經(jīng)濟責(zé)任審計是指在明確國家行政機關(guān)或國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營管理責(zé)任的情況下所進行的經(jīng)濟審計行為，通常包括任期經(jīng)濟責(zé)任審計以及離任審計兩方面的內(nèi)容。作為在我國經(jīng)濟、政治體制改革背景下發(fā)展起來的一種審計模式，經(jīng)濟責(zé)任審計與常規(guī)審計相比，在加強政府監(jiān)督管理，預(yù)防、治理財務(wù)腐敗方面具有非常重要的意義。
近年來，經(jīng)濟責(zé)任審計被越來越多地應(yīng)用于消防部隊經(jīng)濟管理及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作當(dāng)中，在加強消防部隊廉政建設(shè)，預(yù)防消防部隊內(nèi)部權(quán)力腐敗等方面起到非常重要的監(jiān)督、警示作用。
一、運用經(jīng)濟責(zé)任審計審核消防部隊干部管理的重要意義
經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項針對國家行政機關(guān)或國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人所開展的審計活動，其針對的主體為所有具有經(jīng)營、管理權(quán)利、責(zé)任的行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。消防部隊所進行的經(jīng)濟責(zé)任審計，其受眾自然也是軍隊內(nèi)部的負有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過對其在任職期間所在部門的財政、資產(chǎn)等情況進行真實、合法、有效地審計監(jiān)督及評價，并最終形成針對被審計對象的審計結(jié)論，這一系列的經(jīng)濟責(zé)任審計對于建立健全消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)體系具有非常重要的意義。
（一）經(jīng)濟責(zé)任審計為消防部隊日常監(jiān)督、管理提供有效信息
通過對消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部定期實施科學(xué)、合理的的經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理關(guān)口前移，將傳統(tǒng)的事后審計變?yōu)槭轮袑徲嫞瑢哂薪?jīng)濟責(zé)任的消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)強有力的時時監(jiān)督，及時預(yù)防和發(fā)現(xiàn)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)在任職期間可能出現(xiàn)或存在的各種經(jīng)濟問題，為消防部隊額干部管理工作提供有價值的決策信息，防微杜漸，增強消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部對于經(jīng)濟問題的自身免疫能力，對領(lǐng)導(dǎo)干部起到一定程度的保護作用。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、消防部隊建設(shè)提供審計鑒定
經(jīng)濟責(zé)任審計通過對干部的經(jīng)濟管理工作進行量化考核，與其它組織部門的考核相結(jié)合，能夠?qū)ο啦筷狀I(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績得出充實、立體的綜合評價，對于消防部隊干部的任命、調(diào)動提供具有參考價值的審計鑒定。另一方面，經(jīng)濟責(zé)任審計也是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的有效總結(jié)，能夠讓離任者以及接任者對于部門具體的經(jīng)濟工作情況有明確的認(rèn)識，使離任者走的明白，讓繼任者接地清楚。
（三）經(jīng)濟責(zé)任審計為消防部隊查處經(jīng)濟案件、懲治腐敗提供線索
某些個別領(lǐng)導(dǎo)干部受金錢的誘惑，利用手中職務(wù)之便為個人謀取私利，使消防部隊財產(chǎn)造成了重大的損失。在市場經(jīng)濟條件背景下，應(yīng)將消防部隊的廉政建設(shè)與其它專業(yè)建設(shè)擺在同等重要的位置上。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部在消防部隊任職期間所從事的經(jīng)濟行為進行依法審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟違紀(jì)問題及時予以揭露，為紀(jì)檢、監(jiān)察部門提供有價值的線索，對于懲治腐敗，純潔消防部隊干消防部隊伍具有積極意義。
（四）經(jīng)濟責(zé)任審計對于軍事經(jīng)濟效益審計的順利開展具有重要的推動意義
我國正處于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的變革時期，針對日漸發(fā)展的軍事經(jīng)濟，開展行之有效的軍事效益審計工作已成為消防部隊審計行為中的重要一環(huán)。而針對領(lǐng)導(dǎo)干部所展開的經(jīng)濟責(zé)任審計，則是推進消防部隊軍事經(jīng)濟審計進一步提升的有效手段。以消防部隊財務(wù)收支為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任審計，能有效監(jiān)控消防部隊領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟決策能力、財務(wù)使用能力、內(nèi)部控制能力以及自身的廉潔自律能力，通過對被審領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟管理能力的綜合評價，能夠有效實現(xiàn)績效審計與財務(wù)合規(guī)性審計的統(tǒng)籌，實現(xiàn)消防部隊經(jīng)費的合理使用效益。
二、我國消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計所現(xiàn)存的問題
（一）審計難度較大
消防部隊內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任審計與一般審計相比，其實施難度更大。
首先，經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容既要包括被審計單位的真實財務(wù)狀況，同時又要評價部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任，因此審計范圍更廣、內(nèi)容更多，難度也就更大。
其次，消防部隊內(nèi)實施的經(jīng)濟責(zé)任審計通常是對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟管理進行審計，而一般的消防部隊任職干部其任期相對較長，經(jīng)濟活動也較為復(fù)雜，這就造成了消防部隊內(nèi)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時間跨度較大，覆蓋期較長的特點，加大了消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計的工作難度。
第三，審計對象層次較高，審計內(nèi)容涉及面廣。消防部隊內(nèi)部具有經(jīng)濟管理職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般都具有較高的地位，其所進行的消防部隊經(jīng)濟管理內(nèi)容涉及大宗物資采購、基礎(chǔ)建設(shè)、地方款項等諸多敏感問題，因此，對于審計人員的專業(yè)分析、判斷能力提出了更高的要求。
第四，通常情況下的消防部隊人事變動都具有批量性，這就導(dǎo)致限時經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)多、要求高、工作量大且情況相對復(fù)雜，造成了審計力量與審計時間間的矛盾，增加了協(xié)調(diào)審計風(fēng)險與效率關(guān)系的難度。
（二）審計機構(gòu)人員不足
消防部隊工作的重點在于撲救火災(zāi)而非發(fā)展經(jīng)濟，因此在機構(gòu)設(shè)置上往往會忽略財務(wù)審計人員的配備，很多消防部隊沒有專職的審計人員，僅僅是由財務(wù)人員兼任審計員，而即便是設(shè)有審計編制的部門，專職的審計人員也非常有限。審計機構(gòu)人員不足，專業(yè)審計力量薄弱是導(dǎo)致消防部隊審計工作難以有效開展的重要阻礙。
（三）審計工作介入相對滯后
原則上，經(jīng)濟責(zé)任審計是先審計，后進行提拔或離任，但受消防部隊傳統(tǒng)任職、調(diào)任等形式的制約，經(jīng)濟責(zé)任審計在具體實施過程中往往介入相對滯后，不能適時、如實反映被審人員任職期間的工作情況，陷入被動局面的經(jīng)濟責(zé)任審計難以保證審計監(jiān)督的質(zhì)量及效果。
三、對完善消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計工作的建議
針對消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計工作所反映出的部分問題，應(yīng)從增強審計工作執(zhí)行力度，完善審計隊伍建設(shè)，改革審計手段等多方面入手。
（一）增強審計嚴(yán)肅性和權(quán)威性
針對消防部隊內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計執(zhí)行難度較大等現(xiàn)狀，為加強審計結(jié)果的運用，將消防部隊審計工作落到實處，應(yīng)積極推行審計承諾制度，整合多方力量，確保審計工作的執(zhí)行力度，保障經(jīng)濟責(zé)任審計在消防部隊干部任命過程中的參與度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的影響力，確保審計成果發(fā)揮應(yīng)有的功效。
（二）建立完善的審計隊伍
要積極培養(yǎng)經(jīng)濟責(zé)任審計專業(yè)人才，提高審計人員綜合素質(zhì)，針對不同崗位的審計人員，應(yīng)積極開展分層次的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等教育活動，使審計人員充分掌握經(jīng)濟管理、信息、法律等多方面的專業(yè)知識，打造復(fù)合型審計人才，為實現(xiàn)高效的經(jīng)濟責(zé)任審計提供充分的人力保障。
（三）改革審計手段
為了克服消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計介入滯后所造成的時間緊迫、質(zhì)量不高等問題，應(yīng)運用現(xiàn)代化的科學(xué)審計方法，改革落后單一的審計手段，結(jié)合消防部隊審計自查制度、年度財務(wù)匯報制度以及地方往來單位查賬制度，多角度實現(xiàn)消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計，將以往滯后的經(jīng)濟責(zé)任審計貫穿于消防部隊的日常工作當(dāng)中，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督、監(jiān)控作用。
（四）進一步完善現(xiàn)有審計制度
2007年，公安部出臺了《公安邊防消防警衛(wèi)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價實施細則(試行)》，對公安邊防消防警衛(wèi)部隊的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟職責(zé)進一步劃分，確立了統(tǒng)一的評價依據(jù)。因此，完善消防部隊的經(jīng)濟責(zé)任審計制度，應(yīng)根據(jù)《實施辦法》的明確規(guī)定，進一步細化領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計過程以及審計程序，注重審計相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，針對審計工作中反映出的主要問題，將無正當(dāng)理由超支、超計劃工程建設(shè)、改變經(jīng)費用途、非規(guī)定招投標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)問題，作為消防部隊干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的主要指標(biāo)。結(jié)合不同類型、級別的領(lǐng)導(dǎo)干部實際情況，量化審計指標(biāo)，確保審計工作更為科學(xué)、規(guī)范、合理。
四、結(jié)語
近年來，隨著《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》、《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價實施細則(試行)》等一系列指導(dǎo)性文件的相繼出臺，經(jīng)濟責(zé)任審計被越來越多地應(yīng)用于消防部隊經(jīng)濟管理及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作當(dāng)中，經(jīng)濟責(zé)任審計在加強消防部隊廉政建設(shè)，預(yù)防消防部隊內(nèi)部權(quán)力腐敗等方面起到越來越重要的監(jiān)督、警示作用。經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)成為消防部隊內(nèi)部審計工作的一項重要組成部分，是消防部隊內(nèi)部審計的長期任務(wù)。
