一、引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善及經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國國有企業(yè)改革不斷深化，對內(nèi)部審計也提出了新的要求，企業(yè)內(nèi)部審計工作的重心從傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善企業(yè)管理機制，提高經(jīng)濟效益的軌道上來，績效審計已成為企業(yè)內(nèi)部審計工作的發(fā)展方向。本文結(jié)合國有企業(yè)開展績效審計的現(xiàn)狀，通過分析國有企業(yè)開展績效審計存在的不足，對國有企業(yè)開展績效審計的實現(xiàn)途徑進行探討。
二、國有企業(yè)開展績效審計的現(xiàn)狀
近年來，我國國有企業(yè)對于內(nèi)部審計工作越來越重視，保持著較快的發(fā)展速度，內(nèi)部審計機構(gòu)、管理體制體系、業(yè)務管理制度的建設進一步加強。我國國有企業(yè)開展的績效審計也得到了快速發(fā)展，根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會2009年度發(fā)布的《國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，在對1280家企業(yè)內(nèi)部審計項目調(diào)查中，財務審計項目僅為27.43％，而各種形式的績效審計項目高達56.69％，表明我國的企業(yè)內(nèi)部審計工作正逐步由財務審計為主向績效審計為主的方向轉(zhuǎn)型與發(fā)展。國有企業(yè)開展績效審計是企業(yè)進行內(nèi)部管理控制的有效手段，通過內(nèi)部績效審計，對企業(yè)的經(jīng)營活動和相關資源使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行跟蹤評價，可以促進企業(yè)加強管理、防范風險、增收節(jié)支，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益，實現(xiàn)企業(yè)價值不斷增值。但筆者在審計實踐中發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)在實施績效審計過程中還存在管理層對績效審計重視程度不夠、缺乏績效審計指導評價體系與規(guī)范、技術(shù)方法相對落后等矛盾和問題。
三、國有企業(yè)開展績效審計的實現(xiàn)途徑
（一）提高企業(yè)管理層對績效審計的認識，增強內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性。
政府相關管理部門或協(xié)會要對國有企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)的設立、組織構(gòu)架和組織地位提出指導性意見，幫助企業(yè)提升對內(nèi)部績效審計的認識。同時，企業(yè)內(nèi)部審計部門自身要加強與管理層的交流，讓企業(yè)管理層認識到開展績效審計的價值。內(nèi)審人員在開展內(nèi)部績效審計時，也要保持內(nèi)部績效審計的目標與企業(yè)的目標相一致。在機構(gòu)設置上，要保證內(nèi)部審計部門獨立于公司其他部門，內(nèi)審機構(gòu)負責人由董事會聘任，績效審計結(jié)果可以同時向監(jiān)事會和最高管理當局報告，以提高內(nèi)部審計機構(gòu)開展績效審計的獨立性和權(quán)威性。
?。ǘ┙Y(jié)合國有企業(yè)實際，科學合理地制定企業(yè)績效審計評價方法體系。
績效審計指標體系是衡量、考核、評價審計對象績效高低、優(yōu)劣的尺度標準，是提出審計意見，做出審計結(jié)論的依據(jù)。國有企業(yè)內(nèi)部審計部門有必要借鑒相關準則及成功經(jīng)驗，建立適合自己企業(yè)特點的績效審計評價方法體系。由于國有企業(yè)開展績效審計還處在一個探索過程中，初步建設的審計評價指標體系宜簡不宜繁，評價指標應盡量是通用的，而非專業(yè)的；應盡量是實際產(chǎn)生的，而非理論數(shù)值；應是重大關鍵性指標，而非大而全指標體系，并且在制定評價指標時，應遵循定性與定量相結(jié)合、長期效益與短期效益相結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的原則。
?。ㄈ┨岣邔徲嬋藛T素質(zhì)，加快企業(yè)績效審計人才培養(yǎng)。
企業(yè)績效審計工作技術(shù)業(yè)性強，專業(yè)化程度高，審計人員需要具備相應的知識、技術(shù)技能和勝任能力，需要各方面的專業(yè)人才予以支持和配合。因此，國有企業(yè)要高度重視高級復合性內(nèi)部績效審計人員的引進、培養(yǎng)和配備，還要注重內(nèi)審人員的職業(yè)發(fā)展和后續(xù)培訓，提高其綜合素質(zhì)及積極性。一些優(yōu)秀的跨國公司如福特汽車公司把內(nèi)審部門作為管理培訓基地，是解決內(nèi)審人員職業(yè)發(fā)展的較好思路，既滿足了內(nèi)部審計所需的專業(yè)能力，又為企業(yè)吸引、培養(yǎng)和挽留了更多的優(yōu)秀人才。內(nèi)審人員的后續(xù)培訓應該根據(jù)內(nèi)部審計人才的職業(yè)發(fā)展有針對性的進行，以各種方式支持審計人員在部門內(nèi)外尋求培訓機會以實現(xiàn)其專業(yè)勝任能力的提升，保證審計人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)滿足開展績效審計的需要。另外，可以通過考核、評議、擇優(yōu)聘用等方式選拔社會專家人才，在某些領域聘請社會專家人才參與審計工作，以保證績效審計的質(zhì)量。
?。ㄋ模┮?guī)范績效審計程序，探索創(chuàng)新績效審計技術(shù)方法。
實施績效審計特征決定了企業(yè)績效審計需要規(guī)范審計程序和創(chuàng)新技術(shù)方法。國有企業(yè)內(nèi)部審計部門在開展績效審計時，審計人員必須靈活地選擇與審計項目相匹配的技術(shù)方法，不能再簡單地生搬硬套傳統(tǒng)審計的方法，除了運用常規(guī)審計方法外，應根據(jù)具體審計目標選擇數(shù)量分析法、比較分析法等不同的方法。在此基礎上，還要不斷開發(fā)和建立屬于企業(yè)自身的內(nèi)部審計標準程序和工作方法，以實現(xiàn)內(nèi)部審計實施過程的規(guī)范化。此外，還可以不斷探索應用計算機網(wǎng)絡下的審計新途徑、新方式方法，研發(fā)適用于不同審計對象數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)挖掘的審計軟件，做到無縫銜接，信息資源充分共享，以提高企業(yè)績效審計工作效率。
