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淺論審計和財務的關系

審計和財務作為企業(yè)的職能部門,二者之間既是監(jiān)督和被監(jiān)督、審計和被審計的關系,又存在著相互促進和相互提高的作用,如何在經濟管理活動中把握關鍵環(huán)節(jié),有的放矢地對經濟活動進行監(jiān)督,有效地開展內部審計,從而達到規(guī)范企業(yè)管理、防控風險的目的,是企業(yè)內審工作者應該注重的課題。下面筆者從二者之間的關系談談以審計的視角從事財務,用財務的知識完善審計。

一、審計監(jiān)督的視角獨特

審計作為企業(yè)職能管理部門之一,在審計監(jiān)督過程中從企業(yè)整體利益出發(fā),在工作中利用審計監(jiān)督去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。但審計監(jiān)督的立足點不僅僅是本單位和本部門,而是整個社會。因為審計監(jiān)督強調的利益是合法利益,它是以國家法律乃至全社會利益為評價標準,審計監(jiān)督更多是通過審計的防護作用來促進并改善企業(yè)管理的;它在一定程度上可以避免違法、違約成本。而有些財務人員,在某些業(yè)務處理上會從本部門、本單位的立足點出發(fā),從表面和短期時間內看似乎是維護了本單位的利益,但實際可能是埋下了一種風險。如:有的單位為了調節(jié)利潤,通過少計收入的方式減少利潤,導致?lián)p益結果不真實,這勢必會存在一定的稅務稽查風險。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第六十三條、六十四條的要求,“多列支出或者不列、少列收入,是偷稅行為”,而企業(yè)偷稅,要面臨補稅、罰款、加收滯納金、刑事懲罰以及企業(yè)聲譽受損等風險;如果這樣,就要承擔更多的違法成本和偷稅損失。這明顯是以單位短期利益犧牲長期利益的體現(xiàn)。所以財務人員在業(yè)務處理過程中,為了本單位乃至企業(yè)長期的利益,應該借鑒審計監(jiān)督的視角,選擇合理的立足點;以合法利益最大化作為企業(yè)的出發(fā)點和利益要求。這本身也是會計信息質量真實性和可靠性的要求,也是企業(yè)良心的體現(xiàn)。

二、審計標準性強

(一)審計標準內容

審計標準性強,首先說一下審計標準的內容:審計工作是一種相對獨立、客觀的監(jiān)督、確認和咨詢活動,這種監(jiān)督、確認和咨詢是建立在與相關標準對照的基礎上進行的,審計人員說出的每一句話,給出的每一個結論都會有合理的依據(jù)和標準來支持這個結論;這種結論是一對一的;比如,某個單位資金收付過程中存在通過個人信用卡收付的情況,這時審計人員給出的結論是“違背了會計主體原則;在一定程度上存在資金的管理風險?!边@里的標準就是會計原則的四個假設之一“會計主體假設”,即企業(yè)行為不能和個人行為混淆,會計主體假設為會計核算工作確定了空間范圍;再如,成本滯后問題,審計人員結論是“違背了權責發(fā)生制”,它所依據(jù)的標準也是四個假設之一“會計分期假設”。會計分期假設為會計核算工作確定了時間范圍。所以說審計人員如果離開標準,監(jiān)督的結論是不靠譜的。在審計過程中要遵循的標準有很多,作為上市公司,大體可分為以下四個層次。

1.國家標準,即憲法、國家法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)等

涉及到的具體法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中國人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國營業(yè)暫行條例及實施細則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例及實施細則》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法及實施細則》、《中國人民共和國印花稅暫行條例》等。

2.行業(yè)標準,即指專業(yè)性準則、專業(yè)性操作規(guī)范等

如《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、《會計基礎工作規(guī)范》、《企業(yè)內部控制規(guī)范》、《大企業(yè)稅務風險管理指引》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《國家統(tǒng)一建筑工程基礎定額》等。

3.上級單位管理標準,如上級單位的管理制度、內部政策、領導指示、命令、操作流程等

如《企業(yè)內部擔保管理辦法》、《企業(yè)應收款管理辦法》、《企業(yè)財務管理內部控制制度》、《企業(yè)資金集中管理辦法》、《企業(yè)資產損失責任追究管理暫行辦法》、《企業(yè)會計核算辦法》等。

4.企業(yè)內部管理標準,即企業(yè)制訂的管理制度、內部政策、領導指示、命令、操作流程等

如工資標準、成本費用標準、經濟核算標準、會計工作標準等,涉及到的具體制度有《企業(yè)內部審計工作管理規(guī)定》、《企業(yè)經濟責任審計實施細則》、《企業(yè)審計暫行辦法》、《合同評審管理辦法》、《招投標管理辦法》等。

(二)審計標準的適用

在標準適用過程中,在相關標準合法合規(guī)的前提下,首先要遵循、適用企業(yè)標準;企業(yè)范圍內無標準或標準不明確的,遵循股份公司的標準;如果上級單位和企業(yè)自身都無相應標準的,以行業(yè)標準和國家標準為主。

上級單位和企業(yè)內部標準一定是在國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的范圍之內;這兩個標準的制訂是對相關內容要求的更嚴格的表現(xiàn)。如發(fā)票內容的規(guī)定,發(fā)票管理辦法未說明酒類不能報銷,但企業(yè)范圍內有要求,如果你開具了,你沒違法,但違反了標準;企業(yè)制訂此要求是為了本單位內部控制的需要.

有些標準,上級單位和企業(yè)自身范圍內制度有規(guī)定,行業(yè)標準上也有,國家法律上也有。如不相容職務分離,《會計法》第三十七條中提到“會計機構內部應當建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作”,筆者公司也規(guī)定了“嚴禁由出納人員編制銀行調節(jié)表,嚴禁出納人員負責稽核、會計檔案保管、收入、支出、費用、債權債務賬目的登記;嚴禁支票保管和印章保管為同一人、嚴禁票據(jù)保管和票據(jù)貼現(xiàn)審批為同一人”的制度;各個層級標準都有,說明這個標準的適用比較普遍,也比較重要。

由以上標準的適用想到財務人員在實際業(yè)務處理過程中出現(xiàn)難點、疑點時,會有無標準可依的感覺。所謂的無標準可依,一般說的是無公司標準;這時業(yè)務人員完全還可以依賴于相關行業(yè)標準和國家標準進行判斷并操作,因為企業(yè)制訂的制度和操作規(guī)范不可能涵蓋經營過程的所有領域,也很難細化到每個細節(jié)。所以業(yè)務人員不僅要掌握公司標準,還要掌握行業(yè)標準、國家標準。業(yè)務人員完全可以根據(jù)自己業(yè)務設計的范圍查詢所有與它有關的行業(yè)標準和國家標準,來完善自己的業(yè)務。

(三)審計計劃程序性完備

審計計劃性和程序性相對比較完備,它主要告訴審計人員怎樣完成一次審計。比如每一個審計計劃中都會包含目標、程序、事實、結論和建議,這里不再一一贅述.

概括以上三個方面,說的雖然是審計的獨特視角、審計的計劃程序性、審計的標準,從另外一個方面也反映了要完成一件事情的幾個方面,即,要做什么事?做這件事的目的是什么?做這件事要通過怎樣的步驟?做這件事要依賴什么標準?而至于怎么能把事情做好,就是下面要說的,即用財務知識完善審計。

(四)用財務知識完善審計

在審計過程中,審計人員要確定被審計單位資產的安全和完整,確定被審計單位財務與經營信息的可靠性和完整性;要確定經營的效果和效率;確定在法律、法規(guī)及合同等方面的遵守情況,而財務信息正是對以上內容的綜合體現(xiàn)。所以審計人員在充分掌握并合理運用財務知識,就能通過對財務信息的真實性、合法性、可靠性、完整性、及時性、可比性、重要性、明晰性、謹慎性、公允性的檢查,發(fā)現(xiàn)經營過程中存在的問題,如舞弊、違法、差錯、低效率、浪費、無效、利益沖突和控制薄弱等環(huán)節(jié),并將相關結果提供給管理者,以滿足管理者決策的需要,這樣極大的促進了審計工作的完善。所以說,審計離不開財務,財務知識可以完善審計。

正確認識財務與審計的關系會推動企業(yè)的整章建制等控制制度建設工作,進一步加強各項業(yè)務的內部會計控制,從而提高經濟效益和在市場上的競爭力,更好地開展財務與審計工作,保障內部審計職能的發(fā)揮,對更好地實現(xiàn)“改善經營管理,提高經濟效益”具有十分重要的指導意義。

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