2006國際評估論壇簡介
經(jīng)財政部批準，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與國際評估準則委員會將于2006年9月28-29日，在中國昆明聯(lián)合舉辦2006國際評估論壇。改革開放以來，中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展取得了令世人矚目的成績，也為中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的發(fā)展基礎和空間，中國資產(chǎn)評估行業(yè)為國企的改制、上市、兼并、資產(chǎn)重組，以及中外合資和合作等提供了大量的服務，資產(chǎn)評估現(xiàn)已涉及金融不良資產(chǎn)處置、抵押擔保、拍賣底價和訴訟資產(chǎn)價值的確定等眾多相關領域，資產(chǎn)評估的范圍越來越廣泛，資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟中的作用和重要性已越來越得到國人的認同和重視。與此同時，資產(chǎn)評估行業(yè)的理論研究和執(zhí)業(yè)實踐領域也在不斷的進步中面臨新的熱點和難點問題。正是基于此，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與國際評估準則委員會在相互溝通中達成共識，2006年國際評估準則委員會年會在中國召開，并共同舉辦國際評估論壇，為國內(nèi)外評估行業(yè)及相關領域的專業(yè)人士提供一個溝通和交流的平臺，針對評估行業(yè)發(fā)展中所面臨的問題進行深入的討論和探索。
針對國際國內(nèi)評估行業(yè)發(fā)展所面臨的熱點、難點問題，本次論壇以“資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟發(fā)展”為主題，同時設立了“國際評估準則最新發(fā)展與中國資產(chǎn)評估準則建設、資產(chǎn)評估與金融風險防范、評估立法國際研究、以財務報告為目的的評估、稅基評估理論及實務、企業(yè)價值評估國內(nèi)外最新發(fā)展”等六個分議題。圍繞主題和分議題，本次論壇邀請了來自政府部門、行業(yè)監(jiān)管部門、學術研究部門、執(zhí)業(yè)界及商界等評估相關領域及評估領域的約350名專業(yè)人士參會。屆時，財政部副部長朱志剛將在論壇進行主題演講，中國相關政府部門領導、評估行業(yè)管理部門和專家學者、IVSC的領導層、世界評估組織聯(lián)合會（WA鄄VO）、國際會計準則理事會以及世界主要國家的評估行業(yè)組織、機構代表將圍繞各分議題進行演講。這將是一個專家、學者和執(zhí)業(yè)人士云集的盛會，我們期待著他們的思想火花的碰撞，能為評估行業(yè)的發(fā)展帶來新的啟迪。同時，我們也相信，通過此次國際評估論壇的舉辦，必將搭建起中國資產(chǎn)評估行業(yè)與國際評估界交流的平臺，促進評估行業(yè)理論研究和執(zhí)業(yè)實踐的發(fā)展，對宣傳中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展成就和進一步提升中國資產(chǎn)評估行業(yè)在國際上的地位和影響力也將產(chǎn)生積極的作用。
財政部黨組和主管部領導對于本次國際評估論壇的舉辦給予了充分的關注和支持。為把本次論壇辦成高質(zhì)量、高層次、高水平的國際會議，加強對籌備工作的組織領導，專門組成了以財政部副部長朱志剛為主任、財政部相關司局、國資委、云南省財政廳等相關領導為成員的籌備工作委員會。會議的籌備工作正在緊張有序地進行。
會議同期，中國資產(chǎn)評估協(xié)會還將舉辦中國資產(chǎn)評估發(fā)展成就展，宣傳中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展和在中國社會主義市場經(jīng)濟中的作用，并出版宣傳畫冊及光盤等，屆時將邀請有關媒體出席論壇進行報道，敬請瀏覽中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站www.cas.org.cn，關注會議籌備進程。
99國際評估論壇回眸
1999年10月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與國際評估準則委員會在北京成功舉辦了’99北京國際評估論壇，時任國務院副總理李嵐清為論壇致賀信，時任財政部部長項懷誠出席開幕式并致辭，朱志剛副部長（時任部長助理）在大會上作了題為《承前啟后繼往開來開創(chuàng)我國評估行業(yè)的新紀元》的主題報告。
99北京國際評估論壇共有來自三個國際性評估組織、23個國家和地區(qū)的近60名代表和160多名國內(nèi)代表參加論壇。共選取了24篇論文做專題演講，演講主題多為當時國際及國內(nèi)評估界所關心的熱點問題，論壇期間還舉行了題為《中國資產(chǎn)評估十年》的大型展覽并出版了精美畫冊，完整地展現(xiàn)了中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展歷程和改革方向。論壇的成功召開，擴大了中國資產(chǎn)評估行業(yè)和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在國內(nèi)和國際的影響，增進了我國評估業(yè)與國際評估界的相互了解，為中國資產(chǎn)評估業(yè)邁出國門與國際慣例接軌、中國資產(chǎn)評估協(xié)會進一步參與國際評估事務創(chuàng)造了有利條件。論壇的精心組織也給國際評估準則委員會和各國評估界留下了深刻印象，國內(nèi)外與會代表都高度贊揚論壇的成功。在隨后召開的國際評估準則委員會年會上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會順利當選為國際評估準則委員會常務理事,極大地鼓舞了中國評估業(yè)的士氣。劉萍秘書長出任國際評估準則委員會常務理事中國主代表。
國際評估準則最新發(fā)展及對我國準則制定的影響
國際評估準則自1985年首次發(fā)布，由于國際評估準則委員會的成立背景和當時評估業(yè)務的國際發(fā)展狀況，早期國際評估準則較多地體現(xiàn)了不動產(chǎn)評估的特色。隨著評估業(yè)務領域的擴展，國際評估準則越來越多地考慮不同評估業(yè)務、不同評估市場對準則的需求。
2005年以來，國際會計準則在全球范圍內(nèi)進入實質(zhì)性應用階段，國際評估準則委員會適應這一趨勢，積極與國際會計準則委員會溝通，促進了以財務報告為目的的評估業(yè)務較快發(fā)展。評估行業(yè)參與會計計量已經(jīng)成為評估業(yè)務增長的重要領域。相應地，國際評估準則中也越來越多地體現(xiàn)了以財務報告為目的的評估業(yè)務的需求。第七版的修訂充分體現(xiàn)了國際評估準則委員會在評估服務于會計方面的思路和國際評估準則的發(fā)展方向。
我國評估準則制定工作啟動以來，充分借鑒國際評估準則的制定經(jīng)驗，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
一是基本理論運用方面的影響。在準則制定過程中，我國評估界對國際評估準則等較成熟的評估準則借鑒較多，特別是近年來引入了價值類型的概念，對我國評估行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。
二是起草思路方面的影響。國際評估準則對不同評估業(yè)務的關注，以及對新興評估業(yè)務和潛在評估業(yè)務的敏感，一定程度上引導了我國評估準則制定工作的內(nèi)容。
三是調(diào)整范圍方面的影響。國際評估準則從早期以不動產(chǎn)評估為主的評估準則體系，演化成今天的綜合性評估準則體系，企業(yè)價值與無形資產(chǎn)評估、不動產(chǎn)與動產(chǎn)評估等各種資產(chǎn)類型的評估業(yè)務都成為國際評估準則的調(diào)整范圍。這一發(fā)展趨勢很好地指引了中國評估準則的綜合性定位。
IVSC基本情況
國際評估準則委員會（IVSC）是上世紀80年代以來在世界各國資產(chǎn)評估專業(yè)團體推動下逐步發(fā)展起來的國際性評估專業(yè)組織，是聯(lián)合國的非政府組織成員之一。該組織機構總部設在倫敦，其工作運行總部通常位于主席所在地辦公室。委員會主席每3年選舉一次?，F(xiàn)任主席約瑟夫·維拉來自美國。
委員會成立以來，已經(jīng)正式出版了市場價值基礎評估、非市場價值基礎評估、評估報告等國際評估準則，以及以財務報告為目的評估、貸款目的評估等國際評估應用準則，不動產(chǎn)評估、機器設備評估等14項評估指南。
資產(chǎn)評估是防范金融風險的必要工具
上世紀80年代以來，有130多個國家發(fā)生過嚴重的金融問題。各國在經(jīng)歷金融風暴的殘酷洗禮后，認真分析誘發(fā)原因，認為對金融評估環(huán)節(jié)的疏忽是一個重要原因。這為各國金融風險防范敲響了警鐘：在金融業(yè)的健康發(fā)展過程中，必須重視發(fā)揮資產(chǎn)評估的作用，資產(chǎn)評估是防范金融風險的一個必要工具。
目前，中國金融業(yè)已進入一個深刻的轉(zhuǎn)軌時期，金融企業(yè)間的重組、并購、股權置換等行為將會十分頻繁，以金融企業(yè)產(chǎn)權變動為目的的資產(chǎn)評估需求也會日益增多。同時，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融市場越來越多樣復雜，無論是對政府還是大型企業(yè)來說，對金融風險管理的要求越來越高，難度越來越大。資產(chǎn)評估在中國金融體制改革中應當發(fā)揮、也能夠發(fā)揮重要作用。
隨著不良資產(chǎn)處置工作的推進，金融不良資產(chǎn)評估業(yè)務在中國也得到了長足發(fā)展。資產(chǎn)評估行業(yè)對金融不良資產(chǎn)評估中的問題十分重視，于2005年發(fā)布了《金融不良資產(chǎn)評估指導意見（試行）》，對不良資產(chǎn)處置工作發(fā)揮了指導處置價格、監(jiān)督處置行為、衡量處置效果的重要作用，也提高了金融不良資產(chǎn)的處置效率。此外，做好信貸抵押物評估，可以降低貸款信用風險；發(fā)揮資產(chǎn)評估的咨詢作用，可以提高企業(yè)管理水平；發(fā)揮資產(chǎn)評估分析作用，可以提高政府管理金融資產(chǎn)的水平。
財政部作為國有金融資產(chǎn)的所有者代表，目前正在采取措施加大對國有金融資產(chǎn)的監(jiān)管，將出臺國有金融資產(chǎn)管理辦法。現(xiàn)已成立了“資產(chǎn)評估在金融風險防范中的作用研究”課題組，就金融運行風險控制體系，資產(chǎn)評估對防范金融風險的作用，國外資產(chǎn)評估與金融風險防范的先進經(jīng)驗，金融企業(yè)及其相關資產(chǎn)價值評估專題等進行研究。此課題研究將對加強國有金融資產(chǎn)管理，防范金融風險提供理論支持。
中評協(xié)與國際評估界良性互動
從上世紀90年代中期開始，中國資產(chǎn)評估協(xié)會代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)逐步加強了與國際評估界的交往。1995年3月，經(jīng)外交部批準，中國資產(chǎn)評估協(xié)會正式加入國際評估準則委員會（IVSC），成為IVSC正式會員。在1999年國際評估準則委員會北京年會上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會當選為國際評估準則委員會常務理事。目前，中評協(xié)秘書長劉萍擔任IVSC常務理事，標準部主任王誠軍擔任IVSC技術委員會成員。中評協(xié)在國際評估準則的起草、修訂工作中發(fā)揮著積極作用。
2005年4月，在美國舊金山召開的世界評估組織聯(lián)合會（WAVO）理事會上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會正式加入WAVO并當選常務理事。這是繼1999年當選國際評估準則委員會(IVSC)常務理事后，中評協(xié)出任又一國際性評估組織的常務理事。
積極參與國際事務，在國際評估行業(yè)中發(fā)揮應有的作用，為提高我國評估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平服務，是中國資產(chǎn)評估協(xié)會對外交往的宗旨。加入WAVO并成為其常務理事，在國際事務中行使常務理事的權利，是我國資產(chǎn)評估行業(yè)走向國際，進一步參與國際評估事務的一個重要舉措，同時，也為中評協(xié)更廣泛地參與國際評估事務,積極開展國際評估界的交流與合作，提高會員執(zhí)業(yè)水平，提供了更多的機會。
中評協(xié)在對外交流活動中，通過組織考察、參加資產(chǎn)評估師行業(yè)國際組織會議等一些重要活動，廣交朋友，積極融入國際社會，使中評協(xié)在國際資產(chǎn)評估領域的地位和影響力不斷提高。
目前，中評協(xié)與美國評估師協(xié)會、美國評估學會、英國皇家測量師協(xié)會、德國評估協(xié)會、加拿大不動產(chǎn)協(xié)會、澳大利亞不動產(chǎn)協(xié)會等21個國家和地區(qū)的25個評估組織建立了友好交往與聯(lián)系，并與美國價值分析師協(xié)會、韓國鑒定評價協(xié)會、波蘭評估師協(xié)會聯(lián)合會等組織簽訂了合作備忘錄，為進一步開展國際合作打下了良好的基礎。
隨著中國資產(chǎn)評估行業(yè)在國際上影響力的不斷提高，不少國家和地區(qū)的評估師組織紛紛提出與中國資產(chǎn)評估協(xié)會保持聯(lián)系、加強合作的愿望，熱情邀請協(xié)會參加其重要活動等，為我國資產(chǎn)評估行業(yè)進一步走向國際創(chuàng)造了有利條件。
國際評估、會計界以和諧求發(fā)展
國際會計準則的改革，特別是近年公允價值在國際會計準則中地位的上升，促成了國際評估準則委員會和國際會計準則委員會的廣泛合作。雙方圍繞公允價值確定和以財務報告為目的的評估業(yè)務，在學術層面和技術層面有較密切的溝通和合作。雙方都互派代表參加對方會議，在重大問題方面保持聯(lián)系。這些合作使得國際評估準則委員會可以很好地對上世紀90年代后期新一輪財務報告變動、發(fā)展全球性財務語言的趨勢作出反應。例如，1998年至1999年，國際評估準則委員會參加國際會計準則委員會工作會議，參與制定IAS40（投資性房地產(chǎn)）。2005年，國際評估準則委員會應邀參加國際會計準則委員會教育論壇。
近年來，國際會計準則中對公允價值日益重視，2004版國際會計準則中對公允價值的運用提出了較詳細的要求。從2005年1月1日開始，歐盟、澳大利亞、香港等90多個國家和地區(qū)要求或允許使用國際會計準則，公允價值進入實質(zhì)性運用階段。
公允價值的完整運用需要完善的評估準則予以支持，為評估行業(yè)開辟了新的業(yè)務領域，對評估行業(yè)提出了更高的要求。為適應這一需求，國際評估準則委員會通過與國際會計準則委員會的溝通，在準則方面進行準備。2005年，在第七版國際評估準則中，國際評估準則委員會修訂了國際評估應用指南1（以財務報告為目的的評估），并對其他相關準則進行了相應調(diào)整，使整體國際評估準則體系更加適應會計行業(yè)對評估行業(yè)的需求，促進了兩個行業(yè)的合作。
評估行業(yè)發(fā)展亟待立法支撐
與我國評估行業(yè)的蓬勃發(fā)展相比，評估法制建設明顯滯后，這不僅影響我國評估行業(yè)的地位，影響評估行業(yè)的發(fā)展，也影響國家對評估行業(yè)的管理。相關政府部門、企業(yè)界和評估行業(yè)，迫切要求盡快制定專門的評估法，通過立法解決評估行業(yè)存在的問題，規(guī)范和促進評估行業(yè)的發(fā)展。
評估立法是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點解決好以下方面的問題：一是理順評估行業(yè)管理體制。宜采取政府管理與行業(yè)自律管理相結合的模式，明確一個政府部門作為評估行業(yè)的主管部門，合理界定政府行政管理與行業(yè)協(xié)會自律管理的職責分工。二是統(tǒng)一評估師的資格管理。以在統(tǒng)一的評估師平臺下，設立多個評估師專業(yè)為宜。三是規(guī)范評估機構的設立和組織形式。包括統(tǒng)一的設立條件、審批程序、審批時限等，明確評估機構的組織形式。四是明確評估業(yè)務范圍。將評估機構的業(yè)務范圍通過法律的形式規(guī)定明確。五是統(tǒng)一評估準則。通過立法明確執(zhí)業(yè)準則的制定機關、制定程序和制定方式。六是明確評估法律責任。不僅要規(guī)定行政責任，還要明確評估師、委托人、評估報告使用人的責任。
目前，評估立法工作正全面啟動。2005年4月，全國人大財經(jīng)委在京組織召開了國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管座談會，對評估立法問題給予了高度重視；2005年下半年，全國人大財經(jīng)委將評估立法調(diào)查研究列入了委員會的正式議程；2005年9月，全國人大財經(jīng)委評估立法調(diào)研小組到廣東省進行了專題調(diào)研；2005年11月，全國人大財經(jīng)委在京召開了評估立法國際研討會；2005年12月16日，根據(jù)十屆全國人大常委會第四十次委員長會議決定，資產(chǎn)評估法被正式列入十屆全國人大常委會的補充立法計劃；2006年6月8日，全國人大財經(jīng)委資產(chǎn)評估法起草組成立，明確提出資產(chǎn)評估法草案將于明年提交全國人大常委會審議。
