tǒng)培訓，不斷提升人員素質(zhì)，為推進工作發(fā)展增強動力
1．突出思想引領
一是注重文化育人?？偨Y提煉具有系統(tǒng)自身特點的價值觀念、道德標準和行為準則，以“開源保穩(wěn)產(chǎn)，降耗促達標”的工作思路，“誠信敬業(yè)、篤學精技、自律盡責、和諧進步”的團隊精神引領員工發(fā)展，通過制定學習和工作計劃，以及中長期職業(yè)生涯規(guī)劃，建立個人工作日志和大事記，定期總結，綜合積累，不斷提高業(yè)務能力。二是構筑思想防線。開展以“五個一”為主題的廉潔從業(yè)教育活動，組織系統(tǒng)人員觀看廉潔從業(yè)系列視頻教育片、開展專題教育講座和到鐵人紀念館參觀，撰寫讀書筆記及心得體會。組織到大慶監(jiān)獄現(xiàn)場教育。
2．突出影響帶動
一是強化典型選樹?？偨Y選樹財務管理先進典型、開展示范基地建設，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，營造崇尚先進、健康有為的工作氛圍，激勵和調(diào)動系統(tǒng)管理人員立足本職崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是深入學習借鑒。采取“走出去，帶回來”的方式，組織廠財務系統(tǒng)人員，到油田兄弟單位進行學習調(diào)研，尋找自身財務工作中的“短板”，為突破財務管理瓶頸，提升我廠財務工作水平開拓思路。
3．突出業(yè)務培訓
一是拓展學習內(nèi)容。編寫《第二采油廠財務核算操作手冊》，為培訓和學習夯實基礎；組織全廠財務人員到第三采油廠培訓基地學習生產(chǎn)知識，促進財務工作與油田開發(fā)和生產(chǎn)運行有機融合。二是豐富培訓方式。在廠部門網(wǎng)頁上充實工作中需要的各項法律法規(guī)、廠規(guī)章制度、業(yè)務流程、操作手冊、工作總結和案例分享等，組織廠地質(zhì)、工程技術人員座談探討降本增效途徑，聘請國（地）稅局及油田公司的稅務方面專家來我廠授課，為系統(tǒng)人員搭建學習交流平臺。
五、優(yōu)化政策，保障資金，加大投入，不斷拓展服務職能，為推進三基工作強化支撐
1．在政策上支持
完善修舊利廢鼓勵政策、設立管桿泵等修復專項資金，調(diào)整長關井治理政策、預計增加基層資金295萬元，新增高產(chǎn)（效）井獎勵政策、預計增加基層資金247萬元，并對投資節(jié)余實施專項獎勵，通過政策引導和支持，為基層優(yōu)化成本結構、合理調(diào)劑使用，強化安全隱患治理、改善環(huán)境面貌創(chuàng)造了良好條件。
2．在資金上傾斜
優(yōu)化成本結構，下放自主權，通過赤字預算，把困難留在廠里，總預算83%分解到基層，節(jié)余留用；解決基層集體福利性支出渠道問題，下達福利費245萬元，專設采油前線基層隊福利基金80萬元，為基層工作提供了有力的資金保障。
3．在投入上到位
廠年度房屋維修計劃全部安排為基層隊點改造維修，計劃投資3000萬元、維修改造基層隊點33個，進一步改善基層環(huán)境、提高基層管理標準化水平。為采油一線員工配備電動自行車近1500臺，減輕勞動強度，提高工作效率。
在推進“三基”工作執(zhí)行中，要緊密圍繞“打基礎、固根本、促發(fā)展”這一根本宗旨，全面提升“三基”工作整體水平，然而“三基”工作真正落實到實踐中，也存在著一些比較現(xiàn)實的問題：
一是整體發(fā)展不平衡。油田企業(yè)的財務部門受年齡結構、整體素質(zhì)，工作性質(zhì)等各方面條件的限制，前后線單位發(fā)展不平衡，不同年齡段的優(yōu)勢差距較大，整體發(fā)展不平衡是長期存在的問題，制約了基層的均衡發(fā)展。
二是會計職業(yè)責任觀不強。盡管這幾年，我們始終注重加強對員工的形勢任務教育、大慶精神再學習再教育和愛崗敬業(yè)教育，在一定程度上增強了員工的責任觀，調(diào)動了員工工作積極性。但是受市場經(jīng)濟的沖擊和社會各種思潮的侵蝕，在部分員工中仍然存在著價值取向多元化，整體意識、大局意識、服務意識不強等問題。
三是財務工作與生產(chǎn)經(jīng)營缺乏有效融合。財務管理模式和發(fā)展方向的改變，對財務人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，生產(chǎn)知識、創(chuàng)新能力、復合型人才不足，特殊崗位后備人員缺乏，員工隊伍整體素質(zhì)還需要進一步提升。
六、下一步將深入推進財務系統(tǒng)“三基”工作，不斷提升管理水平
第二采油廠下一步將深入推進財務系統(tǒng)“三基”工作，不斷提升管理水平，重點做好以下幾方面工作。
1．抓基層建設，強根基
加強與基層的協(xié)調(diào)和溝通，強化財務制度、內(nèi)控制度、財務政策的宣貫工作。把財務工作嚴謹性和制度規(guī)范的特點向基層領導和同事解釋清楚，避免在工作中引起誤會和矛盾。深入基層、了解基層、開展基層的黨建工作，從基層熟悉企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結構、運作方法等，以便把基層的好經(jīng)驗更好地運用到財務工作中去。充分發(fā)揮基層隊伍的作用，為推進發(fā)展提供有力的思想保證、組織保證和政治保證。
2．抓基礎工作，上水平
把工作的著力點放在做好日常工作上，更要以每次財務基礎工作檢查為契機，推動優(yōu)化治理結構，提升整體管理水平，切實提高風險防范能力。還要認真查找財務基礎工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從規(guī)范財務基礎工作、拒腐防變，促進財務工作持續(xù)健康發(fā)展。通過發(fā)揮基層財務組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導員工樹立精細意識、執(zhí)行意識和責任意識，不斷推進各項基礎工作的規(guī)范化、標準化和科學化。繼續(xù)梳理業(yè)務管理中存在的問題與漏洞，完善業(yè)務流程，強化制度建設，堵塞管理漏洞，防控經(jīng)營風險。
3．抓多元培訓，提素質(zhì)
組織業(yè)務培訓，加強業(yè)務修養(yǎng)，提高業(yè)務素質(zhì)，推進財務管理水平的不斷提高。專業(yè)知識是會計人員的素質(zhì)體現(xiàn)，是職業(yè)判斷能力的潛在表現(xiàn)，也是會計人員應具備的最起碼的從業(yè)知識，加強會計人員的業(yè)務知識，及職業(yè)技能培訓。一是應具備思想政治素質(zhì)、基礎會計、財務管理學等工作所必須的知識、能力和經(jīng)驗；二是做好財會工作全面地高質(zhì)地完成財務工作所規(guī)定的任務。會計人員只有建立終身學習的理念，不斷更新、豐富、完善自己的專業(yè)知識結構，發(fā)展專業(yè)能力與知識能力才能搞好預測、控制、核算、分析，為搞好會計基礎工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
4．抓思維創(chuàng)新，增動力
堅持解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷探索與時代發(fā)展相適應，與企業(yè)需求相吻合的財務管理新方法、新機制、新模式，不斷增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。在學習中應堅持聯(lián)系不同崗位所涉及到的領域知識，在達到能說、能寫、會用、會做的同時，將豐富知識、科學理論綜合運用到財務工作中去，并經(jīng)過不懈努力達到預期最佳效果。
“三基”工作是一個長期的工作，要做到責任明確，把“三基”工作真正做到實處，“三基”工作只有起點，沒有終點。在今后工作中，要以更開闊的視野來審視“三基”工作中的會計工作建設，用新的思維和新的辦法，建立一種有效的機制。
