摘 要：從1983年起在國務院各部委和國營大中型企業(yè)陸續(xù)建立了內部審計機構、實施內審監(jiān)督。企業(yè)開展內部審計，有利于合理配置生產(chǎn)力各要素，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率；有利于健全內部控制制度，提高經(jīng)營管理水平；有利于保護公共財產(chǎn)，維護部門、單位的合法權益；有利于配合外部審計，完善我國的審計監(jiān)督體系。所以說，企業(yè)的內部審計對企業(yè)的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。但是，目前企業(yè)的內部審計還存在不少問題，尤其表現(xiàn)在勘測設計企業(yè)。在本文中，筆者從企業(yè)內部審計的概念出發(fā)，揭示企業(yè)內部審計對于企業(yè)的必要性，然后分析勘測設計企業(yè)在內部審計中存在的問題，最后提出對于勘測設計企業(yè)充分發(fā)揮內部審計作用的策略。
關鍵詞：勘測設計企業(yè)；內部審計；問題；策略
一、內部審計的概念
內部審計是指由部門和單位內部設置的審計機構和專職審計人員對本部門、本單位及下屬單位進行的審計。它包括部門內部審計和單位內部審計。部門內部審計是指國家審計機關按部門或系統(tǒng)、行業(yè)所設置的獨立的專職審計機構和專職審計人員對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)及下屬單位的財務收支及有關經(jīng)濟活動所進行的審計。單位內部審計是指企業(yè)、事業(yè)單位及大型基建項目的建設單位設置的獨立的專職審計機構和專職審計人員對本單位及下屬單位的財務收支及有關經(jīng)濟活動所進行的審計。內部審計具有以下特點：
第一、審計的內向性。內部審計是根據(jù)本部門本單位的自身需要而建立的，處于被審計單位內部，在本部門、本單位主要負責人的直接領導下開展工作，為本部門、本單位服務，實際上是本部門、本單位管理機構的一部分。
第二、審計的廣泛性。內部審計不只限于財務收支的審計監(jiān)督，而且對內部控制、生產(chǎn)經(jīng)營等各個方面的經(jīng)濟活動進行檢查、分析、評價、開展經(jīng)濟效益審計，其范圍比外部審計廣泛得多。
第三、審計的及時性、針對性和經(jīng)常性。內部審計人員因常年在本部門、本單位進行審計監(jiān)督活動，熟悉本部門、本單位的情況，可隨時了解企業(yè)經(jīng)濟動態(tài)和信息，針對發(fā)現(xiàn)的問題，能及時地、有針對性地采取措施，提出建議，督促糾正和改正。
二、企業(yè)進行內部審計的必要性
內部企業(yè)服務于企業(yè)管理，同時又受制于企業(yè)管理。內部審計與企業(yè)管理的關系是由內部審計在企業(yè)管理中的作用決定的。
?。ㄒ唬﹥炔繉徲嬍菍ζ髽I(yè)經(jīng)濟活動及其經(jīng)營管理制度的監(jiān)督檢查
第一、糾正經(jīng)濟活動中的不正之風
披露經(jīng)濟活動中存在的錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料真實、正確、及時、合理合法的反映事實。糾正經(jīng)濟活動中的不正之風。事實上不少單位的信息資料不僅存在錯誤，而且存在著具有造假性質的“賬外賬”和“兩本賬”及私設小金庫現(xiàn)象，因此，有必要強化內部審計監(jiān)督，查錯防弊，提高會計和審計人員的業(yè)務素質。
第二、配合紀檢監(jiān)察部門，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動?
內部審計部門通過開展財務收支審計、財經(jīng)法紀審計、領導干部離任審計，發(fā)現(xiàn)問題，查明損失浪費、貪污腐化行為，及時向紀檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息，采取措施，充分發(fā)揮審計的“經(jīng)濟警察”的特殊作用。
?。ǘ﹥炔繉徲嫻ぷ髟趫?zhí)行監(jiān)督職能中，對深化改革，降本增效起到了保證、保障、維護作用
第一、建立健全高效的內部控制制度
應對激烈的市場競爭，內部審計人員有必要開展事前、事中、事后審計，內控系統(tǒng)的健全性和有效性審計，風險審計及計算機審計，揭示并建議改正內部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點，提高企業(yè)管理水平。
第二、保障國有資產(chǎn)的安全、完整
內部審計人員應重視生產(chǎn)經(jīng)營情況，對企業(yè)資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù)，隨時隨地開展內部審計督查，提出有效措施，經(jīng)濟有效的使用資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。
第三、降本增效，維護財經(jīng)紀律
有效地開展經(jīng)濟效益審計是當前企業(yè)內部審計工作的重點和關鍵。降低成本增加效益，維護財經(jīng)紀律是經(jīng)濟效益審計的出發(fā)點。
?。ㄈ╅_展任期內經(jīng)濟責任審計和領導干部離任審計，強化內部監(jiān)督機制?
實行領導班子在任定期審計，有助于監(jiān)督企業(yè)領導依法辦事，遏制腐敗，促進企業(yè)廉政建設，為上級主管部門和政府考察提拔干部提供依據(jù)。 開展領導干部離任審計，評價企業(yè)領導在任期間生產(chǎn)經(jīng)營情況、遵守財經(jīng)紀律情況、履行經(jīng)濟責任情況，肯定成績，糾正不足，有利于人事制度改革和企業(yè)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
三、勘測設計企業(yè)在內部審計中存在的問題
?。ㄒ唬﹥葘徣藛T整體素質不高，影響了監(jiān)督質量
內審人員大多是從其他部門調入，大部分內審人員以往只從事過單位內部某個專業(yè)崗位的工作，少有熟悉全面業(yè)務的人員，加之缺乏系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，整體素質較低，不能適應新形勢的需要，在開展一些專業(yè)性較強的業(yè)務如經(jīng)濟效益審計、主要負責人離任審計等內審項目時，往往抓不住問題的癥結和關鍵，不能發(fā)現(xiàn)深層次、隱蔽性強的問題，使內審檢查缺乏深度，監(jiān)督流于形式。有的內部審計人員缺乏應有的職業(yè)道德觀念，循私情或害怕打擊報復，故意放棄對重大問題的追查和揭露，提供與事實不相符的審計結論，存在道德風險。另外，內審人員普遍缺乏計算機審計技能。
?。ǘ┍O(jiān)督者與被監(jiān)督者的認識不一致
被監(jiān)督的各個部門開展的工作總是力圖以最小的工作成本獲取最大的工作成效，在實際工作中就容易出現(xiàn)省略工作程序，違反規(guī)章操作的現(xiàn)象。而內審部門則從工作的規(guī)章制度出發(fā)，評價被監(jiān)督部門工作的合法性、合規(guī)性。這樣，由于工作的出發(fā)點不同，所處的角度不同，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的評價結果不可能總是完全一致，這樣就形成了他們之間的矛盾。
?。ㄈ﹥葘徆ぷ鞯奶幜P力度不夠大，處罰措施難以落實
審計部門在被審部門工作中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)違章行為，但是由于領導的不重視，部門之間的不配合以及所謂的人情關系的影響，對這種行為的最終處罰總是“雷聲大，雨點小”，這就從客觀上縱容了違規(guī)違章行為，造成屢查屢犯，沒有起到內審工作應有的監(jiān)督警示作用。
四、發(fā)揮勘測設計企業(yè)內部審計作用的策略
?。ㄒ唬┘訌妼ζ髽I(yè)內部審計工作的領導和管理
企業(yè)領導自身也要努力學習審計新知識和新方法。積極主動地抓好內部審計工作，切實加強對內部審計工作的領導，完善內部審計工作制度,確保內部審計機構具有履行職責所必須的權限；積極支持內部審計人員依法履行職責，解決本企業(yè)內部審計工作遇到的困難和問題，并在管理權限范圍內，授予內部審計機構必要的處理、處罰權，使內部審計機構與財務基建部門真正成為做好企業(yè)內部財務經(jīng)濟管理工作的“左手和右手”，而不是“對手”，為內部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。
?。ǘ┍ＷC內部審計的獨立性、權威性,才能保證審計的公正性
第一、獨立性原則
國際內部審計師協(xié)會在《內部審計實務準則》的一開始就強調：內部審計師“必須獨立于他們所審核的活動”“獨立性可使內部審計師提出公正的不偏不倚的見證和評價，這對于正確的審計工作實施是必不可少的”。
第二、權威性原則
主要體現(xiàn)在內審機構的地位和設置層次上，內審機構的組織地位和設置層次越高，權威性越大，內審的作用就發(fā)揮的越充分。
?。ㄈ┙⒁惶淄暾莫剳椭贫?為審計人員履行職責提供權利保障、法律保障、措施保障
通過建立內部審計激勵制度，對內部審計人員的工作進行監(jiān)督、考核和評價,肯定成績,并進行適當獎勵，能夠增強審計人員的成就感，有利于激發(fā)審計人員的工作熱情，另外，對監(jiān)督不力的審計人員，應予以嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的或由于監(jiān)督不力造成經(jīng)濟損失較大的，應依法追究責任。
