1月11－12日，中國注冊會計(jì)師協(xié)會第四屆理事會第三次會議在京召開，劉仲藜會長主持會議并發(fā)表重要講話，來自執(zhí)業(yè)界、各級注協(xié)、相關(guān)部門以及學(xué)術(shù)界的168名理事參加了會議。會議聽取了中國注冊會計(jì)師協(xié)會2006年度工作報(bào)告，充分肯定了2006年中注協(xié)在深化行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略等方面富有成效的工作，審議通過了《中國注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》，以及更換、增補(bǔ)中注協(xié)理事和專門（專業(yè)）委員會換屆事項(xiàng)。劉仲藜會長在會議結(jié)束時(shí)發(fā)表了重要講話，對當(dāng)前實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略以及協(xié)會建設(shè)，進(jìn)行了全面深入的闡述。全文如下：
各位理事：
經(jīng)過一天半的緊張工作，第四屆理事會第三次會議順利完成了各項(xiàng)議程。會議聽取了協(xié)會2006年度的工作報(bào)告，審議通過了《關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》，完成了更換、增補(bǔ)理事和專門（專業(yè)）委員會換屆事項(xiàng)。在審議過程中，各位理事非常認(rèn)真，提出了許多中肯的意見和建議，體現(xiàn)了高度的參與熱情和對行業(yè)工作的負(fù)責(zé)精神，在此，對各位理事給予協(xié)會工作的支持表示感謝。
關(guān)于做大做強(qiáng)的意見，會議已經(jīng)審議通過，請秘書處根據(jù)會議精神進(jìn)一步完善后抓緊發(fā)布；關(guān)于協(xié)會2006年度工作報(bào)告，會議給予了積極評價(jià)，對2006年協(xié)會在行業(yè)人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略等方面所做的工作，給予了充分肯定，對2007年的工作思路予以了認(rèn)同，并提出了許多好的意見和建議，也請秘書處根據(jù)會議精神，對工作報(bào)告做進(jìn)一步修改完善后，上報(bào)財(cái)政部。今天下午召開全國秘書長會，將進(jìn)一步研究如何落實(shí)2007年的工作計(jì)劃。
在會議結(jié)束之前，我想結(jié)合會議的討論情況，就做大做強(qiáng)工作和協(xié)會建設(shè)問題，講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于做大做強(qiáng)戰(zhàn)略
這次會議，通過了做大做強(qiáng)的意見。這個(gè)意見，實(shí)際上是圍繞推動事務(wù)所做大做強(qiáng)，對未來五至十年的行業(yè)工作，進(jìn)行的全面規(guī)劃。為什么要做大做強(qiáng)，意見對此也作了闡述。我認(rèn)為，概括來講就是，市場對大而強(qiáng)的事務(wù)所有迫切的需求，而我們的供給不足。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，一大批企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，全球500強(qiáng)中，我們已經(jīng)有23家。在“十一五”期間，國家還將鼓勵一大批企業(yè)通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的集團(tuán)公司，參與國際競爭。我們的企業(yè)發(fā)展壯大走出去了，但我們的會計(jì)師事務(wù)所還沒有走出去，發(fā)展壯大也還不夠。即使在國內(nèi)，許多客戶服務(wù)還力不從心，例如四大國有商業(yè)銀行，每個(gè)銀行其國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)就有幾千家，按照目前國內(nèi)事務(wù)所的規(guī)模和力量，恐怕一家事務(wù)所難以獨(dú)立承擔(dān)其中一家銀行的審計(jì)業(yè)務(wù)。如果不抓緊推動做大做強(qiáng)，我們就不能滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也會喪失行業(yè)參與國際競爭的主動權(quán)，錯失行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期。
去年以來，已經(jīng)有不少事務(wù)所在做大做強(qiáng)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，這表明從整體而言事務(wù)所是有做大做強(qiáng)內(nèi)在動力的。下一步，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，積極做好做大做強(qiáng)意見的貫徹落實(shí)工作。在推動事務(wù)所做大做強(qiáng)的過程中，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
第一，要尊重事務(wù)所在做大做強(qiáng)中的主體地位。要尊重事務(wù)所的自主選擇，不搞拉郎配。中注協(xié)關(guān)于推動事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見，主要是進(jìn)行倡導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)。每個(gè)事務(wù)所的情況不同，所處地域不一樣，內(nèi)部文化不一樣，做大做強(qiáng)的途徑、方式、時(shí)間，也會千差萬別，不可能按照統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的步驟去強(qiáng)行推動。我們要大力倡導(dǎo)、鼓勵和及時(shí)指導(dǎo)有條件、有意愿的事務(wù)所去積極地實(shí)踐，并把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來與同行分享。協(xié)會要更多地去發(fā)現(xiàn)事務(wù)所做大做強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)和宣傳介紹，供行業(yè)參考和借鑒。
第二，要重視內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)在實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)中的作用。做大做強(qiáng)的目的，是為了提升服務(wù)市場的能力，最終提升競爭力和市場占有率，其中“做強(qiáng)”起著決定性的作用。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)要“又好又快”地發(fā)展。與過去“又快又好發(fā)展”的提法不同，這次，“好”字排在了“快”字之前?？此苾H僅兩個(gè)詞匯次序的變化，其實(shí)有著相當(dāng)?shù)纳钜猓前凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新要求。事務(wù)所做大做強(qiáng)也是如此，做大做強(qiáng)核心是強(qiáng)調(diào)“做強(qiáng)”。我們常用的“強(qiáng)大”一詞，實(shí)際上揭示了“強(qiáng)”與“大”的關(guān)系，就是在“強(qiáng)”的基礎(chǔ)上的“大”。如果事務(wù)所只是規(guī)模上做大了，但內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞百出，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾重重，這種“做大”只是形式上的龐然大物，大而不強(qiáng)不會有競爭力，更談不上品牌。
因此，必須大力加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)民主和相互制衡的內(nèi)部決策機(jī)制，管理嚴(yán)格，和諧發(fā)展。如果內(nèi)部管理搞不好，即使做大了，最后也會分道揚(yáng)鑣。
所以，既要認(rèn)識到做大做強(qiáng)的重要性、緊迫性，加快做大做強(qiáng)的步伐；同時(shí)也要看到，做大做強(qiáng)是一個(gè)不斷探索和實(shí)踐、不斷積累和總結(jié)、不斷借鑒和提升的過程，是一個(gè)創(chuàng)建和樹立品牌的過程。古今中外百年老店無一不是經(jīng)過漫長的時(shí)間檢驗(yàn)和市場考驗(yàn)形成的，國際上的知名大所，他們品牌的發(fā)展也都是如此。為此，在做大做強(qiáng)的過程中，一定要把注意力放在“做強(qiáng)”上，要端正心態(tài)，不能急功近利，更不能以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價(jià)，不顧發(fā)展質(zhì)量，盲目擴(kuò)張。
第三，做大做強(qiáng)不是要求所有事務(wù)所都做成大所，應(yīng)該有大中小并存的合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，不是說我們就不需要中小事務(wù)所了。大中小事務(wù)所各有各的特點(diǎn)、專長，服務(wù)的客戶會有規(guī)模上的差別，提供的服務(wù)品種也會有不同的側(cè)重，各自在不同的市場層面上貢獻(xiàn)自己的力量。目前我們太缺少又強(qiáng)又大的事務(wù)所，因而要推動事務(wù)所做大做強(qiáng)，但是在這個(gè)過程中，不能忽視對中小事務(wù)所的服務(wù)和指導(dǎo)，要推動中小事務(wù)所辦精辦強(qiáng)，健康發(fā)展，形成科學(xué)合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
改革開放以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展很快，已日益成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的生力軍?！笆晃濉逼陂g，政府還將進(jìn)一步完善政策法規(guī)，創(chuàng)造公平環(huán)境，健全服務(wù)體系，促進(jìn)對外合作，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。中小企業(yè)也是國際經(jīng)濟(jì)非常重要的領(lǐng)域，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會也正在研究解決中小企業(yè)的會計(jì)準(zhǔn)則問題，以滿足中小企業(yè)的發(fā)展需要。
中小型企業(yè)未來的進(jìn)一步發(fā)展，為中小事務(wù)所提供了廣闊的發(fā)展空間。只要中小事務(wù)所根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，做精做專，就能夠以高質(zhì)量和超價(jià)值的服務(wù)，在市場上占有自己應(yīng)有的份額。
二、關(guān)于加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)
當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展很快，事務(wù)所數(shù)量已超過6500多家，執(zhí)業(yè)的注冊會計(jì)師達(dá)到了7.2萬多人，行業(yè)的市場份額也不斷擴(kuò)大，同時(shí)，行業(yè)面臨的國際競爭也越來越激烈。新《公司法》的實(shí)施對行業(yè)的執(zhí)業(yè)工作增加了新的內(nèi)容，構(gòu)建社會主義和諧社會，對注冊會計(jì)師行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)市場秩序、保護(hù)公眾利益、促進(jìn)社會公平方面，提出了新的更高的要求。包括落實(shí)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略在內(nèi)的行業(yè)管理的任務(wù)越來越重。這種新形勢下，協(xié)會自身的建設(shè)不容忽視。
近20年來，各級協(xié)會的建設(shè)取得了很大進(jìn)步。目前，已形成了1000多人的行業(yè)管理隊(duì)伍，人員素質(zhì)不斷提高，管理制度體系基本建立，在推動行業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。盡管還有不盡人意之處，但畢竟邁出了可喜的一步。行業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，需要協(xié)會進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索和總結(jié)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律、協(xié)會工作的特點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，承擔(dān)起推動行業(yè)發(fā)展的重任。
第一，要立足全局，抓住重點(diǎn)。就是要在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和行業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展的高度出發(fā)，對行業(yè)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，全面安排。同時(shí)，一定要抓重點(diǎn)、抓主要矛盾，帶動全局工作，推動行業(yè)發(fā)展。
這次理事會對2007年的行業(yè)工作，明確了許多新的任務(wù)。其中最重要、最核心的是深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)前面已經(jīng)講了；人才戰(zhàn)略要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化；國際趨同實(shí)際上也是解決行業(yè)的國際化發(fā)展問題，只有準(zhǔn)則趨同，以后執(zhí)業(yè)才可能取得國際的認(rèn)可。目前，我們的準(zhǔn)則已經(jīng)國際化了，但人才的國際化、市場的國際化等，還要不斷探索和推進(jìn)。所以，當(dāng)前協(xié)會的工作，要不忘三大戰(zhàn)略的“主旋律”，同時(shí)完成其他工作。
從各地協(xié)會來講，一定要全國一個(gè)目標(biāo)，緊緊抓住三大戰(zhàn)略不放。同時(shí)，也要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，抓好本地區(qū)的重點(diǎn)工作。
第二，要創(chuàng)新機(jī)制，做到事半功倍。當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展的任務(wù)很重，要做的工作很多，要解決的問題很多，需要大家不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，包括工作領(lǐng)域、工作方法、工作機(jī)制的創(chuàng)新。在所有的創(chuàng)新當(dāng)中，機(jī)制的創(chuàng)新是最為重要的。我的工作體會是，僅僅有資金而缺乏有效的機(jī)制，很多事情解決起來常常是事倍功半，效果不一定理想；相反，如果把機(jī)制理順了，就能達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。我們說科技是第一生產(chǎn)力，但如果沒有好的機(jī)制，科技發(fā)展也是一句空話。上個(gè)世紀(jì)80年代后期，美國的硅谷、日本的筑波、臺灣的新竹和中國的中關(guān)村四個(gè)科學(xué)園區(qū)，幾乎是同時(shí)起步。但是由于機(jī)制不同，發(fā)展到今天，結(jié)果大相徑庭。
我們要總結(jié)和學(xué)習(xí)這些相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，把它們運(yùn)用到協(xié)會工作中來，創(chuàng)新行業(yè)管理的機(jī)制。比如說培訓(xùn)，行業(yè)人才培養(yǎng)，既是整個(gè)行業(yè)的事情、是協(xié)會的事情，更是事務(wù)所的事情。僅僅靠協(xié)會推進(jìn)、創(chuàng)造和提供各種機(jī)會還不夠，也要在機(jī)制上做文章，把外因轉(zhuǎn)化成內(nèi)因，使事務(wù)所能夠重視人才培養(yǎng)、吸引和使用人才的機(jī)制建設(shè)。只有事務(wù)所能夠真正做到重視人才、用好人才，我們的人才培養(yǎng)才有根基，人才的成長才有動力。
再比如說行業(yè)的監(jiān)管，建立起公開披露機(jī)制，把不好的披露出去，讓社會去監(jiān)督和評價(jià)，它的違規(guī)成本就會很高。這種公開披露的機(jī)制，威懾力就強(qiáng)，監(jiān)管的效果就會放大。
協(xié)會發(fā)展近20年來，取得了很大進(jìn)步，在國際上也有了一定的知名度。這個(gè)過程不容易，很多工作都是在不斷的探索和創(chuàng)新之中推進(jìn)的，有很多好的想法、好的做法，比如，注冊會計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生的境外實(shí)習(xí)、資助注冊會計(jì)師考取境外認(rèn)可的職業(yè)資質(zhì)，這次提出的建立以“注冊”為樞紐的會員行為監(jiān)督管理體系，也是一種新的探索。要不斷研究，不斷總結(jié)，發(fā)揚(yáng)好的，改進(jìn)不足，不斷提高工作水平、服務(wù)水平。在今后工作中，我們還將面臨許多新的任務(wù)和困難，需要協(xié)會的同志們不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以及工作領(lǐng)域、工作方法的創(chuàng)新。
第三，要嚴(yán)字當(dāng)頭，狠抓監(jiān)管。行業(yè)工作涉及諸多領(lǐng)域，都很重要，監(jiān)管工作是一個(gè)核心環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的質(zhì)量如何，職業(yè)道德的遵循情況如何，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有無落到實(shí)處，都需要通過監(jiān)管去檢驗(yàn)、去評價(jià)。
這方面各級協(xié)會的工作都在加強(qiáng)。過去三年，連續(xù)開展了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，檢查事務(wù)所數(shù)量達(dá)到3000多家。去年，各級協(xié)會對1248家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，338家事務(wù)所和463名注冊會計(jì)師受到了懲戒，其中，被公開譴責(zé)的就有34家事務(wù)所、60名注冊會計(jì)師。亦喜亦憂，一方面說明我們監(jiān)管工作加強(qiáng)了，這是可喜的進(jìn)步；另一方面也說明還有一些事務(wù)所自律水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量之差，令人擔(dān)憂。要緊緊抓住監(jiān)管這一環(huán)，推動各事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。我們在2007年的工作中，提出了建立以“注冊”為樞紐的會員行為監(jiān)督管理體系，就是由這一目的出發(fā)。希望大家重視，要通過這個(gè)監(jiān)管體系的建立，擴(kuò)展監(jiān)管的內(nèi)涵，提高行業(yè)的整個(gè)監(jiān)管水平，樹立行業(yè)監(jiān)管的權(quán)威，提升行業(yè)的誠信形象。
第四，要加強(qiáng)溝通，取得理解和支持。協(xié)會的工作涉及方方面面，要加強(qiáng)同各方面的溝通，取得各方面的理解和支持。特別是有些工作的決策權(quán)不在協(xié)會，更要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)的力度。
協(xié)會要加強(qiáng)同主管領(lǐng)導(dǎo)部門以及相關(guān)部門的溝通工作，多請示，多匯報(bào)，多溝通，多協(xié)調(diào)，繼續(xù)取得財(cái)政部門以及相關(guān)部門對協(xié)會工作和協(xié)會建設(shè)的大力支持；協(xié)會內(nèi)部要加強(qiáng)秘書處同各位理事以及廣大會員的溝通工作，多聽取意見，多調(diào)查研究，既取得會員同志們的理解，又保證決策的科學(xué)性。
此外，各級協(xié)會之間也要加強(qiáng)溝通，密切上下聯(lián)動。中注協(xié)開展研究、進(jìn)行決策要多聽取地方協(xié)會的意見。地方協(xié)會有好的做法要及時(shí)向中注協(xié)報(bào)告，通過中注協(xié)向上級機(jī)關(guān)宣傳反映，向全國各地的協(xié)會進(jìn)行通報(bào)，使一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛐纬煞糯笮?yīng)，成為全國協(xié)會工作的寶貴財(cái)富。
第五，要加強(qiáng)秘書處的建設(shè)。多年來，在各級財(cái)政部門的大力支持和指導(dǎo)下，在協(xié)會同志們的不懈努力和積極進(jìn)取下，各級協(xié)會秘書處的建設(shè)取得很大進(jìn)步。在行業(yè)深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略的新形勢下，協(xié)會秘書處的建設(shè)仍要繼續(xù)加強(qiáng)。
首先，要加強(qiáng)秘書處的人才建設(shè)。行業(yè)發(fā)展靠人才，做好協(xié)會的管理和服務(wù)工作，靠的也是人才。要重視秘書處的人才建設(shè)，把秘書處的人才建設(shè)納入到行業(yè)人才戰(zhàn)略當(dāng)中來，要在加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，特別重視綜合管理能力的培養(yǎng)，提高協(xié)會同志們前瞻性思維能力、總結(jié)歸納能力、溝通協(xié)調(diào)能力、駕馭團(tuán)隊(duì)的能力、解決問題的能力。
其次，要加強(qiáng)秘書處作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)清自身承擔(dān)的行業(yè)管理責(zé)任，盡職盡責(zé)，依法辦事，按章程辦事，按程序辦事，勤儉辦事，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)一步增進(jìn)服務(wù)意識。
再次，要加強(qiáng)秘書處的制度建設(shè)。抓好制度的制定和執(zhí)行工作。通過制度管理人、約束人，通過制度規(guī)范工作，提高工作質(zhì)量和效率。要不斷探索秘書處人事制度的改革，建立競爭上崗、能上能下、差別待遇的良性人才使用機(jī)制，獎勤罰懶，獎優(yōu)懲劣，為秘書處人員建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。今天到會的理事中，有許多是財(cái)政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)大力支持秘書處的建設(shè)。
我相信，只要我們始終充滿對行業(yè)工作的熱情，不斷探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的方法進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)會建設(shè)和行業(yè)工作就一定會再上一個(gè)新的臺階。
各位理事：
注冊會計(jì)師行業(yè)在我國是一個(gè)新興的、充滿活力的行業(yè)，讓我們共同努力，把協(xié)會建設(shè)好，把行業(yè)發(fā)展好，為經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，為社會主義和諧社會的建設(shè)，貢獻(xiàn)我們的力量！
