高等院校審計是對審計組織從事各項工作的優(yōu)劣程度的總體評價。其中，質(zhì)量是高校審計工作的核心，它不僅直接影響到審計監(jiān)督作用的高效性，而且還關(guān)系著高等院校審計事業(yè)的發(fā)展。截止到現(xiàn)階段，強化審計監(jiān)督的實效性一直是我國各高等院校迫切解決的主要問題之一，筆者將立足于高等院校審計監(jiān)督存在的問題基礎(chǔ)之上，就加強高等院校審計監(jiān)督的必要性和加強高等院校審計監(jiān)督的有效策略等問題做出全面的分析，為規(guī)范高等院校經(jīng)濟秩序，提升財務(wù)管理水平，促進高等院校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、加強高等院校審計監(jiān)督的必要性
近年來，我國各高等院校亂收費、領(lǐng)導層腐敗等行為日益突出，不僅大大降低了高等院校的教學質(zhì)量，而且還嚴重損害了高等院校的良好形象和信譽。實施高等院校審計監(jiān)督有助于規(guī)范高校預算管理，緩解高校存在的一些問題。
（一）有助于監(jiān)督預算執(zhí)行
審計監(jiān)督是高等院校預算執(zhí)行審計的重要組成部分，其立足于真實、合法、公平的原則基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)對高等院校資源的合理分配和使用。高等院校實施審計監(jiān)督推動了高等院校充分發(fā)揮其執(zhí)行財政預算分配制度的高效性，有效保證了高等院校財政資金的安全性。
（二）有助于監(jiān)督控制基建投資
我國對高等教育事業(yè)的重視，直接帶動了我國高等事業(yè)的突飛猛進發(fā)展，生源增加，因此，高等院?；ㄍ顿Y項目增多，基建投資額不斷增加，基建項目審計逐漸成為高等院校審計監(jiān)督的核算。高等院校不斷加強其審計監(jiān)督，實現(xiàn)全程跟蹤審計，一方面有助于核定基建項目工程造價，在保障工程項目質(zhì)量的前提之下，最大限度上降低成本；另一方面有助于強化基建項目管理，推進基建項目順利開展。
（三）有助于監(jiān)管資金收付
隨著高等院校規(guī)模的不斷擴大，其資金來源渠道越來越多，資金分布越來越廣，給審計監(jiān)督工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。資金作為高等院校的血液，為促進高等院校各項經(jīng)營活動的順利運行發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，只有切實加強教育資金的籌措、撥付、管理以及使用的審計監(jiān)督，才能夠保障有效資金的合理使用，保障各項資金收付趨向于合法性、安全性以及有效性，推進高等院校良好有序發(fā)展。
二、我國高校內(nèi)部審計職能的轉(zhuǎn)型
我國內(nèi)部審計由“監(jiān)督主導型”向“服務(wù)主導型”轉(zhuǎn)變，是大勢所趨，既符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也符合國際內(nèi)部審計的發(fā)展潮流，同時也符合內(nèi)部審計本身的自我發(fā)展規(guī)律。高校內(nèi)部審計也不例外。
高校內(nèi)部審計部門作為學校管理機能的一部分，工作服務(wù)的對象和目標不能脫離高校發(fā)展的總目標，應本著為提高學校教學質(zhì)量和管理水平服務(wù)的思想來開展工作。高校審計的基本職能是監(jiān)督，但監(jiān)督是手段，目的是為了促進校內(nèi)各部門、各單位的經(jīng)濟工作搞地更好，決不能以監(jiān)督者自居，必須以服務(wù)者的身份出現(xiàn)，必須在高校發(fā)展目標的大背景下，充分發(fā)揮審計的各項職能，擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，給高校內(nèi)審工作一個恰當?shù)亩ㄎ弧?br />
因此，筆者認為：高校內(nèi)部審計除具有經(jīng)濟監(jiān)督的基本職能外，還應具備控制職能、管理職能、決策服務(wù)和咨詢職能，具體表現(xiàn)如下。
（一）控制職能
內(nèi)部審計作為高?？刂葡到y(tǒng)的一個重要組成部分，可以通過內(nèi)部審計人員獨立的檢查和評價活動，衡量和評價其它內(nèi)部控制的恰當性和有效性，并促進好的控制環(huán)境的建立。與其它控制形式相比，內(nèi)部審計更具全面性、獨立性、權(quán)威性，是對其它控制的一種再控制，正是因為內(nèi)部審計具有控制職能，所以在為改進內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見上，它有著其它控制方法無法比擬的作用。另外，審計人員可以在控制系統(tǒng)實施之前對其進行檢查和評價，以便更經(jīng)濟地、較早地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
（二）管理職能
高校內(nèi)部審計的管理職能主要體現(xiàn)在為學校管理者提供服務(wù)的過程中。從高校內(nèi)部審計發(fā)展的歷史看，內(nèi)部審計一直是為管理者服務(wù)的。隨著高校的發(fā)展，管理者需要保障高校管理系統(tǒng)按計劃運行，他們需要有人提供一切必要的信息以此來控制他們職責范圍內(nèi)的事情，內(nèi)部審計則提供了這種保障。事實上，內(nèi)部審計從查錯防弊到參與內(nèi)部控制制度的建立，發(fā)展到風險控制，一直都是作為管理的一種手段為管理服務(wù)的?，F(xiàn)階段，隨著效益觀念的增強、教育投資主體的多元化，以及校園經(jīng)濟的發(fā)展，高校內(nèi)部審計更多地圍繞改善管理、提高經(jīng)濟效益為主要目的開展工作。
（三）決策服務(wù)和咨詢職能
新時期，高校內(nèi)部審計工作面臨著更高的要求，被賦予更高的地位，服務(wù)職能由泛泛的完成領(lǐng)導交辦的工作任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到為領(lǐng)導決策服務(wù)上來。如在高校產(chǎn)業(yè)重組、改制、撤并中，通過審計摸清家底，防止資產(chǎn)流失，避免不必要的損失和浪費，為領(lǐng)導正確決策提供客觀真實的依據(jù)。再如通過對企業(yè)負責人任職期間的經(jīng)濟責任審計，主要考核他們經(jīng)營期間的業(yè)績，考核他們的經(jīng)營效果及有無違規(guī)、違紀現(xiàn)象存在，給高校決策層任用干部提供可靠的依據(jù)。
三、加強高等院校審計監(jiān)督的有效策略
（一）完善高等院校審計監(jiān)督激勵約束機制
首先是建立審計監(jiān)督獎懲制度。由于審計監(jiān)督人員具有不同的能力、不同的思想以及不同努力，因此應建立起審計監(jiān)督獎懲制度，實現(xiàn)績效與個人利益掛鉤，增強了高等院校審計監(jiān)督人員的緊迫感和責任感；其次是建立外部監(jiān)督機制，實行審計民事賠償制度。定期對審計過程和結(jié)論進行檢查，成立專門的審計監(jiān)督機構(gòu)，組織專業(yè)人才進行監(jiān)督管理；最后是保障審計經(jīng)費充足，不斷豐富審計監(jiān)督內(nèi)容，為高等院校審計監(jiān)督職能的順利開展營造良好的環(huán)境。
（二）全面調(diào)動高等院校內(nèi)部審計監(jiān)督職能
高等院校充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能應從四個方面開展，一是完善規(guī)章制度。強化內(nèi)部稽核和監(jiān)察，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，使其全面發(fā)揮應有的價值；二是實行目標管理。目標是審計監(jiān)督工作的方向，應根據(jù)審計人員的自身實際狀況有針對性的制定工作目標，并按照目標計劃進行執(zhí)行；三是實施崗位輪換。為增強內(nèi)部審計監(jiān)督的獨立性，應對全體審計人員實行崗位輪換，防止出現(xiàn)關(guān)系審計、人情審計等不良行為。
（三）轉(zhuǎn)變審計監(jiān)督觀念
審計監(jiān)督觀念是高校審計監(jiān)督工作的靈魂。目前，傳統(tǒng)的審計監(jiān)督觀念已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行高等院校審計監(jiān)督工作的需求，因此，對于高等院校而言，轉(zhuǎn)變審計監(jiān)督觀念已是迫在眉睫，即實現(xiàn)高校內(nèi)部審計、政府審計以及社會審計的有效結(jié)合，立足于不同角度之上，持續(xù)提升高校審計監(jiān)督效果，并保證內(nèi)部審計意見的公平性、客觀性；另一方面是利用審計監(jiān)督規(guī)律，以傳統(tǒng)審計方法為依據(jù)，通過借鑒和汲取西方發(fā)達國家先進的相關(guān)經(jīng)驗，提高審計監(jiān)督的質(zhì)量，為推進審計結(jié)論的實效性提供理論前提，進而促進我國高等院校的可持續(xù)發(fā)展。
