摘要:市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是一種資金流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)體系,而企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作則是維持這一體系運(yùn)轉(zhuǎn)并提高效率最重要的動(dòng)力之一。隨著企業(yè)管理中出現(xiàn)戰(zhàn)略管理和經(jīng)營管理分化趨勢的日益發(fā)展,完善的會(huì)計(jì)管理日益顯示出它的重要性。本文具體分析了我國現(xiàn)階段企業(yè)會(huì)計(jì)管理中存在的問題,并針對存在的問題提出了相關(guān)的政策建議。
關(guān)鍵詞: 會(huì)計(jì)管理; 問題;對策研究
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,規(guī)范會(huì)計(jì)管理,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,我國于2000年7月1日正式頒布施行新的《會(huì)計(jì)法》。自其實(shí)施以來,多數(shù)企業(yè)都按照《會(huì)計(jì)法》的要求,建立了新的會(huì)計(jì)管理體制,并取得良好效果。但由于種種原因,目前仍有相當(dāng)一部分企業(yè)對《會(huì)計(jì)法》重視不夠,領(lǐng)悟不深,落實(shí)不到位,導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理體制依然存在很多弊端,會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,亟待進(jìn)一步解決。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)管理存在的問題
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督乏力
由于負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事、工薪等關(guān)系個(gè)人切身利益的權(quán)利掌握在企業(yè)管理者手中,會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督程序往往形式化,按照企業(yè)決策者的意圖而不是按照會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行。外部監(jiān)督執(zhí)行者主要是注冊會(huì)計(jì)師,我國注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍雖然經(jīng)過了業(yè)務(wù)理論考試,但其綜合素質(zhì)、尤其是法制觀念和職業(yè)道德仍有較大差距。此外,注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的惡性競爭和社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象也共同促成了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的形式化。
此外,社會(huì)獨(dú)立審計(jì)及政府審計(jì)監(jiān)督由于受人力、財(cái)力的限制以及其事后監(jiān)督性質(zhì)的局限,也不能查出會(huì)計(jì)工作當(dāng)中的所有違法違紀(jì)行為。從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體來看,到目前為止,只有極少數(shù)企業(yè)設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),多數(shù)企業(yè)沒有內(nèi)審機(jī)構(gòu)或雖有內(nèi)審也受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的限制和影響,不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。目前,大部分中小企業(yè)并沒有建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制,而只是局限于少數(shù)人員單純地進(jìn)行記賬、算賬,應(yīng)付外部報(bào)賬的需要,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的“管理”效能根本無從發(fā)揮。
(二)會(huì)計(jì)造假、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重
由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力量薄弱,內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全,加之外部監(jiān)督不力,致使企業(yè)財(cái)會(huì)違法、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些企業(yè)無視國家的法規(guī)、原則和制度,亂搞非法籌資和非法投資;亂擠亂攤成本費(fèi)用、亂調(diào)賬目;亂發(fā)工資獎(jiǎng)金、亂分配紅利;為了偷稅漏稅或其他非法目的而在會(huì)計(jì)憑證、賬目上故意弄虛作假,使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。尤其值得注意的是,這些違法、違規(guī)行為還大有禁而不止之勢,這不僅嚴(yán)重干擾了我國正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,造成會(huì)計(jì)秩序混亂,而且也影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。
(三)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障
雖然《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)明確規(guī)定任何人授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中做出違法行為都要受到相應(yīng)的懲處,但由于利益的驅(qū)使,使得有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然鋌而走險(xiǎn),指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行違法處理,而會(huì)計(jì)人員為了保住工作或其他一些原因往往也難于拒絕。很多企業(yè)為達(dá)到轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績的非法目的,想盡各種辦法,如該進(jìn)入當(dāng)期成本的不進(jìn)入,甚至亂攤、亂擠成本,該處理的損失得不到及時(shí)處理,虛盈實(shí)虧、虛虧實(shí)盈,使會(huì)計(jì)信息失去價(jià)值。
(四)財(cái)會(huì)管理人才缺乏,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差
目前,中小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人才嚴(yán)重短缺,各企業(yè)具體情況有所不同。有的空崗缺員,無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部牽制;有的在崗財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低、能力差,無法做好其本職工作;有的財(cái)會(huì)人員是低薪聘用的兼職人員,主要是單純完成記賬、報(bào)賬任務(wù),應(yīng)付稅檢部門了事,如此等等。很難保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,也根本不能對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、監(jiān)督、檢查和分析評(píng)價(jià)等方面的管理。在這些企業(yè)中,財(cái)務(wù)管理是盲目的管理,會(huì)計(jì)核算往往是搞形式、走過場、應(yīng)付對外報(bào)表,沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)有的作用。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的對策
針對企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的問題,筆者認(rèn)為,要提高企業(yè)的會(huì)計(jì)工作效率,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,避免會(huì)計(jì)工作中的違法犯罪行為,當(dāng)務(wù)之急是建立一套完善有效的會(huì)計(jì)管理體制,并嚴(yán)格執(zhí)行。以下就企業(yè)應(yīng)如何建立并完善會(huì)計(jì)管理體制,提出幾點(diǎn)建議:
(一)健全內(nèi)外部的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管
要真正建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,第一,要提高“管理會(huì)計(jì)”的地位,注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前和事中監(jiān)督,走出傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制只重事后監(jiān)督核算的誤區(qū)。第二,設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心,以便有效融通資金和加強(qiáng)部門間的監(jiān)控。第三,有條件的企業(yè),要實(shí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),提高財(cái)務(wù)工作的透明度,提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。第四,建立內(nèi)審機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度。另外,從加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督來考慮,要真正發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,對在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法嚴(yán)懲。對此,企業(yè)本身也要提高意識(shí),不能只是依法規(guī)要求,走走過場了事。政府監(jiān)督,是指有關(guān)政府主管部門的監(jiān)督,主要以財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門為主。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,健全自身的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)等各部門之間的協(xié)作,組成一個(gè)有序的監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)要采取有效措施加大執(zhí)法力度,對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法行為要嚴(yán)肅處理,不要隨意增加會(huì)計(jì)法規(guī)的彈性,堅(jiān)決杜絕違法后“交錢了事”的做法,在注重經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí),也一樣要注重對有關(guān)責(zé)任人的行政和刑事處罰,在會(huì)計(jì)違法活動(dòng)中,真正做到懲前毖后。
就社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理而言,一是改進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師宏觀管理體制,強(qiáng)化監(jiān)督職能。真正做到從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā),制定一系列職業(yè)管理方針,保證職業(yè)自律、公平競爭。嚴(yán)格注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德觀念,清除一批嚴(yán)重違反職業(yè)道德的注冊會(huì)計(jì)師,凡出具虛假報(bào)告或作偽證者要承擔(dān)法律責(zé)任,受到法律制裁。二是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有效地?cái)[脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系,使會(huì)計(jì)人員相對獨(dú)立,能夠排除干擾,依法辦事,正確行使會(huì)計(jì)職能,更好地發(fā)揮作用。在會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行中,為防止會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能脫節(jié),可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置理財(cái)部門,受命于企業(yè)內(nèi)部,專司理財(cái)職能,利用會(huì)計(jì)人員反映的信息和根據(jù)資金市場證券市場等信息為企業(yè)理財(cái)。
(二)建立對單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)制度
從企業(yè)外部環(huán)境人手,配合企業(yè)建立完善的會(huì)計(jì)管理體制所急需的措施?！稌?huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定:單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。這就必然要求單位負(fù)責(zé)人要全面了解會(huì)計(jì)法規(guī),自覺承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。為此,各級(jí)政府主管部門應(yīng)定期對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn),并把培訓(xùn)效果記錄于本人檔案,作為上崗和業(yè)績考核的一項(xiàng)條件。通過這種辦法促使單位負(fù)責(zé)人成為企業(yè)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)行,以有能力科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員,并能夠?qū)?huì)計(jì)工作全面負(fù)起責(zé)任。
(三)會(huì)計(jì)職業(yè)管理
其管理目標(biāo)是:通過建立健全科學(xué)的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)制度,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員做好本職工作的積極性,保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。會(huì)計(jì)職業(yè)管理的改革方向是與市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代公司制度的內(nèi)在要求相適應(yīng)的,是符合會(huì)計(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的。會(huì)計(jì)職業(yè)管理的改革應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)變政府職能和會(huì)計(jì)工作發(fā)展實(shí)際需要出發(fā),研究會(huì)計(jì)職業(yè)自律性組織進(jìn)行自我管理和服務(wù)的新機(jī)制。會(huì)計(jì)職業(yè)的自律組織是依照法律和組織章程設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體,從事審計(jì)工作的注冊會(huì)計(jì)師有自己的協(xié)會(huì),因此,從事企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)該有一個(gè)自己的組織,這種自律組織,必須保持獨(dú)立性。
因此,會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展方向應(yīng)是財(cái)政部委托會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)主持會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試并負(fù)責(zé)頒發(fā)合格證書;由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、評(píng)價(jià)及繼續(xù)教育等工作;會(huì)計(jì)人員的工資水平及其升降由用人單位自行決定;會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)對未取得合格證書或職業(yè)道德差的會(huì)計(jì)人員實(shí)行禁入制度,并由法律規(guī)定未入會(huì)者一律不得從事會(huì)計(jì)職業(yè),從而使非會(huì)員的會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)界定無立足之地,這樣會(huì)計(jì)人員才會(huì)自覺提高專業(yè)、技術(shù)水平。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)政策管理
包括有關(guān)部門對會(huì)計(jì)法規(guī)等政策性問題的制定與解釋,其目的都是規(guī)范和統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策,以利于宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,資本市場的發(fā)展和大企業(yè)集團(tuán)的不斷涌現(xiàn),我國迫切需要建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)結(jié)合我國的實(shí)際情況,應(yīng)建立以《會(huì)計(jì)法》為導(dǎo)向,以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心,以單位會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的完整的會(huì)計(jì)核算法規(guī)體系。其中,《會(huì)計(jì)法》應(yīng)真正修改成為駕馭準(zhǔn)則和制度的“母法”;基本準(zhǔn)則將上升為類似西方的“會(huì)計(jì)概念和報(bào)表”的理論框架;具體準(zhǔn)則向更加完整、準(zhǔn)確、實(shí)用和科學(xué)方向發(fā)展;企業(yè)會(huì)計(jì)制度則由各企業(yè)自行制定。
(五)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的管理,提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德
企業(yè)應(yīng)積極配合財(cái)政等有關(guān)部門,對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核、管理和培訓(xùn),在會(huì)計(jì)工作中樹立以人為本的思想。具體要做好以下工作:1.重視會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理。對沒有取得上崗證的人員,堅(jiān)決辭離工作崗位,以求從源頭上保證會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的不斷提高。要組織會(huì)計(jì)人員積極參加財(cái)政、人事等有關(guān)部門定期舉辦的會(huì)計(jì)人員上崗證和專業(yè)技術(shù)職稱考試,從整體上不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。2.抓好在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育工作。有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常性的舉辦針對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和考核活動(dòng),有新的制度或法規(guī)出臺(tái)時(shí),要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握最新的會(huì)計(jì)知識(shí),以保證國家財(cái)經(jīng)政策得以有效落實(shí),同時(shí)保證企業(yè)的會(huì)計(jì)工作得以順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對在職會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)“誠信”問題是倍受社會(huì)關(guān)注的問題,企業(yè)及政府有關(guān)部門要采取有效的措施對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,使其樹立愛崗敬業(yè),誠實(shí)守信,廉潔奉公的良好風(fēng)尚,積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。
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