摘 要：農民工在城市建設和經濟發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，其基本的勞動權益應得到保障，因此應積極探尋維護農民工勞動權益的有效途徑，推動農民工問題的早日解決。
關鍵詞：農民工，勞動權益，保障
1978年以實行家庭承包經營為主要內容的農村經濟體制改革，使農業(yè)勞動生產率迅猛提高，在創(chuàng)造出大量農產品的同時，也出現大量剩余農業(yè)勞動力。1984年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，創(chuàng)造了大量的非農就業(yè)機會，農民離開土地進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，于是，就有了“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的農民工。20世紀80年代中期，城市二、三產業(yè)獲得迅速發(fā)展，需要大批勞動力。再加上糧食、副食的購銷逐漸放開，于是，“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”的農民工開始出現。由于城鄉(xiāng)分割的二元結構到目前并沒有完全打破，才出現所謂的農民工問題。
農民工作為中國經濟轉型時期出現的一個新興群體，對我國的工業(yè)發(fā)展與城市建設做出了巨大的貢獻，已成為我國經濟發(fā)展中一個不可忽視的社會群體，其合法的勞動權益理應得到重視和保障。然而在我國的實際中，農民工享有的合法勞動權益由于種種原因并沒有得到切實有效的保障和維護。
一、我國農民工勞動權益現狀
1.不能平等就業(yè)和選擇職業(yè)
農民工不能在不同地區(qū)、行業(yè)，部門、企業(yè)之間合理自由流動。目前很多城鎮(zhèn)仍沿用計劃體制下勞動用工管理的辦法，對企業(yè)使用農民工實行總量指標控制。有些大中城市設置行業(yè)和工種限制，硬性規(guī)定企業(yè)單位使用本地工和農民工的比例，很多單位在招聘員工時“限本地城鎮(zhèn)戶口。
2.休息休假和獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利得不到保障
我國勞動密集型企業(yè)集中，一些企業(yè)設備陳舊、作業(yè)環(huán)境差，勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害，工傷事故經常發(fā)生，職業(yè)病危害嚴重。相當一部分企業(yè)違反勞動法規(guī)定，要求勞動者超時加班，并且不付加班工資，特別是一些生產季節(jié)性強、突擊任務多的企業(yè)，勞動者每日工作長達十幾個小時。一些企業(yè)不執(zhí)行對女職工和未成年工特殊勞動保護的法律規(guī)定，不少女職工在孕、產、哺乳期被解雇或者不發(fā)工資。
3.社會保險和福利缺失
農民工工傷保險權益缺位，一旦發(fā)生了工傷事故，可能會得到細微補償或治療，或者根本無人過問；尤其是從事有毒有害工作的農民工，如果發(fā)生職業(yè)病傷害，可能會在疾病積累的過程中（甚至在患病后）被遣送回家；現行的失業(yè)保險制度難以覆蓋到農民工，它往往與其他社會保險緊密聯系，其參加對象是城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體和政府批準的其他單位及其職工。而農民工在這些單位中并不能被算作職工，因而不能參加。在醫(yī)療方面，由于農民工不能參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，一旦發(fā)生疾病或因災害造成傷害，他們無法得到基本醫(yī)療保障。
4.工資被拖欠，拿不到應得的報酬
近幾年的經濟發(fā)展中，在某種程度上存在著片面追求經濟增長，特別是一些開發(fā)商大搞房地產開發(fā)，是造成農民工工資拖欠的重要原因之一。例如在建筑行業(yè)，不規(guī)范的房地產開發(fā)運作制度和非法人承包工程使建筑行業(yè)秩序混亂，建設單位招投標審批不嚴，施工單位層層轉包等管理環(huán)節(jié)的漏洞形成一個個民工工資的“拖欠鏈”。而在此鏈條中農民工是最弱的一環(huán)，其合法權益首當其沖受到傷害。有個別的建設單位、施工單位、包工頭還因資金短缺而惡意拖欠農民工工資。另外，法制建設不健全和多年來形成的重視工人輕視農民的意識也是造成農民工工資被拖欠的重要原因。
二、維護我國農民工勞動權益的途徑
1.積極推動制度創(chuàng)新
首先，改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度。進一步放寬戶口遷移限制，戶籍應隨著工作單位變動而遷移，凡是在城市具有正式工作單位，簽訂正式工作合同的，都可以認定為城市居民，可以給予享受同等的待遇，而且戶籍可以隨勞動崗位的轉移而自由遷移，與此相關的社會保障、社會福利也隨之轉移。
其次，改革和完善社會保障制度。第一，并軌農民工工傷保險。第二，完善農民工醫(yī)療保險制度。第三，完善農民工養(yǎng)老保險制度。根據農民工的不同情況將其納入有差別的社會養(yǎng)老保險制度，解決農民工的后顧之憂。
2.營造良好的法制環(huán)境
首先，加強法制建設，轉變政府職能。政府部門對法律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。其次，建立農民工最低工資保障制度。應將最低工資標準保障制度上升到法律高度，通過制定相關法律強制企業(yè)執(zhí)行。再次，督促企業(yè)依法用工。要督促引導各類企業(yè)嚴格執(zhí)行《勞動法》，依法與員工簽訂勞動合同，保障雙方合法權益。最后，通過加大處罰力度確保企業(yè)不拖欠農民工工資。
3.加強對農民工的教育培訓
首先，完善農民工教育機制。鼓勵有關大學、培訓機構嘗試開展以農民工為主要教育和培訓對象、能夠向他們提供專業(yè)培訓和學歷教育的教育培訓活動。其次，建立完善的農民工職業(yè)資格評定體系。輸入地城市應根據自身實際，選擇一些重要工種，研究制定符合城市發(fā)展需要的農民工職業(yè)技能鑒定制度?？梢钥紤]在農民工比較集中的行業(yè)選擇合適企業(yè)進行試點，將初級工、中級工的考核權下放到企業(yè)，并形成社會認可的認證制度。
4.加大農民工加入工會力度
農民工自身的合法權益得不到保障，主要是因為自身的法律維權意識不強。此外是農民工投訴無門。農民工總體處于一種弱勢地位，在沒有代言人的情況下，他們缺乏權益維護的組織支持。農民工需要通過組織化的方式和合理有效的維權機制來維護自身的權益。為方便農民工入會，工會組織部門可以采取簡化農民工入會、轉會手續(xù)等措施。針對農民工流動性較大的特點，大力推行農民工輸出地源頭入會、集體登記入會、開設農民工入會窗口等多種入會形式，建立和完善“一次入會、持證流動、務工享用、進出登記”機制，使農民工及時方便地加入工會。同時，還要堅持一手抓組建，吸收農民工入會；一手抓規(guī)范，充分發(fā)揮工會組織的維權作用，使農民工認識到加入工會的必要性和重要性，提高他們入會的主動性、自覺性。
