一、我國事業(yè)單位車輛費(fèi)用開支的現(xiàn)狀
我國單位現(xiàn)行事業(yè)單位車輛費(fèi)用主要包括四個方面：修理費(fèi)用、出車費(fèi)用、固定費(fèi)用以及油耗費(fèi)用。首先是修理費(fèi)用。其會計核算內(nèi)容包括大修理費(fèi)用和維修費(fèi)用；其次是出車費(fèi)用。其會計核算內(nèi)容包括駕駛員出車補(bǔ)貼、公路事業(yè)單位車輛通行費(fèi)以及差旅費(fèi)；再次是固定費(fèi)用。其會計核算內(nèi)容包括保險費(fèi)、年檢費(fèi)、折舊費(fèi)、聘用駕駛員工資及獎金；最后是油耗費(fèi)用。其會計核算內(nèi)容包括汽油、機(jī)油以及柴油等燃料和附屬用油。
實(shí)現(xiàn)我國單位事業(yè)單位車輛改革應(yīng)從四個方面進(jìn)行，即事業(yè)單位車輛改革的基本原則、事業(yè)單位車輛改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位車輛改革的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及事業(yè)單位車輛改革的保障措施，具體內(nèi)容如下所述：（1）事業(yè)單位車輛管理的基本原則。我國現(xiàn)行單位事業(yè)單位車輛改革應(yīng)遵循六大基本原則，即合理配置；滿足需求、定額管理、節(jié)約費(fèi)用、減少環(huán)節(jié)、提高效率。（2）事業(yè)單位車輛改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。我國現(xiàn)行單位事業(yè)單位車輛改革的組織領(lǐng)導(dǎo)組是由市局黨組、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)室、財務(wù)科、審計科以及網(wǎng)建辦等共同組成的，其通過制定有效的《事業(yè)單位車輛管理改革方案》、《事業(yè)單位車輛管理方案》，切實(shí)確保事業(yè)單位車輛改革能夠順利高效開展。（3）事業(yè)單位車輛改革的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行事業(yè)單位車輛改革是在確保各項(xiàng)活動順利開展的前提之下，盡可能地降低事業(yè)單位車輛費(fèi)用開支。同時，根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)人的崗位職責(zé)設(shè)定最高事業(yè)單位車輛費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是核定差旅費(fèi)。核定差旅費(fèi)主要是指一時因氣候事業(yè)單位車輛不足或者其他特殊原因、省外路途較遠(yuǎn)形成的出差的差旅費(fèi)和交通費(fèi)。（4）事業(yè)單位車輛改革的保障措施。一方面是加強(qiáng)事業(yè)單位車輛改革后的管理監(jiān)督。通過制定有效的監(jiān)督措施和完善的管理制度，協(xié)助相關(guān)部門不定期的對事業(yè)單位車輛的使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，切實(shí)保障及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題；另一方面是依法處理原有事業(yè)單位車輛。通過實(shí)現(xiàn)對原有事業(yè)單位車輛進(jìn)行專業(yè)資產(chǎn)評估，由市局統(tǒng)一委托具有國有資產(chǎn)拍賣資質(zhì)的拍賣行進(jìn)行依法公開拍賣。
二、事業(yè)單位車輛管理費(fèi)用開支過程中存在的問題
1．公車消費(fèi)膨脹，財政不堪重負(fù)
違規(guī)超編超標(biāo)配車現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)國家財政部統(tǒng)計，全國超編配車率達(dá)50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩輛專車(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。據(jù)測算，1人2車比1車2用的社會成本還要高。
變相專車和固定用車現(xiàn)象嚴(yán)重。按照中辦發(fā)[1994]14號文件規(guī)定：只有部長級和省長級以上干部才能配備專車，現(xiàn)職副部長級和副省長級干部保證工作用車或相對固定用車，副部長級和副省長級及其以下工作人員，包括離退休后享受部長級和省長級待遇的干部都不允許配備專車。但在實(shí)際工作中，一些地區(qū)或有關(guān)職能部門都自行給黨政領(lǐng)導(dǎo)配備了專車，有些領(lǐng)導(dǎo)用車雖然不稱為專車，但卻專用。
加油、維修虛開發(fā)票，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。據(jù)國家有關(guān)部委統(tǒng)計，每輛公車年消費(fèi)額平均為8萬元～10萬元。
2．重大管理決策缺乏量化的決策方法和依據(jù)
在事業(yè)單位車輛的規(guī)劃選型、運(yùn)行保養(yǎng)、維修和報廢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策方法上存在較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)主義，缺乏相應(yīng)的量化數(shù)據(jù)支持，較少從覆蓋事業(yè)單位車輛全壽命過程角度考慮經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等方面的成本收益，無法施行定量決策方法。
3．事業(yè)單位車輛歷史資料和數(shù)據(jù)不完整，無法真實(shí)有效地反映事業(yè)單位車輛的現(xiàn)況
事業(yè)單位車輛的運(yùn)行臺賬、保養(yǎng)、維修歷史、車況、油耗、使用頻率及經(jīng)濟(jì)效益成本匹配等信息不全，歷史不長。汽車運(yùn)輸企業(yè)中事業(yè)單位車輛管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)通常都是分部門統(tǒng)計，部門間信息數(shù)據(jù)、專業(yè)資源無法實(shí)現(xiàn)共享，相關(guān)的取數(shù)來源也可能不一致，難以全面有效地支撐企業(yè)在事業(yè)單位車輛管理上的科學(xué)決策。
4．事業(yè)單位車輛使用“分段式”管理，導(dǎo)致各個階段的工作目標(biāo)不完全協(xié)調(diào)
傳統(tǒng)的事業(yè)單位車輛管理模式是基于事業(yè)單位車輛的階段性“分段式”管理，事業(yè)單位車輛的規(guī)劃、選型、運(yùn)行、維修、報廢等各個階段由不同的部門進(jìn)行管理和實(shí)施，工作目標(biāo)不完全一致，各階段工作也相對獨(dú)立，管理流程上缺乏有效的銜接，沒有建立持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理機(jī)制，各種事業(yè)單位車輛的數(shù)據(jù)無法共享。
三、加強(qiáng)我國單位事業(yè)單位車輛費(fèi)用開支內(nèi)部控制措施
總結(jié)來說，加強(qiáng)我國現(xiàn)行單位事業(yè)單位車輛費(fèi)用開支內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在四個方面，包括修理費(fèi)用開支、出車費(fèi)用開支以及燃油費(fèi)用開支。
1．修理費(fèi)用開支
事業(yè)單位車輛修理主要包括事業(yè)單位車輛更換零部件以及事業(yè)單位車輛部件的維護(hù)。對于事業(yè)單位車輛小修理來說，其事業(yè)單位車輛駕駛員若能夠獨(dú)立完成此項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)自行解決；對于事業(yè)單位車輛大修理來說，其事業(yè)單位車輛應(yīng)在堅持估價制度的基礎(chǔ)之上，將事業(yè)單位車輛駛?cè)胫付ㄐ蘩韽S進(jìn)行定點(diǎn)修理，特別注意的是在修理過程中一旦出現(xiàn)大金額修理，應(yīng)事先向單位事業(yè)單位車輛管理人員匯報并審核，待審核通過之后，再將事業(yè)單位車輛駛?cè)胫付ㄐ蘩韽S進(jìn)行定點(diǎn)修理。
2．出車費(fèi)用開支
因嚴(yán)格控制出車活動，對于單位專用車來說，其出車應(yīng)始終圍繞公務(wù)活動進(jìn)行，切實(shí)避免應(yīng)自身生活瑣事或者無關(guān)緊要的事情而出車。同時，因公務(wù)活動需要出車時應(yīng)上報事業(yè)單位車輛管理人員，待事業(yè)單位車輛管理人員審核批準(zhǔn)之后才可以出車，其管理人員應(yīng)對其出車狀況做出詳細(xì)的記錄。
3．燃油費(fèi)用開支
不同的事業(yè)單位車輛耗油量不同，并且，其燃油購買過程中往往會出現(xiàn)不良行為，因此，這就需要事業(yè)單位車輛管理人員嚴(yán)格控制購買燃油狀況，安排相關(guān)人員陪同事業(yè)單位車輛駕駛員一起購買燃油，并以發(fā)票為依據(jù)進(jìn)行報銷。
4．技術(shù)（數(shù)據(jù)）服務(wù)體系在事業(yè)單位車輛方面
開展相關(guān)車型的技術(shù)參數(shù)研究，以及使用狀況的跟蹤記錄，包括購買成本、使用成本、維修記錄、油耗、壽命評估及延長等，形成事業(yè)單位車輛的“檔案”并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實(shí)施科學(xué)合理的事業(yè)單位車輛運(yùn)行維護(hù)管理提供支持。加強(qiáng)與采購部門的溝通，建立全面、科學(xué)、公正的銷售商評價體系，細(xì)化、量化銷售商的價格、服務(wù)水平和服務(wù)能力，為事業(yè)單位車輛的采購管理提供幫助。
5．規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化體系應(yīng)用全壽命周期管理理念
全面梳理汽車運(yùn)輸企業(yè)的事業(yè)單位車輛管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，針對事業(yè)單位車輛類型、狀況日益復(fù)雜的情況，應(yīng)用企業(yè)事業(yè)單位車輛全壽命周期研究成果，針對不同類型的事業(yè)單位車輛細(xì)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、工作細(xì)則，形成事業(yè)單位車輛“個性化”管理和服務(wù)，提高運(yùn)輸企業(yè)的精益化管理水平。
