摘 要：本文針對我國道路運輸設施工程施工組織設計中存在內(nèi)容未全面規(guī)范、現(xiàn)代管理技術應用較差和編制手段落后等問題進行了剖析，提出了規(guī)范化管理的對策，可供有關決策部門和工程技術人員參改。
關鍵詞：加強道路運輸設施組織設計；規(guī)范化管理
道路運輸工程項目施工組織設計是從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟性、以及環(huán)境保護提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導性文件。
1、道路運輸設施施工組織設計管理中存在的問題分析
1.1道路運輸設施施工組織設計的內(nèi)容未全面規(guī)范
現(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規(guī)范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內(nèi)容，未對實施階段的施工組織設計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，施工單位也做施工組織，但隨意性很大，個人主觀因素很多。不符合現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
1.2施工組織設計重技術輕管理的現(xiàn)象嚴重
盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施不力。另外國家建設主管部門頒布了建設工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，料具管理，消防保衛(wèi)，生活設施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，施工中必須貫徹執(zhí)行，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實可行的文明、環(huán)保的施工保證措施。由此可見，在施工組織設計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現(xiàn)合同目標的前提和保障。施工企業(yè)應予以高度重視，切不可粗心大意。
1.3缺少全面的施工組織設計技術經(jīng)濟指標
同一項目的不同施工技術方案達到的技術經(jīng)濟指標也是不同的。過去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。現(xiàn)階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數(shù)以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。
2、加強公路工程施工組織設計規(guī)范化管理對策
前面談到公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設計強調(diào)施工方案，是工程的質量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，沒有審查和監(jiān)督，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。
2.1建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）標后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標人中標后在開工前由項目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項目經(jīng)理部設立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現(xiàn)。
2.2在編制施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃中大力推廣應用現(xiàn)代管理方法，大力提高管理水平。應在施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃編制中應予在體現(xiàn)，并在技術組織措施中予以規(guī)劃。
2.3規(guī)范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規(guī)劃標準程序軟件
按照規(guī)范了的施工組織設計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結構設計和系統(tǒng)功能設計，由計算機利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進行標準化、規(guī)范化設計，使施工組織設計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，在信息管理上達規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃應有的作用。
2.4加強工程項目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進行繼續(xù)教育。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：①提高對項目管理知識重要性的認識。②加強工程項目管理課程的設置。③搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。
3、結束語
從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規(guī)范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認識和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。規(guī)范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環(huán)）。規(guī)范化的本質是“統(tǒng)一”，這個統(tǒng)一是系統(tǒng)、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規(guī)定，不是一刀切。規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益，同時也使經(jīng)濟效益最大化”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點。通過規(guī)范化，使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發(fā)包人（業(yè)主）和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。
