摘 要：本文對鐵路集資建房工程項目成本控制的若干措施進行分析，包括人工成本控制、材料成本控制、現場管理成本控制、安全控制、合同管理、信息管理。
關鍵詞：鐵路集資建房；成本控制
隨著我國居民住房貨幣化進程的不斷推進，鐵路職工住房貨幣化不可避免，由于鐵路職工收入偏低，完全利用市場化手段解決鐵路職工住房困難難以實現，因此采取集資建房的方式解決這一問題成為近年來行之有效的手段，取得了明顯效果。如何降低集資建房成本，為鐵路職工建造價優(yōu)質高適于居住的住房成為需要解決的首要問題 。本文淺述鐵路集資建房工程項目成本控制的若干措施。
一、重點抓好人工成本控制、材料成本控制、現場管理成本控制三個環(huán)節(jié)，實現施工成本控制
1、提前謀劃，實現人工費用控制
?。?）按照路局下達的年度集資建房計劃，對每一個集資建房項目，都成立一個專門的建設指揮部。根據項目建設規(guī)模、投資、技術復雜程度、施工難度來控制確定人員人數，通過競爭上崗選拔人員，將一專多能的人員選派到重要崗位，采取定崗、定職、定人、定崗位風險系數等管理手段，達到人工費用最低化，人工效率最高化。
?。?） 針對項目特點對施工作業(yè)人員進行針對性專業(yè)化培訓，提高他們的生產能力和技術水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗，獲得最大的勞動效率。
?。?）學習先進管理經驗，強化科學管理，向管理要效益；引進先進設備，采取先進工藝，提高人機工作效率，向過程要效益。
（4）所有項目施工企業(yè)，一律通過招投標選定。招標不僅要考查施工企業(yè)的信譽， 選擇那些有專業(yè)特長，有施工經驗，技術過硬的施工隊伍。
2、細化材料過程管理，實現材料費用控制
（1）合理確定材料用量。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右。因此材料費用控制至關重要，材料費用將影響到整個工程成本，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。
?。?）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵。要確定材料價格，必須組織工程、物資、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，通過招標手段以最優(yōu)惠的價格確定供應商；但并不是材料價格越低越好，同時還要把好材料的質量關。
3、精細施工過程管理，實現現場管理費用控制
?。?）做好雨季、冬季等季節(jié)施工的準備工作。進入季節(jié)施工由專人負責搜集氣象資料，做到提前預防，統(tǒng)籌安排施工項目，將自然環(huán)境變化因素對施工造成的不利影響降低到最低。
?。?）嚴格按照施工規(guī)范、技術標準、質量要求施工。各個專業(yè)嚴格執(zhí)行相關操作規(guī)程，對不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加的，由執(zhí)行負責人和責任者共同承擔。
?。?）做好工程施工班前預想、班中檢測、班后驗收工作，防止質量事故發(fā)生。質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，這部分費用可以通過先進的施工管理而降低。
?。?）加強工程質量控制，實行全面質量管理，降低工程質量成本。一個工程項目的施工過程就是工程質量形成過程，要達到質量的要求，需要開展兩個方面的工作：一是質量的檢驗和保障工作。二是質量失敗的補救工作。這兩項工作都要發(fā)生費用，有時因質量問題造成的成本損失是十分驚人的，因此必須嚴格按照質量規(guī)范要求施工，盡量避免和減少返工、報廢等造成的損失；必須嚴禁承包單位將工程轉包、分包，避免層層轉包層層壓價帶來的施工過程中偷工減料現象，確保工程質量，實現工程質量成本控制。
二、加強安全控制，杜絕安全事故，減少事故損失
1、減少設備事故發(fā)生次數，可有效降低經營成本增加經濟效益。施工中每一次事故的發(fā)生，都可能會有設備的損壞、工件的損失以及工作場所恢復費用等。事故發(fā)生次數減少，項目就減少了這部分事故處理費用，最后體現于項目經濟效益增加。
2、規(guī)范作業(yè)程序，加強安全管理，杜絕人身安全事故發(fā)生，實現成本控制。隨著國家對安全事故處理的規(guī)范管理，特別是人身安全事故的處理愈加慎重，事故處理成本明顯加大，成為影響工程成本又一重要因素，因此必須確保施工中的人身安全。
3、制定應急預案，一旦發(fā)生事故，將損失降至最低程度。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但不可能達到絕對安全。因此，需要安全投入，制定萬一發(fā)生事故后應采取的緊急措施和應急方案。
三、 完善合同文本，避免不可預見損失
施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，就會造成不必要的損失。特別是鐵路職工的集資建房項目，如果因定制的合同條款不嚴謹，造成建造成本加大，作為代集資職工項目執(zhí)行者，沒有任何向集資職工做出解釋的理由，所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。
首先，加大企業(yè)法律顧問的參與把關力度，凡需簽訂的合同內容，必須經過企業(yè)法律顧問審核。同時嚴禁私自簽訂合同補充條款，必須簽訂補充條款時，要經由領導班子集體研究決定。其次選拔任用的經濟合同管理人員必須精通經濟合同法規(guī)有關知識，具有認真負責的責任心；三是制定相應固定的合同標準格式，減輕有關人員的工作量，避免重復性工作造成人財物的浪費。施工項目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應由工程技術、合同管理、計劃財務等各部門參與制定，使各項條款內涵清楚，嚴謹不漏。
四、強化信息管理，做到在建工程成本控制運轉有序
信息管理是項目管理的一個重要方面，不注意信息溝通，各行其道，互相掣肘，會浪費時間、精力和資源；信息溝通得好，成本控制的各個環(huán)節(jié)運轉有序，可以保證成本控制工作順暢進行，減少不必要的損失浪費。項目信息溝通有許多種方法，“生產例會”是鐵路集資建房指揮者進行有效信息溝通的主要途徑。通過召開例會，把決策層、指揮系統(tǒng)和實施系統(tǒng)有機地結合在一起，實現生產節(jié)奏、秩序井然。
結束語
總之，要實現鐵路集資建房工程項目成本的有效控制，以上各種控制措施必不可少，要切實解決鐵路集資建房項目管理中存在的問題，就必須利用各種控制措施，加強成本控制，為鐵路職工建造質高價廉的住房，體現鐵路局為職工辦好事、辦實事的管理理念。
